Ustanowienie ram prawnych, które przyspieszą działanie rynku emisji dwutlenku węgla.

Seria niedawno wydanych dekretów stopniowo udoskonala ramy prawne dla wietnamskiego rynku emisji dwutlenku węgla, tworząc podwaliny dla działań pilotażowych i międzynarodowej łączności.

Stopniowe udoskonalanie „zasad gry” na rynku emisji dwutlenku węgla.

Przez wiele lat rynek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie był postrzegany przede wszystkim jako narzędzie powiązane z redukcją emisji i celami zielonej transformacji. Jednak ramy prawne dla rynku emisji dwutlenku węgla są obecnie stosunkowo kompletne i opierają się na trzech filarach: wytycznych partii, dyrektywach rządu oraz specjalistycznych przepisach prawnych. Jest to uważane za fundament zapewniający spójność od kierunku polityki do jej wdrażania.

Dekret nr 29/2026/ND-CP z dnia 19 stycznia 2026 r. jest uważany za ważny krok w kierunku udoskonalenia infrastruktury prawnej dla rynku emisji dwutlenku węgla. (Ilustracja ilustracyjna)

Istotnym kamieniem milowym jest decyzja nr 232/QD-TTg z dnia 24 stycznia 2025 r. Prezesa Rady Ministrów zatwierdzająca projekt utworzenia i rozwoju rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie. Dokument ten jasno określa cele, strukturę rynku oraz rolę odpowiednich agencji w procesie wdrażania.

Na poziomie prawnym, Ustawa o Ochronie Środowiska po raz pierwszy ustanowiła rynek emisji dwutlenku węgla jako narzędzie ekonomiczne w zarządzaniu środowiskiem. W związku z tym Ministerstwo Finansów zostało wyznaczone do kierowania rozwojem krajowego rynku emisji dwutlenku węgla, a Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska odpowiadało za jego funkcjonowanie.

Na tej podstawie wydano dokumenty mające na celu stopniowe ustanowienie mechanizmów pomiaru, raportowania i oceny emisji, a także zarządzania transakcjami i limitami emisji gazów cieplarnianych. W szczególności, Dekret nr 29/2026/ND-CP z dnia 19 stycznia 2026 r. w sprawie giełdy emisji dwutlenku węgla jest uważany za istotny krok w doskonaleniu infrastruktury prawnej rynku emisji. Dekret, składający się z 6 rozdziałów i 35 artykułów, zawiera szczegółowe regulacje dotyczące rejestracji, wydawania kodów, przechowywania, obrotu, przenoszenia własności oraz płatności za limity emisji gazów cieplarnianych i jednostki emisji dwutlenku węgla na giełdzie krajowej.

Zgodnie z przepisami, wszystkie kwoty emisji i kredyty węglowe przeznaczone do obrotu muszą zostać zarejestrowane centralnie w Krajowym Systemie Rejestracji przed ich zdeponowaniem i obrotem. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska jest odpowiedzialne za przypisanie kodów krajowych do każdej kwoty i kredytu, aby zapewnić spójność, przejrzystość i uniknąć duplikacji danych.

Dekret ustanawia również zasadę całkowitego rozdziału handlu emisjami dwutlenku węgla od zwykłego obrotu papierami wartościowymi. Uczestnicy mogą korzystać z oddzielnego rachunku transakcyjnego wyłącznie do obrotu kwotami emisji i kredytami węglowymi; muszą upewnić się, że posiadają wystarczające środki przy składaniu zleceń kupna i wystarczające kredyty przy składaniu zleceń sprzedaży.

W fazie pilotażowej, która potrwa do końca 2028 roku, operatorzy platform nie będą pobierać opłat za usługi, aby zachęcić firmy do udziału w rynku. Od 2029 roku obowiązywać będzie mechanizm pobierania opłat zgodnie z przepisami.

Łączenie rynku krajowego z mechanizmami międzynarodowymi.

Podczas gdy Dekret 29 położył podwaliny pod funkcjonowanie krajowego rynku emisji dwutlenku węgla, Dekret nr 112/2026/ND-CP w sprawie międzynarodowej wymiany wyników redukcji emisji gazów cieplarnianych i jednostek emisji dwutlenku węgla jest postrzegany jako kamień milowy umożliwiający Wietnamowi głębsze uczestnictwo w globalnym rynku emisji dwutlenku węgla.

Dekret ten, obowiązujący od 19 maja 2026 r., opiera się na udomowieniu artykułu 6 Porozumienia paryskiego w sprawie zmian klimatu – mechanizmu, który umożliwia krajom wymianę wyników redukcji emisji między sobą.

Według dr. Nguyen Phuong Nam, eksperta ds. międzynarodowej oceny zmian klimatu UNFCCC, rynek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie składa się obecnie z dwóch równoległych komponentów: rynku obowiązkowego zarządzanego przez państwo oraz rynku dobrowolnego, funkcjonującego zgodnie z międzynarodowymi standardami.

W tym kontekście dobrowolny rynek ukształtował się już przed wprowadzeniem kompletnych ram prawnych. Jednak brak jasnego mechanizmu regulacyjnego stwarzał liczne zagrożenia związane z przejrzystością danych, międzynarodowym uznaniem oraz możliwością podwójnego liczenia wyników redukcji emisji.

Jednym z kluczowych punktów Dekretu 112 jest wymóg, aby wszystkie transakcje międzynarodowe były przeprowadzane za pośrednictwem krajowego systemu rejestracji. Mechanizm ten pomaga kontrolować transfer uprawnień i gwarantuje, że emisje sprzedawane za granicą nie będą następnie wliczane do krajowego rejestru redukcji emisji.

Dekret jasno określa również odsetek kredytów, które można przenieść na arenie międzynarodowej. W przypadku projektów z listy priorytetowej maksymalny wskaźnik transferu może wynieść do 90%; w przypadku innych sektorów dopuszczalny jest jedynie 50%. Pozostała część musi zostać zachowana, aby osiągnąć cel redukcji emisji krajowych.

Po raz pierwszy wprowadzono również koncepcję „korekty korespondencyjnej” jako ważnego narzędzia technicznego zapewniającego transparentność inwentaryzacji emisji. Kredyty korygowane korespondencyjnie są generalnie wyżej wyceniane na rynku międzynarodowym ze względu na ich większą niezawodność.

Z perspektywy biznesowej dekret otwiera możliwości uczestnictwa w globalnym rynku emisji dwutlenku węgla poprzez projekty z zakresu zalesiania, energii odnawialnej, biomateriałów czy rolnictwa niskoemisyjnego. Jednak aby wygenerować zbywalne uprawnienia, projekty muszą przejść długotrwały proces pomiaru, oceny i weryfikacji, trwający od 1,5 do 2 lat.

Przyspieszamy przygotowania do oficjalnej fazy uruchomienia.

Wraz z zakończeniem prac nad mechanizmem handlu, 21 maja 2026 r. rząd wydał rozporządzenie nr 180/2026/ND-CP regulujące usługi sekwestracji i składowania dwutlenku węgla w lasach. Zgodnie z nowymi przepisami, od 1 lipca 2026 r. kupno i sprzedaż wyników redukcji emisji oraz leśnych jednostek emisji dwutlenku węgla muszą odbywać się w drodze umów lub na giełdach, a przed przeniesieniem muszą zostać zatwierdzone przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska.

Dekret jasno określa prawa własności do leśnych kredytów węglowych. W przypadku lasów zasadzonych przez osoby prywatne, właściciel lasu ma prawo do posiadania kredytów węglowych wygenerowanych w ramach projektu. W przypadku lasów będących własnością ogółu ludności, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska lub prowincjonalny Komitet Ludowy pełni rolę właściciela reprezentującego, w zależności od szczebla zarządzania projektem.

Zgodnie z aktualną mapą drogową, krajowy rynek emisji rozpocznie pilotaż w 2026 roku, przy jednoczesnym udoskonalaniu jego mechanizmów i infrastruktury technicznej. Po 2029 roku rynek ma zacząć oficjalnie działać i stopniowo rozszerzać grono uczestników.

W fazie początkowej w systemie handlu uprawnieniami do emisji będzie uczestniczyć około 110 przedsiębiorstw z głównych sektorów generujących emisje, takich jak energetyka cieplna, cement i hutnictwo. Uważa się, że jest to kluczowa grupa, która musi jak najszybciej opracować strategie dostosowania się do mechanizmu cenowego emisji dwutlenku węgla.

Zdaniem ekspertów, istotą rynku emisji dwutlenku węgla jest umożliwienie kupna i sprzedaży uprawnień do emisji oraz wynikającej z tego redukcji emisji w celu osiągnięcia celów redukcji gazów cieplarnianych przy optymalnych kosztach. Mechanizm ten jest uważany za skuteczniejszy niż samo stosowanie środków administracyjnych.

W kontekście rosnących wymogów emisyjnych w wielu krajach, zwłaszcza w zakresie mechanizmów dostosowywania cen na granicach w zakresie emisji dwutlenku węgla, wczesne utworzenie i uruchomienie krajowego rynku emisji dwutlenku węgla nie tylko pomoże przedsiębiorstwom w proaktywnym dostosowywaniu się, ale także stworzy podstawy do zwiększenia konkurencyjności w globalnym łańcuchu dostaw.

Obecnie około 140 krajów zobowiązało się do osiągnięcia zerowej emisji netto, podczas gdy wiele głównych rynków zaczyna wdrażać obowiązkowe przepisy dotyczące ujawniania informacji ESG i redukcji emisji w swoich łańcuchach dostaw.

Source: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html