Korea Południowa i globalne aspiracje

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Korei Południowej, opracowana przez Yoon Suk Yeola, przypomina dokument sprzed 15 lat, ale zawiera wiele istotnych nowych elementów.

Nowe Biuro ds. Stosunków Publicznych Korei Południowej postrzega Japonię jako ważnego sąsiada i dąży do współpracy w takich obszarach jak bezpieczeństwo narodowe i gospodarka . (Źródło: Biuro ds. Stosunków Publicznych Gabinetu Ministrów Japonii)

W zeszłym tygodniu Korea Południowa opublikowała swoją pierwszą Strategię Bezpieczeństwa Narodowego (NSS) za prezydentury Yoon Suk Yeola. W przeciwieństwie do sąsiadującej z nią Japonii i sojusznika Stanów Zjednoczonych, nie jest to dokument roczny i pojawia się tylko raz w ciągu każdej kadencji prezydenckiej, jak np. za Lee Myung Baka (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae Ina (2018), a teraz za Yoon Suk Yeola (2023).

Cztero- lub pięcioletnia różnica między wersjami, często pojawiająca się na początku kadencji prezydenta, sprawia, że ​​dokument jest spójny i ma na celu określenie kwestii i celów na czas jednej kadencji prezydenta Korei Południowej.

Jednym z zagadnień, powracającym motywem w całym NSS, jest sytuacja bezpieczeństwa na Półwyspie Koreańskim. Teraz ta historia jest ważniejsza niż kiedykolwiek. Ale NSS Korei Południowej w 2023 roku to coś więcej.

Stare echa, nowe podejścia

Przede wszystkim tytuł tego dokumentu brzmi „Kraj o globalnym znaczeniu dla wolności, pokoju i dobrobytu”, nawiązując do nazwy Koreańskiego Narodowego Państwa Islamskiego za czasów zmarłego prezydenta Lee Myung Baka, czyli „Globalna Korea”. Ten dokument z 2009 roku liczy zaledwie 39 stron, znacznie mniej niż 107-stronicowy dokument opublikowany niedawno. Stał się on jednak wytyczną dla Seulu, aby odgrywał bardziej aktywną i wpływową rolę na arenie międzynarodowej w kwestiach takich jak wolny handel, multilateralizm, utrzymanie pokoju i zmiana klimatu.

W tym względzie nowy NSS dąży do tego samego, co odzwierciedlają priorytety określone w ocenie środowiska bezpieczeństwa. Zamiast podążać za tradycyjnym stylem i zaczynać od sytuacji na Półwyspie Koreańskim, rozdział drugi NSS zajmuje się tą kwestią na końcu.

Zamiast tego dokument rozpoczyna się od wstępnej oceny bezpieczeństwa globalnego, zauważając, że „kryzysy, które kiedyś zdarzały się raz na kilkaset lat, teraz występują jednocześnie”. Zwracając uwagę na coraz bardziej zacierające się granice między „krajowym” a „międzynarodowym” oraz coraz ściślejsze powiązania między bezpieczeństwem a rozwojem, dokument wymienia kilka kluczowych wyzwań zewnętrznych, takich jak konkurencja między USA a Chinami, zakłócenia w łańcuchach dostaw, które są kluczowe dla krajów handlowych, takich jak Korea Południowa, oraz nietypowe wyzwania bezpieczeństwa.

Tymczasem rozdziały trzeci, czwarty i piąty przedstawiają plan Seulu, który ma na celu stawienie czoła tym wyzwaniom poprzez wzmocnienie sojuszu z Waszyngtonem i partnerami strategicznymi, wzmocnienie porządku międzynarodowego i zwiększenie zdolności obronnych.

Te sekcje mają wiele wspólnego z treścią dokumentów politycznych opublikowanych w ciągu ostatnich kilku miesięcy, w tym ze Strategią na rzecz wolnego, pokojowego i dostatniego regionu Indo- Pacyfiku (grudzień 2022 r.) oraz Białą Księgą Obrony na rok 2022 (luty 2023 r.). Od półprzewodników po obronę i niskoemisyjną produkcję energii, rola Korei Południowej w regionie Indo-Pacyfiku i globalnym układzie sił jest ważniejsza niż kiedykolwiek.

Jednak rozdziały siódmy i ósmy, poświęcone bezpieczeństwu ekonomicznemu i radzeniu sobie z nowymi wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa, przyznają, że niedawne incydenty „przymusu ekonomicznego” i zakłócenia w łańcuchach dostaw mogą wskazywać na to, że rozwój Korei Południowej może być zahamowany, co zmusza Seul do budowania relacji z nowymi partnerami przy jednoczesnym utrzymywaniu dotychczasowych.

Dyplomacja oparta na wartościach

W szczególności nowe Naczelne Biuro Handlowe Korei Południowej stwierdziło, że w najbliższym czasie nacisk dyplomacji będzie położony na „jednoczesne wdrażanie dyplomacji opartej na wartościach i dyplomacji pragmatycznej w interesie narodowym”.

Nietrudno jednak dostrzec kontrast między tymi dwoma celami, a rozdział szósty, poświęcony stosunkom międzykoreańskim, jest tego najwyraźniejszym przykładem. Zwycięstwo Yoon Suk Yeola w wyborach prezydenckich rok temu było częściowo spowodowane nieudanymi próbami pojednania obu Korei przez poprzednią administrację. W tym celu rozdział ten porusza kwestie odstraszania militarnego i praw człowieka. Pozostała część rozdziału koncentruje się jednak głównie na nieodwzajemnionych staraniach Korei Południowej o zacieśnienie relacji z Koreą Północną.

Podobne stanowisko zajmuje Seul w sprawie relacji z Pekinem i Moskwą. Jak zwykle, NSS wielokrotnie wspomina o solidarności między Koreą Południową a jej partnerami i sojusznikami, którzy podzielają ten sam system wartości co Stany Zjednoczone. Nie oznacza to jednak, że Seul neguje stosunki z Pekinem i Moskwą. W dokumencie podkreślono, że stosunki chińsko-południowokoreańskie mogą rozwijać się poprzez „szacunek i wzajemne wsparcie”, choć Błękitny Dom będzie „zapobiegał nadmiernemu uzależnieniu od niektórych krajów w zakresie kluczowych minerałów węglowych”. Z jednej strony Korea Południowa „ostro krytykuje” Rosję za konflikt na Ukrainie. Z drugiej strony Seul chce „utrzymać stabilne stosunki” z Moskwą.

Znalezienie równowagi między realizacją interesów narodowych a postępowaniem zgodnie z własnymi wartościami to trudne zadanie dla każdego kraju, a zwłaszcza dla mocarstwa średniego szczebla, położonego w złożonym sąsiedztwie, jakim jest Korea Południowa.

Niemniej jednak administracja Yoon Suk Yeola nakreśliła ambitną wizję, dążąc do utrwalenia pozycji Seulu na mapie świata, zamiast skupiać się wyłącznie na tym, co dzieje się w Azji Północno-Wschodniej. Jednak w niestabilnym świecie, gdzie „kryzysy zdarzają się raz na sto lat… w tym samym czasie”, jak stwierdziła NSS, realizacja tego marzenia z pewnością nie jest prosta.

Źródło: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html