Plan zaciągania i spłaty długu publicznego na rok 2024

Việt Nam•02/04/2024

Plan zaciągania i spłaty długu publicznego na rok 2024 oraz trzyletni program zarządzania długiem publicznym na lata 2024–2026 mają na celu zapewnienie wystarczających środków na terminową i pełną spłatę długu publicznego bez wpływu na krajowy rating kredytowy, a także dalszą restrukturyzację portfela obligacji rządowych zgodnie z warunkami rynkowymi i potrzebami wdrożeniowymi.

Jednocześnie zapewnić realizację zadania mobilizacji kapitału pożyczkowego poprzez dywersyfikację źródeł i metod zaciągania pożyczek zarówno krajowych, jak i międzynarodowych, aby sprostać potrzebom zrównoważenia budżetu państwa i rozwoju społeczno-gospodarczego przy zachowaniu odpowiednich poziomów ryzyka kosztowego, koncentrując się na priorytetowym traktowaniu mobilizacji kapitału zagranicznego na duże, ważne projekty mające transformacyjny i sytuacyjny wpływ.

Ponadto należy ściśle kontrolować wskaźniki bezpieczeństwa zadłużenia w ramach pułapów i progów ostrzegawczych zatwierdzonych przez właściwe organy, wspierać rozwój krajowego rynku kapitałowego oraz maksymalizować wykorzystanie preferencyjnych kredytów zagranicznych.

**Plan zaciągania i spłaty długu publicznego na rok 2024 (*)**

W decyzji stwierdzono, że plan pożyczkowy rządu wynosi maksymalnie 676,057 miliardów VND, w tym: pożyczka na saldo budżetu centralnego w maksymalnej wysokości 659,934 miliardów VND, z czego pożyczka na pokrycie deficytu budżetu centralnego wynosi maksymalnie 372,900 miliardów VND; pożyczka na spłatę zadłużenia głównego nieprzekraczająca 287,034 miliardów VND; oraz pożyczka na dalsze udzielanie pożyczek w wysokości około 16,123 miliardów VND.

Elastyczne źródła finansowania obejmują: (i) emisję obligacji rządowych; (ii) zaciąganie pożyczek w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i preferencyjnych pożyczek zagranicznych; oraz (iii) zaciąganie pożyczek z innych legalnych źródeł finansowych, jeśli jest to konieczne.

Spłata długu rządowego wyniosła około 453,990 mld VND, z czego bezpośrednia spłata długu rządowego nie przekroczyła 395,874 mld VND, a spłata długu z tytułu projektów pożyczkowych wyniosła około 58,116 mld VND.

W sprawie pożyczek gwarantowanych przez rząd

W decyzji stwierdzono, że maksymalna gwarancja emisji obligacji dla Banku Rozwoju Wietnamu wynosi 1160 miliardów VND, co odpowiada kwocie spłaty kapitału obligacji gwarantowanych przez rząd, których termin zapadalności przypada na 2024 r. W przypadku Banku Polityki Społecznej w 2024 r. nie zostaną wyemitowane żadne obligacje gwarantowane przez rząd.

Konkretna kwota gwarancji emisji obligacji dla Wietnamskiego Banku Rozwoju została ustalona na podstawie oceny wniosku o emisję obligacji gwarantowanych przez rząd, dokonanej przez Ministerstwo Finansów , zgodnie z postanowieniami Dekretu Rządowego nr 91/2018/ND-CP z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie udzielania i zarządzania gwarancjami rządowymi.

Jeśli chodzi o gwarancje kredytów krajowych i zagranicznych dla przedsiębiorstw, na rok 2024 nie zostanie przydzielony żaden limit gwarancji rządowych, ponieważ projekty nie wymagają wycofania kapitału, a jedynie spłaty zadłużenia.

Plan zaciągania i spłaty pożyczek przez samorząd lokalny

Decyzja stanowi, że około 30 619 miliardów VND zostanie pożyczone z zagranicznego funduszu pożyczkowego rządu i innych źródeł.

Spłata zadłużenia samorządów wyniosła około 6,993 mld VND, w tym spłaty kapitału wynoszące około 4,119 mld VND i spłaty odsetek wynoszące około 2,874 mld VND.

Zagraniczne kredyty komercyjne przedsiębiorstw niegwarantowane przez Rząd w 2024 r.: Limit średnioterminowych i długoterminowych zagranicznych kredytów komercyjnych przedsiębiorstw i instytucji kredytowych w ramach metody samozaciągania i samospłacania wynosi około 6 599 mln USD; tempo wzrostu krótkoterminowego zadłużenia zagranicznego w porównaniu do zadłużenia na dzień 31 stycznia 2023 r. wynosi około 18-20%. (**)

W decyzji wskazano, że plan zaciągania pożyczek i spłaty zadłużenia na rok 2024 będzie realizowany w ramach maksymalnych limitów określonych w pkt (*) i (**); w przypadku potrzeb przekraczających ww. maksymalne limity, Ministerstwo Finansów wystąpi do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o korektę planu.

Trzyletni program zarządzania długiem publicznym na lata 2024-2026

Zgodnie z decyzją w sprawie pożyczek rządowych i spłaty długu, całkowite pożyczki rządowe w okresie 2024-2026 wyniosą maksymalnie około 1 862,2 bln VND, z czego pożyczki na budżet centralny wyniosą około 1 818,3 bln VND, a pożyczki na dalsze pożyczki wyniosą około 43,9 bln VND.

Całkowita spłata długu przez Rząd w okresie 2024–2026 wyniesie maksymalnie 1 102,8 bln VND, z czego bezpośrednia spłata długu wyniesie około 976,4 bln VND, a spłata zadłużenia z tytułu pożyczek wyniesie około 126,4 bln VND.

Proaktywnie przydzielać zasoby w celu pełnego wywiązania się ze zobowiązań rządu w zakresie spłaty długów, zapobiegając w ten sposób przeterminowanym długam, które mogłyby wpłynąć na międzynarodowe zobowiązania rządu.

W sprawie limitów gwarancji rządowych

W decyzji stwierdzono, że w odniesieniu do gwarancji dla dwóch banków polityki publicznej emitujących obligacje: maksymalna gwarancja dla Wietnamskiego Banku Rozwoju w okresie 2024–2026 wynosi 8620 mld VND, a maksymalna gwarancja dla Banku Polityki Społecznej w okresie 2024–2026 wynosi 11 590 mld VND; kwota ta jest równa kwocie głównej zobowiązania do spłaty obligacji gwarantowanych przez rząd, które zapadają w okresie 2024–2026.

Celem jest ścisła kontrola udzielania gwarancji rządowych na pożyczki w granicach zatwierdzonych przez właściwe organy; kwota wycofanego kapitału nie może przekroczyć zobowiązania do spłaty kapitału w danym roku.

W kwestii zaciągania pożyczek i spłaty długu przez samorządy, w decyzji wyraźnie stwierdzono, że limity deficytu budżetowego i długu samorządów będą kontrolowane zgodnie z przepisami ustawy budżetowej, uchwałami Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk niektórych miejscowości oraz uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 23/2021/QH15 z dnia 28 lipca 2021 r. w sprawie Narodowego Planu Finansowego oraz zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego na okres 5 lat 2021–2025.

Ściśle kontrolować deficyt budżetowy.

Premier polecił Ministerstwu Finansów ścisłe monitorowanie deficytu budżetu państwa, deficytu budżetów samorządów, poziomu zadłużenia samorządów oraz wskaźnika spłaty długu rządowego.

Ministerstwo Finansów analizuje nowe metody mobilizacji kapitału pożyczkowego w celu zapewnienia wystarczającego kapitału pożyczkowego na inwestycje rozwojowe, spełniając potrzeby dużych projektów w zakresie infrastruktury transportowej, łagodzenia zmian klimatu, zobowiązań do zerowej emisji netto, transformacji cyfrowej, jednocześnie kontrolując dług publiczny i zagraniczny dług państwa w ramach pułapu i progów ostrzegawczych na okres 2021–2025 i kolejne lata.

Ponadto Ministerstwo Finansów proaktywnie zarządza wolumenem emisji obligacji rządowych, dostosowując je do popytu rynkowego i możliwości absorpcyjnych, zapewniając pokrycie potrzeb kapitałowych budżetu centralnego przy stopach procentowych adekwatnych do warunków rynkowych. Ministerstwo Finansów emituje obligacje rządowe o zróżnicowanym terminie zapadalności, dbając o to, aby średni termin zapadalności emitowanych obligacji rządowych spełniał cele wyznaczone przez Zgromadzenie Narodowe.

Ministerstwo Finansów przedkłada Premierowi do zatwierdzenia szczegółowy poziom gwarancji emisji obligacji dla Wietnamskiego Banku Rozwoju w 2024 r., zgodnie z przepisami Dekretu Rządowego nr 91/2018/ND-CP z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie udzielania i zarządzania gwarancjami rządowymi, niniejszą decyzją oraz planem emisji obligacji gwarantowanych przez rząd Wietnamskiego Banku Rozwoju. Należy wzmocnić kontrolę i audyt wykorzystania kredytów oraz spłaty zadłużenia.

Bank Państwowy Wietnamu ściśle kontroluje realizację limitu samodzielnie zaciąganego i samodzielnie spłacanego długu zagranicznego w przypadku przedsiębiorstw, które nie mają gwarancji ani zabezpieczenia ze strony rządu w ramach zatwierdzonego limitu; przejmuje odpowiedzialność za zarządzanie długiem zagranicznym sektora prywatnego i, we współpracy z Ministerstwem Finansów, informuje Premiera w przypadku wystąpienia negatywnych zdarzeń.

Źródło