Partnerstwo publiczno-prywatne na rzecz rozwoju kolei miejskich

Biorąc pod uwagę, że budżety państwowe i fundusze nie wystarczają na zaspokojenie wszystkich potrzeb, umożliwienie udziału sektora prywatnego w projektach kolei miejskich poprzez partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) jest postrzegane jako rozwiązanie mające na celu złagodzenie presji na budżet państwa.

Linia metra nr 1 Ben Thanh-Suoi Tien, działająca od grudnia 2024 r., przekracza swoją przepustowość. (Zdjęcie: THE ANH)

Biorąc pod uwagę, że budżety państwowe i finansowanie są niewystarczające, aby zaspokoić wszystkie potrzeby, otwarcie drzwi dla udziału sektora prywatnego w projektach kolei miejskich poprzez partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) jest postrzegane jako rozwiązanie pozwalające na odciążenie budżetu państwa w zakresie rozwoju infrastruktury służącej celom rozwoju społeczno -gospodarczego kraju w nowej erze. Jednak aby kapitał prywatny mógł rzeczywiście napłynąć do sektora kolei miejskich, Ho Chi Minh potrzebuje przełomowych mechanizmów, polityk i metod podziału korzyści.

Przyspieszenie mobilizacji zasobów społecznych.

Po wielu latach wdrażania, Ho Chi Minh City uruchomiło jedynie linię metra nr 1, Ben Thanh-Suoi Tien. Tymczasem, zgodnie z planem rozwoju transportu miejskiego, miasto planuje budowę 355 km miejskiej sieci kolejowej do 2035 roku, aby sprostać potrzebom komunikacyjnym mieszkańców i zrestrukturyzować przestrzeń miejską zgodnie z orientacją Transport for Development (TOD). Niedawno przyjęta Rezolucja nr 09-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju Ho Chi Minh City w nowej erze wyznacza cel ukończenia 200 km miejskiej kolei (metra) do 2030 roku, co ma na celu ukończenie sieci metra do 2045 roku. Eksperci urbanistyczni zalecają, aby dokończenie systemu metra w ciągu najbliższych 10 lat wymagało bardzo dużego kapitału inwestycyjnego. Jeśli miasto będzie polegać wyłącznie na budżecie państwa lub pożyczkach z oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA), postęp będzie miał trudności ze spełnieniem wymogów rozwojowych. W rzeczywistości tradycyjny model inwestowania w metro ujawnia wiele ograniczeń. Projekty uzależnione od pożyczek zagranicznych często wymagają długotrwałych negocjacji, wypłat i dostosowań proceduralnych. Koszty inwestycji rosną, a presja na spłatę długu publicznego rośnie.

W tym kontekście mobilizacja zasobów społecznych poprzez partnerstwa publiczno-prywatne jest uważana za nieunikniony kierunek. Obecnie wiele przedsiębiorstw wdraża i bada projekty metra w Ho Chi Minh City. Na przykład, Vingroup inwestuje w linię metra Ben Thanh-Can Gio, tworząc w ten sposób oś transportową o dużej przepustowości na południu miasta; Thaco Group pracuje nad linią metra 2, odcinkiem Ben Thanh-Thu Thiem (budowa rozpoczęła się w kwietniu 2026 r.) i ukończyła badania nad linią kolejową Thu Thiem-Long Thanh, przygotowując się do budowy w lipcu tego roku. Kilka innych przedsiębiorstw zaproponowało badanie projektów metra w celu połączenia nowo utworzonych osi miejskich po fuzjach, mając na celu rozwój systemu transportu publicznego o dużej przepustowości. Sovico Group zaproponowało inwestowanie w linię metra 4 (Dong Thanh-Hiep Phuoc Industrial Park) poprzez PPP lub bezpośrednią inwestycję; Grupa Masterise zaproponowała analizę linii metra 3 (odcinek Hiep Binh Phuoc-An Ha) w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, a konkretnie kontraktu BT. Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh zlecił Grupie Becamex przeanalizowanie opcji inwestycyjnych dla krajowej linii kolejowej Bau Bang-Cai Mep... Komitet Sterujący ds. Rozwoju Miejskiej Sieci Kolejowej polecił odpowiednim departamentom i agencjom priorytetowe traktowanie inwestycji w sześć projektów metra w latach 2025-2030, w tym linię 2 (odcinek Ben Thanh-Tham Luong); linię 2 (odcinek Ben Thanh-Thu Thiem); linię Thu Thiem-Long Thanh; linię Binh Duong New City-Suoi Tien; linię 6, faza 1 (lotnisko Tan Son Nhat-Phu Huu); oraz linię Ben Thanh-Can Gio. Jeśli miasto zdecyduje się na realizację tych projektów do 2030 roku, planuje ukończyć około 200 km kolei miejskiej, a wstępny łączny nakład inwestycyjny wyniesie ponad 19 miliardów dolarów.

Linia metra nr 1 Ben Thanh-Suoi Tien, działająca od grudnia 2024 r., przekracza swoją przepustowość. (Zdjęcie: THE ANH)

Może ci się spodobać

Mało znane fakty z życia złotego medalisty olimpijskiego Hoang Xuan VinhaZaprezentowano dzieło „Ostatnia Kula”, inspirowane podróżą Hoang Xuan Vinha. Dzieło odtwarza historię związaną z historycznym złotym medalem olimpijskim Wietnamu.

Phuong Lan przed zmianą pseudonimu scenicznegoPhuong Lan właśnie ogłosiła zmianę pseudonimu scenicznego na So Lam. Ostatnio aktywnie działa w teatrze.

Wioskom położonym na wyżynach prowincji Nghe An brakuje młodych pracowników: istnieje obawa przed „drenażem mózgów” w postaci zasobów ludzkich.VHO – Pracownicy z zachodniej prowincji Nghe An opuszczają swoje rodzinne miejscowości, aby pracować w strefach przemysłowych, obszarach miejskich i za granicą, pomagając wielu rodzinom w podniesieniu dochodów. Konsekwencją tego jest jednak brak młodych ludzi na wsiach, brak następców tradycyjnego rzemiosła i ryzyko niedoboru siły roboczej dla rozwoju gór.

Zwiększenie atrakcyjności i wykonalności.

W przeciwieństwie do projektów autostrad ekspresowych, które mogą pobierać opłaty za przejazd bezpośrednio, linie metra zazwyczaj potrzebują wielu lat, aby zbudować wystarczającą bazę pasażerów w trakcie eksploatacji. Główną przeszkodą jest to, że przychody ze sprzedaży biletów prawdopodobnie nie zrekompensują kosztów inwestycji, eksploatacji i utrzymania. Kolejną barierą jest nadmiernie długi okres zwrotu z inwestycji. Inwestor, który wcześniej badał projekty infrastrukturalne w Ho Chi Minh, stwierdził, że firmy są zainteresowane przychodami z biletów kolejowych oraz dodatkowymi źródłami dochodu, takimi jak nieruchomości, handel, reklama, usługi logistyczne i eksploatacja przestrzeni podziemnej…

Dr Pham Viet Thuan, dyrektor Instytutu Ekonomiki Zasobów i Środowiska w Ho Chi Minh, uważa, że ​​miasto musi gruntownie rozwiązać trzy główne problemy, aby model PPP dla kolei miejskich w Ho Chi Minh był atrakcyjny i wykonalny. Po pierwsze, państwo potrzebuje mechanizmu podziału ryzyka z inwestorami, aby zrekompensować niedobory dochodów w porównaniu ze zobowiązaniami lub dotacjami operacyjnymi w początkowych latach. Po drugie, należy zdywersyfikować źródła dochodów (związane z modelem TOD), aby umożliwić inwestorom składanie ofert na rozwój obszarów miejskich, handlowych i biurowych wokół stacji, wykorzystując w ten sposób wartość gruntów. To „złoty klucz” do generowania znacznych zysków, które zrekompensują koszty inwestycji kolejowych. Po trzecie, potrzebny jest jasny mechanizm finansowy, określający standardowe koszty i zyski z inwestycji, aby kontrolować przepływ kapitału do metra.

Niedawno uchwały Zgromadzenia Narodowego nr 98/2023/QH15 i nr 188/2025/QH15 otworzyły przed Ho Chi Minh City możliwości pilotażu wielu nowych mechanizmów związanych z eksploatacją gruntów i rozwojem zorientowanym na transport (TOD). Jest to uważane za ważny fundament dla budowania atrakcyjniejszych modeli partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w sektorze kolei miejskich. Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Bui Xuan Cuong, zapewnił: Wszystkie projekty metra, których budowa się rozpoczęła i które zostały rozpoczęte, są realizowane zgodnie z określonymi mechanizmami i politykami, zwłaszcza dotyczącymi rozwoju kolei miejskich; właściwą polityką decentralizacji i silną delegacją uprawnień od Rządu Centralnego, Zgromadzenia Narodowego i rządu, co zapewnia miastu wysoki poziom autonomii, w połączeniu z jasno określonymi obowiązkami władz miejskich w zakresie organizacji wdrażania. Miasto dąży do tego, aby system metra zaspokajał 20-30% potrzeb komunikacyjnych mieszkańców do 2030 roku.

Dr Pham Viet Thuan zasugerował, aby miasto oddzieliło oczyszczanie terenu od prac budowlanych, ponieważ oczyszczanie terenu zawsze budzi obawy inwestorów ze względu na możliwość opóźnienia postępów w realizacji projektu. Dlatego miasto powinno wziąć na siebie główną odpowiedzialność za odszkodowania i oczyszczanie terenu, wykorzystując publiczne fundusze inwestycyjne lub obligacje komunalne, przekazując tym samym czyste grunty konsorcjum inwestorów do natychmiastowej realizacji. Jednocześnie potrzebne są specjalne ramy prawne, które umożliwią miastu Ho Chi Minh warunkowe udzielanie kontraktów, tworzenie pakietów „kapitału zalążkowego” i optymalizację zysków zgodnie z kosztami inwestycji.

Pan Le Thanh Hai, dyrektor Centrum Konsultingu Zastosowań Ekonomicznych (Instytut Badań nad Rozwojem Miasta Ho Chi Minh), zasugerował, że miasto musi dokonać prawdziwego przełomu w swoich mechanizmach, czyli zaakceptować model partnerstwa publiczno-prywatnego, łączącego przedsiębiorstwa w celu odzyskania wartości z produktów (przechwytywanie wartości). Model ten, wdrożony w Singapurze i Hongkongu (Chiny), pomaga zmniejszyć początkowe obciążenie finansowe przedsiębiorstw, zapewniając jednocześnie korzyści płynące z transportu publicznego.

Stany Zjednoczone - Wietnam: Nie przegap

Wietnam zachęca amerykańskie przedsiębiorstwa do zwiększenia inwestycji w zaawansowane technologie.Rankiem 26 czerwca w siedzibie rządu wicepremier Ho Quoc Dung przyjął Jeffa Place'a, dyrektora ds. łańcucha dostaw w Coherent Group (USA). Podczas spotkania wicepremier potwierdził, że Wietnam zachęca amerykańskie firmy do zwiększania inwestycji, zwłaszcza w branżę zaawansowanych technologii, innowacji i półprzewodników.

Zachęcać amerykańskie przedsiębiorstwa do zwiększenia inwestycji w sektorach zaawansowanych technologii.Wicepremier Ho Quoc Dung powiedział, że Wietnam chętnie przyjmie amerykańskie przedsiębiorstwa do dalszego rozszerzania swojej działalności na terenie Wietnamu, szczególnie w branżach high-tech i sektorach o wysokiej wartości dodanej.

Wietnam i Stany Zjednoczone zacieśniają współpracę w radzeniu sobie ze skutkami wojny.VTV.vn - 22 czerwca Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam przyjął pełniącego obowiązki Sekretarza Marynarki Wojennej USA Hung Cao.

Dzięki odpowiednim mechanizmom sektor prywatny może stać się kluczowym zasobem w inwestycjach w infrastrukturę transportową na dużą skalę, podobnie jak ma to miejsce w wielu rozwiniętych krajach Azji. Co więcej, Ho Chi Minh stoi przed historyczną szansą, ponieważ Zgromadzenie Narodowe przyznało mu wiele specjalnych mechanizmów w celu wdrożenia strategii rozwoju największej miejskiej sieci kolejowej w kraju.

SZLACHETNI I CNOCI

Źródło: https://nhandan.vn/hop-tac-cong-tu-phat-trien-duong-sat-do-thi-post969154.html