Pierwszy rok funkcjonowania nowego modelu był szczególnym okresem zarówno wdrażania, jak i dostosowywania, mającym na celu zapewnienie sprawnej realizacji zadań politycznych oraz stopniowe udoskonalanie mechanizmu koordynacji i procedur operacyjnych w sytuacji, gdy nie istniały już szczeble pośrednie.
Doświadczenia praktyczne w wielu miejscowościach prowincji pokazują, że pozytywne zmiany w zakresie reformy administracyjnej, decentralizacji, delegowania uprawnień i poprawy jakości usług świadczonych obywatelom przyczyniają się do wyjaśnienia celów, znaczenia i skuteczności dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
 |
| Grupa młodych wolontariuszy pomaga mieszkańcom gminy Trung Hiep w załatwianiu spraw administracyjnych. Zdjęcie: CAM HUE |
Zmiana sposobu myślenia z administracyjnego na zorientowany na usługi.
W pierwszym roku funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, aparaty władzy na szczeblu prowincji i gminy w Vinh Long były zasadniczo stabilne, działały sprawnie i skutecznie, stopniowo potwierdzając swoją rolę jako władza bliska i powiązana z obywatelami. Procedury administracyjne dla obywateli i przedsiębiorstw były realizowane szybciej i wygodniej.
Jedną z najbardziej uderzających zmian jest zmiana w myśleniu o zarządzaniu i metodach świadczenia usług. Podczas gdy wcześniej służba publiczna koncentrowała się głównie na zarządzaniu administracyjnym, teraz w centrum uwagi znajdują się obywatele i przedsiębiorstwa. Od struktury organizacyjnej i procesów pracy po wdrażanie technologii cyfrowych – wszystko jest ukierunkowane na zapewnienie szybszej, bardziej przejrzystej i wydajnej obsługi.
Towarzysz Nguyen Thuy Yen Phuong, sekretarz Komitetu Partii w gminie Cai Ngang, powiedział, że Komitet Partii w gminie zawsze w pełni rozumie przewodnie zasady Partii, dążące do usprawnienia aparatu administracyjnego oraz poprawy efektywności i skuteczności służby publicznej. Nowy model samorządu lokalnego znacząco przyczynił się do modernizacji administracji publicznej, aby lepiej służyć obywatelom. Ważnym wydarzeniem jest utworzenie Centrum Obsługi Administracji Publicznej i zsynchronizowane wdrożenie infrastruktury cyfrowej: 100% urzędników i pracowników służby cywilnej ma dostęp do szybkiego internetu; 100% dokumentów przychodzących i wychodzących (z wyjątkiem dokumentów poufnych) jest przetwarzanych w całości online za pośrednictwem systemu iOffice.
Oceniając rok funkcjonowania ogólnego modelu organizacyjnego systemu politycznego, dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, towarzysz Nguyen Thanh Ha – sekretarz komitetu partyjnego okręgu Tan Hanh – powiedział: Wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego jest jedną z głównych strategii rządu centralnego, świadczącą o silnej determinacji w reformowaniu struktury organizacyjnej w kierunku modelu usprawnionego, skutecznego, wydajnego, zorientowanego na ludzi i lepiej służącego.
Można powiedzieć, że miniony rok był rokiem ogromnej presji, ale także rokiem, który wyraźnie pokazał poczucie odpowiedzialności, solidarności i politycznej determinacji całego systemu politycznego okręgu. Od Komitetu Partii, Rady Ludowej, Komitetu Ludowego, Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu, organizacji politycznych i społecznych, po każdego urzędnika i urzędnika państwowego, wszyscy starali się szybko dostosowywać do nowych wymagań, aktywnie wprowadzać innowacje w metodach pracy, utrzymywać lokalną stabilność oraz zapewniać ciągłą i nieprzerwaną obsługę mieszkańców i przedsiębiorstw. Co ważniejsze, dzięki jakości pracy, nastawieniu na służbę i poczuciu odpowiedzialności lokalnych urzędników, zaufanie mieszkańców do samorządu lokalnego stopniowo rosło.
W gminie Tan Quoi reforma administracyjna i procedury administracyjne po fuzji koncentrowały się na uproszczeniu procesów i skróceniu czasu oczekiwania mieszkańców, tworząc jak najbardziej korzystne warunki dla organizacji i osób fizycznych podczas dokonywania transakcji. Promocja usług publicznych online na poziomie 3 i 4, wraz z aktywnym wdrożeniem Projektu 06 i systemu danych o ludności, umożliwiły obywatelom dostęp do usług w dowolnym czasie i miejscu, eliminując bariery geograficzne po fuzji. Rezultaty te unowocześniają administrację lokalną, wnosząc istotny wkład w budowanie „Cyfrowego Rządu” i „Cyfrowego Obywatela” w tej okolicy.
Towarzysz Ngo Thanh Tam, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Tan Quoi, powiedział, że centrum w pełni wdraża zasady publikowania i publicznego ujawniania procedur administracyjnych; przyjmuje i przetwarza wnioski zgodnie z przepisami i nie odrzuca wniosków znajdujących się na opublikowanej liście. Ponadto, władze lokalne wzmacniają działania propagandowe, aby pomóc mieszkańcom i firmom zrozumieć korzyści płynące z przeprowadzania procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych.
Wyniki w gminie Tan Quoi odzwierciedlają również ogólną sytuację w wielu miejscowościach w prowincji. Reforma administracyjna, w połączeniu z transformacją cyfrową i wdrożeniem procedur administracyjnych niezależnie od granic geograficznych, przyczyniła się do zmniejszenia dystansu między rządem a obywatelami, skrócenia czasu i obniżenia kosztów procedur, poprawy jakości usług i stopniowego potwierdzenia skuteczności dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.
Dla zadowolenia ludzi
Praktyczne doświadczenia po roku funkcjonowania pokazują, że skuteczność dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego mierzy się usprawnieniem aparatu administracyjnego, rezultatami reform administracyjnych oraz zadowoleniem mieszkańców. Zmiany w stylu pracy i poczuciu odpowiedzialności kadry i urzędników stopniowo budują wizerunek administracji bliższej ludziom, bardziej wrażliwej na potrzeby obywateli i lepiej im służącej.
W gminie Quoi An, po fuzji, liczba osób przychodzących w celu załatwienia spraw administracyjnych znacznie wzrosła. Jednak proces przyjmowania i załatwiania spraw nadal przebiegał szybko i sprawnie, a zaangażowani urzędnicy służyli pomocą, co dawało mieszkańcom poczucie bezpieczeństwa.
 |
| Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej w Centrum Obsługi Administracyjnej Komuny Ham Giang są oddani służbie mieszkańcom. Zdjęcie: TUYET NGA |
Kiedy pani Luong Thi Cuoc (z wioski Vam An) udała się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy, aby dokończyć procedury geodezyjne, otrzymała uważne wskazówki od personelu, mimo że było już prawie południe. Powiedziała: „Przychodząc, aby dokończyć procedury, czułam się bardzo uspokojona entuzjastycznym wsparciem personelu, pomimo mojego wieku i braku znajomości technologii. Centrum jest dobrze wyposażone, personel jest odpowiedzialny, a instrukcje bardzo szczegółowe. Mam nadzieję, że w przyszłości gmina Quoi An będzie służyć swoim mieszkańcom jeszcze lepiej”.
W gminie Tra Con, obszarze zamieszkanym przez dużą populację Khmerów, zespół urzędników i pracowników służby cywilnej, zwłaszcza tych pochodzenia khmerskiego, stał się mostem pomagającym ludziom w łatwym dostępie do procedur administracyjnych.
Jako urzędnik państwowy bezpośrednio odpowiedzialny za przyjmowanie i przetwarzanie dokumentów związanych z nieruchomościami, pan Thach So Thanh Na Rit zawsze sumiennie prowadzi obywateli od etapu deklaracji informacyjnej do weryfikacji dokumentów, dążąc do minimalizacji błędów. Dodał: „Zawsze staramy się zapewniać ludziom dedykowane wsparcie, dostarczając wyniki na czas i ograniczając konieczność wielokrotnych wizyt. Obciążenie pracą jest większe, ale każdy dokument przetworzony na czas jest dla nas źródłem radości”.
Mieszkańcy docenili to zaangażowanie. Pan Thach Kha Ly (gmina Tra Con) powiedział, że za każdym razem, gdy przychodził do załatwienia procedur administracyjnych, był ciepło witany przez urzędników i otrzymywał szczegółowe wskazówki dotyczące wypełniania wniosków. Zdaniem wielu mieszkańców, fakt, że wiele procedur, które wcześniej musiały być załatwiane na szczeblu powiatu, jest teraz realizowanych bezpośrednio w gminie, znacznie zaoszczędził czas i koszty podróży.
Tymczasem gmina Long Vinh – która po reorganizacji utrzymała status quo – nadal borykała się ze znacznymi trudnościami w funkcjonowaniu w nowym modelu. Brakowało infrastruktury i sprzętu informatycznego, które nie były jeszcze zsynchronizowane, co znacząco wpływało na wydajność pracy. Dzięki determinacji komitetu partyjnego, rządu i personelu, gmina przyspieszyła realizację zadań w środowisku cyfrowym, koncentrując się na digitalizacji danych, zwłaszcza w zakresie dokumentacji gruntowej i archiwalnej, oraz na efektywnym funkcjonowaniu Centrum Obsługi Administracji Publicznej. Terminowość rozpatrywania wniosków osiągnęła 100%, a liczba wniosków składanych online wzrosła o ponad 70%, co przyczyniło się do poprawy jakości usług dla obywateli i efektywności administracyjnej.
Oprócz pozytywnych rezultatów, pierwszy rok funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego ujawnił również pewne trudności, takie jak większy obszar administracyjny i zwiększone obciążenie pracą, przy jednoczesnym braku odpowiedniego dostosowania kadr i struktury organizacyjnej; infrastruktura informatyczna i niektóre wspólne bazy danych nadal nie są w pełni zsynchronizowane. Ścisłe monitorowanie sytuacji praktycznej i jasne identyfikowanie przeszkód wynikających z realiów ma kluczowe znaczenie dla dalszego doskonalenia mechanizmów i polityk oraz zwiększenia efektywności i skuteczności działania samorządów w nowej fazie.
Zmiany w praktyce oddolnej pokazują, że dwupoziomowy model samorządu lokalnego wprowadza zmiany w strukturze organizacyjnej, stopniowo wprowadzając innowacje w metodach zarządzania i służąc społeczeństwu. Stanowi to również podstawę do dalszego budowania nowoczesnej, profesjonalnej administracji, zorientowanej na ludzi i biznes, spełniającej wymogi rozwoju nowej ery.
ZESPÓŁ REPORTERÓW
Source: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
