Plan zaciągania i spłaty długu publicznego w 2024 r.

Plan zaciągania i spłaty długu publicznego na rok 2024 oraz trzyletni program zarządzania długiem publicznym na lata 2024–2026 mają na celu zapewnienie zasobów na pełną i terminową spłatę długu publicznego, bez wpływu na krajowy rating kredytowy; dalsza restrukturyzacja portfela długu obligacyjnego rządu zgodnie z warunkami rynkowymi i potrzebami wdrożeniowymi.

Jednocześnie zapewnić zadanie mobilizacji kredytów poprzez dywersyfikację źródeł kapitału i metod pożyczania w kraju i za granicą, aby sprostać potrzebom zrównoważenia budżetu państwa i rozwoju społeczno -gospodarczego przy odpowiednim poziomie kosztów i ryzyka, koncentrując się na priorytetowym traktowaniu mobilizacji kapitału zagranicznego na duże i ważne projekty, które mają charakter zmieniający sytuację i status.

Ponadto należy ściśle kontrolować wskaźniki bezpieczeństwa zadłużenia w ramach pułapu i progu ostrzegawczego zatwierdzonego przez właściwe organy, wspierać rozwój krajowego rynku kapitałowego oraz maksymalnie wykorzystywać preferencyjne kredyty zagraniczne.

**Plan zaciągania i spłaty długu publicznego w 2024 r. (*)**

W decyzji wyraźnie stwierdzono, że plan pożyczkowy rządu obejmuje maksymalną kwotę 676 057 miliardów VND, w tym: maksymalne zadłużenie na zrównoważenie budżetu centralnego wynosi 659 934 miliardów VND, z czego maksymalne zadłużenie na pokrycie deficytu budżetu centralnego wynosi 372 900 miliardów VND; zadłużenie na spłatę kapitału nie przekracza 287 034 miliardów VND; zadłużenie na ponowne udzielenie pożyczek wynosi około 16 123 miliardów VND.

Elastyczna mobilizacja zasobów z następujących narzędzi: (i) emisja obligacji rządowych; (ii) zaciąganie pożyczek w ramach ODA, preferencyjnych pożyczek zagranicznych; (iii) w razie potrzeby zaciąganie pożyczek z innych legalnych źródeł finansowych.

Spłata długu rządowego wynosi około 453,990 miliardów VND, z czego bezpośrednia spłata długu rządowego nie przekracza 395,874 miliardów VND, a spłata długu z tytułu projektów ponownego udzielania pożyczek wynosi około 58,116 miliardów VND.

O pożyczkach gwarantowanych przez rząd

W decyzji wyraźnie stwierdzono, że poziom gwarancji emisji obligacji dla Wietnamskiego Banku Rozwoju wynosi maksymalnie 1160 miliardów VND, co odpowiada spłacie kapitału obligacji gwarantowanych przez rząd, których termin zapadalności przypada na 2024 r. Wietnamski Bank Polityki Społecznej nie wyemituje w 2024 r. żadnych obligacji gwarantowanych przez rząd.

Konkretny poziom gwarancji emisji obligacji dla Wietnamskiego Banku Rozwoju jest ustalany na podstawie oceny Ministerstwa Finansów wniosku o emisję obligacji gwarantowanych przez Rząd zgodnie z postanowieniami Dekretu Rządu nr 91/2018/ND-CP z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie emisji i zarządzania gwarancjami rządowymi.

W przypadku gwarancji kredytów krajowych i zagranicznych dla przedsiębiorstw w 2024 r. nie obowiązuje żaden limit gwarancji rządowych, ponieważ projekty nie muszą wycofywać kapitału, a jedynie spłacać zadłużenie.

Plan zaciągania pożyczek i spłaty długów samorządu lokalnego

W decyzji wyraźnie stwierdzono, że pożyczka pochodząca z zagranicznego źródła pożyczek rządowych i innych źródeł pożyczkowych wynosi około 30 619 miliardów VND.

Spłata zadłużenia samorządów wynosi około 6,993 mld VND, wliczając spłatę kapitału w wysokości około 4,119 mld VND i spłatę odsetek w wysokości około 2,874 mld VND.

Zagraniczne kredyty komercyjne przedsiębiorstw niegwarantowane przez rząd w 2024 r.: Limit średnioterminowych i długoterminowych zagranicznych kredytów komercyjnych przedsiębiorstw i instytucji kredytowych w drodze zaciągania i samodzielnej spłaty wynosi około 6 599 mln USD; tempo wzrostu krótkoterminowego zadłużenia zagranicznego w porównaniu do zadłużenia na dzień 31 grudnia 2020 r. wynosi około 18-20%. (**)

W decyzji wyraźnie wskazano, że plan zaciągania pożyczek i spłaty zadłużenia na rok 2024 realizowany jest w ramach maksymalnych poziomów określonych w punktach (*) i (**); w przypadku wystąpienia zapotrzebowania przekraczającego powyższe maksymalne poziomy, Ministerstwo Finansów przedstawi Prezesowi Rady Ministrów wniosek o korektę planu.

3-letni program zarządzania długiem publicznym na lata 2024-2026

Zgodnie z decyzją dotyczącą zaciągania pożyczek i spłaty długu rządu, całkowite zadłużenie rządu w okresie 2024-2026 wynosi maksymalnie około 1 862,2 bln VND, z czego zadłużenie na budżet centralny wynosi około 1 818,3 bln VND, a zadłużenie na ponowne pożyczanie wynosi około 43,9 bln VND.

Całkowita spłata długu rządu w okresie 2024–2026 wyniesie maksymalnie 1 102,8 bln VND, z czego bezpośrednia spłata długu wynosi około 976,4 bln VND, a spłata ponownej pożyczki około 126,4 bln VND.

Podjąć proaktywne działania w celu pełnego wywiązania się z zobowiązań rządu dotyczących spłaty długów, unikać przeterminowanego zadłużenia i zapobiegać jego wpływowi na międzynarodowe zobowiązania rządu.

O limitach gwarancji rządowych

W decyzji wyraźnie stwierdzono, że w przypadku gwarancji dla dwóch banków polityki publicznej emitujących obligacje: maksymalny poziom gwarancji dla Wietnamskiego Banku Rozwoju w okresie 2024–2026 wynosi 8620 mld VND, maksymalny poziom gwarancji dla Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej w okresie 2024–2026 wynosi 11 590 mld VND; kwota ta jest równa zobowiązaniu do spłaty kapitału obligacji gwarantowanych przez rząd, które mają zostać wyemitowane w okresie 2024–2026.

Dokładnie wdrożyć cel ścisłej kontroli wydawania gwarancji rządowych na pożyczki w ramach limitu gwarancyjnego zatwierdzonego przez właściwe organy; poziom wypłaty nie może przekroczyć zobowiązania spłaty kapitału w ciągu roku.

W odniesieniu do zaciągania pożyczek i spłaty długu samorządów, w decyzji wyraźnie stwierdzono, że limity deficytu i zadłużenia samorządów muszą być kontrolowane zgodnie z postanowieniami ustawy budżetowej, uchwałami Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk niektórych miejscowości oraz uchwałą Zgromadzenia Narodowego nr 23/2021/QH15 z dnia 28 lipca 2021 r. w sprawie Narodowego Planu Finansowego oraz zaciągania pożyczek i spłaty długu na okres 5 lat 2021–2025.

Ścisła kontrola deficytu budżetowego

Premier zlecił Ministerstwu Finansów ścisłą kontrolę deficytu budżetu państwa, deficytu budżetów lokalnych, poziomu zadłużenia budżetów lokalnych oraz wskaźnika zobowiązań rządu w zakresie spłaty długu.

Ministerstwo Finansów analizuje nowe metody mobilizacji pożyczek, zapewnienia wystarczających pożyczek na inwestycje rozwojowe, realizacji dużych projektów w zakresie infrastruktury transportowej, reagowania na zmiany klimatu, zobowiązania do zerowej emisji netto, transformacji cyfrowej oraz kontrolowania długu publicznego i zagranicznego długu państwa w ramach limitu maksymalnego i progu ostrzegawczego na lata 2021–2025 i na lata następne.

Ponadto Ministerstwo Finansów proaktywnie zarządza wolumenem emisji obligacji rządowych, dostosowując je do popytu i możliwości absorpcyjnych rynku, zapewniając pokrycie potrzeb kapitałowych budżetu centralnego przy stopach procentowych adekwatnych do warunków rynkowych. Emisja obligacji rządowych o zróżnicowanych terminach zapadalności, zapewniając średni termin emisji obligacji rządowych zgodny z celami Zgromadzenia Narodowego.

Ministerstwo Finansów przedkłada Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia szczegółowy poziom gwarancji emisji obligacji gwarantowanych przez rząd dla Wietnamskiego Banku Rozwoju w 2024 r., zgodnie z postanowieniami Dekretu Rządu nr 91/2018/ND-CP z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie emisji i zarządzania gwarancjami rządowymi, niniejszą decyzją oraz projektem emisji obligacji gwarantowanych przez rząd Wietnamskiego Banku Rozwoju. Należy wzmocnić kontrolę i nadzór nad wykorzystaniem pożyczek i spłatą zadłużenia.

Bank Państwowy Wietnamu ma ściśle kontrolować realizację limitu zadłużenia zagranicznego w zakresie zaciągania pożyczek i dokonywania samospłat przez przedsiębiorstwa niezabezpieczone ani niegwarantowane przez rząd w ramach zatwierdzonego limitu; przewodniczyć zarządzaniu długiem zagranicznym sektora prywatnego oraz przewodniczyć i koordynować działania z Ministerstwem Finansów, aby w przypadku negatywnych zdarzeń informować Premiera.

Źródło