W praktyce niektórzy urzędnicy państwowi od dawna wykorzystują luki prawne, aby stworzyć system faworyzowania i korupcji dla osobistych korzyści. Zdecydowane wyeliminowanie tego systemu oraz zbudowanie i udoskonalenie przejrzystych ram instytucjonalnych jest w obecnej sytuacji kluczowym i pilnym zadaniem.

1. Niedawno Sąd Najwyższy w Hanoi ogłosił wyrok w sprawie apelacyjnej w sprawie „lotu ratunkowego”. Zdaniem składu sędziowskiego, była to sprawa korupcyjna, która przyciągnęła znaczną uwagę opinii publicznej, miała wyjątkowo poważny i złożony charakter i miała miejsce w czasie pandemii COVID-19. Przestępstwa popełnione przez oskarżonych zagrażały społeczeństwu, podważały prawidłowe funkcjonowanie organów państwowych i wypaczały humanistyczne zasady zawarte w wytycznych Partii i polityce państwa.

Incydent z „lotem ratunkowym” ujawnił nakładające się obowiązki, konflikty oraz brak odpowiedzialności i uprawnień w wykonywaniu obowiązków służbowych, co doprowadziło do powstania systemu faworyzowania i korupcji, który utrudniał i nękał przedsiębiorstwa i obywateli w organizacji lotów ratunkowych. Najwyraźniej ten system faworyzowania, korupcji i braku przejrzystości doprowadził do przekupstwa i korupcji, tworząc w ten sposób „sojusze interesów”, zmowy i porozumienia między niektórymi urzędnikami.

Poważna sprawa korupcyjna w Departamencie Bezpieczeństwa Żywności ( Ministerstwie Zdrowia ) jest również typowym przykładem zmowy i faworyzowania między firmami a osobami sprawującymi władzę, mającym na celu stworzenie systemu faworyzowania w procedurach administracyjnych. Niektórzy specjaliści i kierownicy odpowiednich jednostek zawodowych w Departamencie Bezpieczeństwa Żywności wykorzystywali przepisy do stwarzania trudności osobom prywatnym i firmom. Nadużywając władzy i wykorzystując luki prawne w instytucjonalnych przepisach, urzędnicy ci wielokrotnie wysyłali do osób prywatnych i firm dokumenty z żądaniem „poprawienia lub uzupełnienia dokumentów” o niejasnej, niejasnej treści, co utrudniało lub wydłużało czas przetwarzania dla osobistych korzyści.

Z perspektywy biznesowej, kierując się chęcią zysku i chcąc uniknąć opóźnień w rozpatrywaniu wniosków i ogłaszaniu produktów, które mogłyby prowadzić do zatorów, zakłóceń i braku możliwości produkcji i dystrybucji produktów na rynku, wiele firm i osób proaktywnie oferuje „łapówki”, aby zalegalizować swoje wnioski.

Tworząc system faworyzowania i korupcji, niektórzy urzędnicy stworzyli wręcz precedens, że „bez pieniędzy nic się nie da zrobić”, co pociąga za sobą poważne konsekwencje dla państwa i świadczy o lekceważeniu instytucji, polityki i prawa. Co gorsza, podważa to zaufanie publiczne.

Procedury przetwarzania danych dla obywateli w Punkcie Obsługi Administracji Publicznej Me Linh (Hanoi). (Zdjęcie ilustracyjne: nguoihanoi.vn)

2. W swoim dziele „Tezy o Feuerbachu” (1845) C. Marks stwierdził: „...Istota człowieka nie jest abstrakcyjną, inherentną cechą jednostki. W swojej rzeczywistości istota człowieka jest sumą stosunków społecznych”. Ta klasyczna teza stała się naczelną zasadą i naukową podstawą do badania i rozwiązywania problemu istoty człowieka.

Badając niewłaściwe postępowanie urzędników i funkcjonariuszy publicznych, należy zauważyć, że obiektywne przyczyny obejmują luki w instytucjach, polityce i prawie, ale głównym i decydującym czynnikiem są czynniki subiektywne związane z ich wartościami politycznymi, etyką i stylem życia. Luki w instytucjach, polityce i prawie stwarzają warunki i możliwości sprzyjające ich naruszeniom. Innymi słowy, ci oportunistyczni urzędnicy wykorzystują te luki w instytucjach, polityce i prawie.

Z innej perspektywy, częściowo przyczyną luk w instytucjach, politykach i przepisach prawnych są subiektywne czynniki urzędników, którzy opracowują te systemy prawne i polityczne. Przepisy i polityki są również tworzone przez ludzi. Pomijając ograniczone możliwości i kwalifikacje urzędników prawodawczych, rzeczywistość pokazuje, że praktyka tworzenia przepisów i polityk w oparciu o „interesy grupowe”, „pójścia na łatwiznę”, „wplatania osobistych interesów w dokumenty” i wykorzystywania legalności do nieuzasadnionych celów nie ustała.

Dokumenty XIV Zjazdu Partii podkreślają: „Instytucje są „wąskim gardłem wąskich gardeł”, ale także „przełomem przełomów”. Musimy nadal kompleksowo ulepszać instytucje rozwoju, usuwać bariery, odblokowywać zasoby i tworzyć nowy impuls dla rozwoju… Musimy zdecydowanie wyeliminować mechanizm „prośby i dotacji” i zminimalizować procedury administracyjne”. To nie tylko jeden z trzech strategicznych przełomów zjazdu, ale także mandat, „ramy prawne”, „zasady działania”, „zasady dyscypliny” i „standardy działania”, aby wprowadzić w życie rezolucje Partii, przyczyniając się do zaprojektowania mechanizmu kontroli władzy, aby władza zawsze pozostawała w ramach prawa, etyki, kultury, tradycji narodowych i zaufania ludu.

Przede wszystkim, istnieje potrzeba gruntownej odnowy myślenia, podejść, metod stanowienia prawa oraz organizacji i wdrażania prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze, zgodnie z duchem Rezolucji Biura Politycznego nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r.; stanowienie prawa powinno iść w parze z opracowywaniem dokumentów przewodnich, zapewniając, że przepisy zostaną wdrożone natychmiast po ich wejściu w życie. Zmiana podejścia powinna nastąpić od podejścia „jeśli nie możemy sobie z tym poradzić, zakażmy” do stworzenia środowiska, które pozwoli obywatelom i przedsiębiorstwom robić to, czego prawo nie zabrania.

Należy skupić się na nowelizacji sprzecznych i nakładających się przepisów, aby stworzyć przejrzyste ramy prawne, eliminując luki prawne, które tworzą przywileje, przywileje specjalne oraz system faworyzowania i korupcji. Poprawki i uzupełnienia powinny koncentrować się na promowaniu decentralizacji i delegowania uprawnień, w połączeniu z alokacją zasobów, poprawą zdolności egzekwowania prawa oraz opracowaniu narzędzi wzmacniających inspekcję i nadzór; ograniczeniu i uproszczeniu procedur administracyjnych; zwalczaniu nękania i zastraszania obywateli i przedsiębiorstw; oraz zapobieganiu i zwalczaniu korupcji i negatywnych praktyk.

Promowanie decentralizacji, delegowania uprawnień i kontroli nad nimi pomoże usunąć instytucjonalne bariery, silnie wzmocni dynamikę i kreatywność samorządów lokalnych; nada impuls reformom administracyjnym, poprawi warunki inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększy konkurencyjność kraju. Ponadto, przeniesienie akcentu z „delegowania zadań” na „delegowanie uprawnień w połączeniu z mechanizmami odpowiedzialności i kontroli” jest kluczem do budowania konstruktywnej, uczciwej, skutecznej i efektywnej administracji, całkowicie eliminując nastawienie i mechanizmy „wnioskowania i przyznawania”.

Promowanie decentralizacji idzie w parze z alokacją zasobów i zwiększaniem potencjału wdrożeniowego na niższych szczeblach. Zadanie powinno zostać powierzone szczeblowi najbliższemu ludzi i problemom. Należy ustanowić ścisły system monitorowania uprawnień liderów, unikając „interesów grupowych” w alokacji budżetów, zasobów i projektów.

Skoncentruj się na przeglądzie, dostosowywaniu i uzupełnianiu ram prawnych w celu usunięcia trudności, przeszkód i wąskich gardeł we wdrażaniu, zapewniając uzasadnione prawa i interesy obywateli i przedsiębiorstw. Zdecydowanie wdrażaj transformację cyfrową, wspierając rozwój w przestrzeni cyfrowej i w pełni instytucjonalizując prawa własności państwa, organizacji i osób fizycznych w sposób przejrzysty i otwarty. Dąż do osiągnięcia co najmniej 95% poziomu zadowolenia obywateli z procedur administracyjnych do 2026-2030 roku. Wszystkie dokumenty muszą być przetwarzane elektronicznie, aby umożliwić obywatelom łatwe śledzenie postępów. Wszystkie projekty muszą być zgodne z publicznie dostępnymi planami generalnymi, unikając rozproszonych, chaotycznych i opartych na kolesiostwie inwestycji – wylęgarni systemu faworyzowania i korupcji. To nie tylko „walka” z przestarzałymi przepisami, ale także rewolucja w myśleniu o zarządzaniu, przejście od „rządzenia za pomocą nakazów administracyjnych” do „rządzenia za pomocą instytucji, prawa” i usług.

Zbudowanie dynamicznego zespołu kadr, którzy odważą się myśleć, działać i brać odpowiedzialność, zgodnie z duchem Rezolucji XIV Zjazdu Partii, dysponując wystarczającą cnotą, talentem, oddaniem, wizją, siłą i rewolucyjnym entuzjazmem, a także dysponując mechanizmami chroniącymi kadry dla dobra wspólnego. Jasno identyfikować i zdecydowanie i skutecznie zwalczać akty dążenia do stanowisk i władzy nielegalnymi środkami, uchylania się od odpowiedzialności, przejawiania politycznego oportunizmu, ambicji władzy i „myślenia opartego na terminach”; zdecydowanie radzić sobie z przejawami i zachowaniami, które dążą do wykorzystania i przekształcenia systemu w system faworyzujący nękanie, spekulację i korupcję wśród części kadr i urzędników państwowych.

Zgodnie z Planem Reformy Administracyjnej Państwa na lata 2026–2030 kluczowym celem jest: wzmocnienie innowacyjności i podjęcie zdecydowanych działań na rzecz dalszej poprawy jakości i skuteczności reform administracyjnych, przyczyniając się do pomyślnego osiągnięcia celów rozwoju społeczno-gospodarczego kraju do 2030 r. W związku z tym niedopuszczalne jest, aby instytucje stały się jedynie mechanizmami; wyeliminowanie mechanizmu „wnioski i dotacje” u jego podstaw jest praktycznym działaniem, które przyczynia się do konkretyzacji aspiracji, wizji i kierunków strategicznych w nowej erze rozwoju kraju.

    Source: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534