Rok po połączeniu prowincji Phu Tho , Vinh Phuc i Hoa Binh w nową prowincję Phu Tho, miejscowość stopniowo pokonuje najtrudniejszą fazę i wkracza w okres stabilnego funkcjonowania.
Za tymi wstępnymi wynikami kryje się bezprecedensowa ilość pracy, wymagająca nadzwyczajnego wysiłku ze strony całego systemu politycznego , aby odbudować aparat, ujednolicić zarządzanie i położyć podwaliny pod nowy biegun wzrostu na Północy.
Reporter Wietnamskiej Agencji Informacyjnej (VNA) przygotował serię dwóch artykułów na ten temat: „Spojrzenie wstecz na rok po fuzji i usprawnieniu aparatu administracyjnego w prowincji Phu Tho”.
Po fuzji Phu Tho musiało jednocześnie zrealizować dwa zadania: reorganizację aparatu administracyjnego i zapewnienie rozwoju gospodarczego . Jednak po pokonaniu początkowych trudności, po roku konsolidacji, aparat administracyjny zaczął zasadniczo działać w sposób ujednolicony.
Miejscowości zaczynają dostosowywać się do nowego modelu zarządzania. Stopniowo kształtuje się system administracyjny na większą skalę, lepiej wykorzystujący połączone atuty trzech dotychczas odrębnych regionów gospodarczych.
Fuzja na dużą skalę
Kiedy oficjalnie rozpoczęła się działalność nowa prowincja Phu Tho, miejscowość stanęła w obliczu szczególnie złożonej sytuacji. Składająca się z trzech jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego z trzema różnymi modelami zarządzania, nowa struktura musiała zarządzać obszarem o powierzchni ponad 9300 km² i populacją liczącą około 4 milionów ludzi, rozciągającą się od szybko rozwijających się przemysłowych regionów środkowych i nizinnych Vinh Phuc po wymagające górskie tereny Hoa Binh.
Pierwszym wyzwaniem jest reorganizacja całego systemu administracji publicznej. Konieczne jest połączenie setek departamentów, agencji i wyspecjalizowanych organizacji.
Tysiące urzędników stoi w obliczu reorganizacji i przegrupowania stanowisk. Wiele zbędnych urzędów publicznych generuje masową potrzebę pozbycia się majątku publicznego.
Już na poziomie lokalnym, po reorganizacji, nowe województwo liczy 148 gmin i okręgów, z ponad 5000 wsi i osiedli. Przegląd całego systemu organizacyjnego stał się jednym z najtrudniejszych zadań, z jakimi musiał zmierzyć się aparat rządowy w pierwszych miesiącach.
Eksperci uważają, że niewiele miejscowości w kraju musiało kiedykolwiek przeprowadzić proces restrukturyzacji administracyjnej na tak dużą skalę i o tak dużym stopniu złożoności, jak w prowincji Phu Tho.
Bezpośrednio po fuzji prowincja uznała utrzymanie nieprzerwanego działania aparatu administracyjnego za swój najwyższy priorytet. Pan Nguyen Van Hieu, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Phu Tho, stwierdził, że w krótkim czasie prowincja musi zrealizować szereg fundamentalnych zadań: ponowne wydanie nowych przepisów operacyjnych; konsolidację systemu danych administracyjnych; relokację biur; uporządkowanie tysięcy zbędnych biur, przeniesienie i reorganizację urzędników; przegląd planów rozwoju społeczno-gospodarczego; oraz odbudowę mechanizmów koordynacji między regionami geograficznymi o bardzo zróżnicowanej charakterystyce.
Doskonałym przykładem jest projekt reorganizacji wsi i osiedli, który prowincja rozpoczęła w czerwcu 2026 roku. Zgodnie z ogólnym planem w całym województwie jest 5049 wsi i osiedli, z czego 1989 jednostek podlega obowiązkowej reorganizacji.
Po przeprowadzeniu przeglądu prowincja planuje reorganizację 3606 wsi i obszarów mieszkalnych w celu utworzenia 1639 nowych jednostek, co spowoduje redukcję liczby jednostek administracyjnych o 1967, co stanowi redukcję o prawie 39%.
To ogromna oddolna reforma, która ma bezpośredni wpływ na blisko 34 000 pracowników społecznych i wolontariuszy pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu lokalnym.
Tymczasem obszary górskie, takie jak dawny region Hoa Binh, w dalszym ciągu stwarzają wyjątkowe wyzwania związane z rozdrobnieniem terenu, rozproszoną populacją oraz odrębnymi zwyczajami i tradycjami. Utrudnia to reorganizację aparatu administracyjnego za pomocą podejścia mechanicznego.
Organizuj się, nie spowalniając postępu.
Podczas ostatnich spotkań przywódcy prowincji wielokrotnie potwierdzali, że największym wyzwaniem po fuzji nie są wyłącznie kwestie techniczne związane ze strukturą organizacyjną, lecz raczej czynnik ludzki.
Usprawnienie jednostek administracyjnych doprowadziło do znacznej liczby zbędnych etatów. Tysiące urzędników i pracowników służby cywilnej musi dostosować się do nowych stanowisk lub zmienić środowisko pracy.
Wiele miejscowości obawia się zmian w tradycyjnych jednostkach administracyjnych, które istniały od wielu lat. Ponadto różnice w poziomie rozwoju gospodarczego między trzema byłymi regionami również wywierają znaczną presję na sprawowanie rządów.
Choć dawny region Vinh Phuc był prężnie rozwijającym się ośrodkiem przemysłowym, w którym działało wiele dużych przedsiębiorstw z sektora bezpośrednich inwestycji zagranicznych (FDI), wiele górskich dystryktów w byłej prowincji Hoa Binh nadal zmaga się z wysokim wskaźnikiem ubóstwa, słabą infrastrukturą i ograniczonym dostępem do usług publicznych.
Władze prowincji musiały niemal jednocześnie realizować dwa zadania: reorganizować aparat administracyjny i dbać o to, by rozwój gospodarczy nie uległ stagnacji.
Co godne uwagi, w trakcie całego procesu fuzji prowincja Phu Tho uniknęła jakichkolwiek luk operacyjnych. Departamenty i agencje musiały działać w sposób ciągły, zapewniając nieprzerwane przetwarzanie dokumentów administracyjnych.
Zsynchronizowany system e-administracji stał się ważnym narzędziem do obsługi dużej liczby procedur po fuzji. Pani Vuong Thi Bay, Dyrektor Departamentu Finansów Phu Tho, powiedziała, że władze prowincji zawsze kierowały się nadrzędną zasadą „restrukturyzacji bez utrudniania rozwoju”.
Powołano liczne specjalne grupy zadaniowe, których zadaniem było bezpośrednie rozwiązywanie pojawiających się problemów związanych z inwestycjami publicznymi, wypłatami środków, usprawnianiem procedur dla przedsiębiorstw i rozwiązywaniem zaległych projektów sprzed fuzji.
Jednocześnie prowincja skupia się na przebudowie ogólnego planu rozwoju dla nowej przestrzeni gospodarczej, mając na celu zacieśnienie powiązań regionalnych między strefą przemysłową Vinh Phuc, centrum administracyjnym Phu Tho i regionem ekologiczno-hydroelektryczno-turystycznym Hoa Binh.
Patrząc wstecz na miniony rok, najważniejszym osiągnięciem prowincji Phu Tho są nie tylko wskaźniki wzrostu, ale także utrzymanie stabilności systemu w trakcie wyjątkowo szeroko zakrojonej reformy.
Podstawowy aparat administracyjny wszedł w jednolity system operacyjny. Reorganizacja kadrowa przebiega krok po kroku. Władze lokalne zaczynają dostosowywać się do nowego modelu zarządzania.
Stopniowo kształtuje się większy system administracyjny, który będzie w stanie lepiej wykorzystać połączone zalety trzech dotychczas niezależnie rozwiniętych regionów gospodarczych.
Miniony rok można uznać za przełomowy i pełen wyzwań okres dla nowo utworzonej prowincji Phu Tho. Od historycznej fuzji administracyjnej, miejscowość stopniowo pokonuje najtrudniejszy etap, aby odbudować całość fundamentów swojego systemu administracyjnego.
Jeśli pierwszą fazą był proces stabilizacji aparatu administracyjnego, to kolejna faza przyniesie jeszcze większy sukces: przekształcenie nowej przestrzeni administracyjnej w nową siłę napędową rozwoju. /Nguyen Van Canh
Zapraszamy czytelników do zapoznania się z serią artykułów tutaj:
Lekcja 2 – Przekształcanie wyzwań w nowe czynniki wzrostu
Źródło: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-mo-hinh-quan-tri-hien-dai-post1120658.vnp
