Szerzenie ducha człowieczeństwa i miłosierdzia

Polityka musi być zorientowana na ludzi, czyli skoncentrowana na ludziach, w procesie opracowywania i wdrażania polityki zabezpieczenia społecznego – jest to jedna z głównych zasad naszej Partii i Państwa. W szczególności budowanie mieszkań dla grup defaworyzowanych jest polityką bardzo humanitarną, odzwierciedlającą troskę Partii i Państwa, a jednocześnie budującą i promującą ducha „wzajemnej miłości” w społeczeństwie.

Towarzysz Nguyen Van Thi, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnej Partii, stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i przywódcy dystryktu Quan Son, udzielili wsparcia dla budowy domu Wielkiej Jedności rodzinie pani Lo Thi Nien w dzielnicy Hao w mieście Son Lu. Zdjęcie: Khoi Nguyen

„Nie zostawiając nikogo w tyle”

Dom rodziny pana Le Xuan Duca (ulica 11, okręg Lam Son, miasto Thanh Hoa ) położony jest w małej uliczce i właśnie został wybudowany. Choć skromny, kryje w sobie mnóstwo miłości i odpowiedzialności całej społeczności. Życie to „łatka”, ponieważ dochody obojga małżonków są niestabilne, muszą wykonywać wszystkie zlecone im zadania, a ich córka jest chora. Dlatego, mimo że pan Duc ma 66 lat, jego rodzina wciąż musi mieszkać w tymczasowym domu. „Dom został zbudowany w 1983 roku i jest poważnie zniszczony. Podczas ulewnego deszczu nie ma gdzie spać, więc musi czuwać całą noc, żeby wylać wodę” – zwierzył się pan Duc. Również z powodu troski o jedzenie i ubranie, „trzymającej go mocno przy ziemi”, troski o nowy dom mogą być jedynie marzeniem głęboko skrywanym w sercu mężczyzny, który jest filarem rodziny.

Ale pewnego dnia, 30 marca 2024 roku, jego pozornie beznadziejne życzenie nagle stało się rzeczywistością, gdy Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Thanh Hoa wydał Dyrektywę nr 22-CT/TU w sprawie „Kampanii na rzecz wspierania budowy mieszkań dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych objętych programem politycznym i gospodarstw domowych z problemami mieszkaniowymi w prowincji w latach 2024-2025” (w skrócie Kampania). Humanitarne przesłanie Dyrektywy nr 22-CT/TU szybko rozprzestrzeniło się po całej społeczności i dotarło do wielu wrażliwych grup, takich jak rodzina pana Duca. Wspominał, że kiedy urzędnicy okręgowi przyjechali na oględziny i poinformowali, że jego rodzina kwalifikuje się do wsparcia na budowę domu, był niezwykle wzruszony. Po zaledwie dwóch miesiącach budowy jego rodzina mogła zamieszkać w nowym domu. Chociaż wnętrze nie było niczym niezwykłym, dla pana Duca to wystarczyło. Od tego momentu radość szybko ogarnęła i zastąpiła duszną atmosferę, która otaczała rodzinę. Miejmy nadzieję, że nowy dom będzie dobrym początkiem przyszłego życia dla jego rodziny.

W kontekście aktywnego reagowania całego kraju na zainicjowany przez premiera ruch „Połączmy siły, aby wyeliminować tymczasowe i zniszczone domy w całym kraju do 2025 roku”, Dyrektywa nr 22-CT/TU została szybko wydana i zyskała szeroki wpływ w całej prowincji. Wszystkie szczeble, sektory, miejscowości i jednostki aktywnie promowały cel, znaczenie i rezultaty Kampanii; jednocześnie bardzo odpowiedzialnie mobilizowały i przekonywały organizacje, osoby prywatne i filantropów do udziału we wspieraniu i pomocy. Od tego czasu Dyrektywa nr 22-CT/TU została urzeczywistniona poprzez wiele praktycznych działań, odzwierciedlających poczucie odpowiedzialności, dzielenia się i szlachetnych gestów organizacji i osób prywatnych wobec grup wrażliwych.

W rezultacie, od 5 grudnia 2024 r., łączna kwota wsparcia otrzymanego za pośrednictwem Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na 3 poziomach (prowincja, powiat, gmina) wynosi ponad 226,529 miliardów VND. Z czego 11 powiatów górskich to ponad 39,4 miliarda VND; 16 powiatów nizinnych to ponad 154,928 miliarda VND. Co ważniejsze, oprócz środków przekazanych Prowincjonalnemu Komitetowi Sterującemu zgodnie z przepisami (ponad 19,19 miliarda VND), wiele miejscowości nizinnych również bezpośrednio wspiera powiaty górskie według adresu, kwotą ponad 11 miliardów VND. Zazwyczaj powiat Nong Cong wspiera powiat Lang Chanh kwotą 2 miliardów VND; powiat Nga Son wspiera powiat Muong Lat kwotą 1,2 miliarda VND, a powiat Ba Thuoc kwotą 960 milionów VND; Dystrykt Thieu Hoa wsparł dystrykt Muong Lat kwotą 1 miliarda VND, a dystrykt Quan Son kwotą 1 miliarda VND. Również na dzień 5 grudnia 2024 r. całkowity budżet przeznaczony na wszystkich poziomach wyniósł ponad 145 789 miliardów VND. Z tego prowincjonalny komitet sterujący przeznaczył (w dwóch fazach) 55,82 miliarda VND, wspierając łącznie 1420 gospodarstw domowych; dystrykt sterujący (26/27 dystryktów, miast i miasteczek) przeznaczył ponad 89 969 miliardów VND.

Przy przyznanej kwocie, do tej pory łączna liczba domów, których budowę rozpoczęto zgodnie z Dyrektywą nr 22-CT/TU i integrując krajowe programy docelowe, Projekt 4845 Prowincjonalnego Komitetu Ludowego (Projekt uporządkowania i stabilizacji mieszkańców obszarów wysokiego ryzyka gwałtownych powodzi i osuwisk w górskich rejonach prowincji w okresie 2021-2025) wynosi 3697 domów (2953 nowo wybudowanych, 744 naprawionych); obecnie ukończono 1998 domów. Z tego liczba domów, których budowę i remont rozpoczęto ze źródła Dyrektywy nr 22-CT/TU (poziom wsparcia 80 milionów VND/gospodarstwo domowe), wynosi 1430 domów, a obecnie ukończono 620 domów. Być może zamieszkanie w nowym domu będzie dobrym początkiem życia dla setek ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych objętych programem politycznym i gospodarstw domowych borykających się z trudnościami mieszkaniowymi, które w 2024 r. otrzymały wsparcie w ramach Dyrektywy nr 22-CT/TU. Tylko oni sami mogą odczuć wyraźniej, co znaczy żyć w marzeniu – marzeniu, które zrodziło się z miłości, dzielenia się, empatii i odpowiedzialności Komitetu Partii, rządu, organizacji i osób z tego regionu.

Nadal jest wiele niedociągnięć.

Zainspirowani humanitarną polityką, dzięki której tysiące gospodarstw domowych zamieszkało i będzie mieszkać w nowych domach, pomagając im „osiedlić się i zarabiać na życie”. Jednak oprócz wielu miejscowości, które aktywnie zmobilizowały się i wybudowały domy dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych objętych polityką oraz gospodarstw domowych borykających się z trudnościami mieszkaniowymi w okolicy, nadal istnieją miejscowości, które nie były w stanie wdrożyć Dyrektywy nr 22-CT/TU. W szczególności główne problemy dotyczą gruntów, takich jak brak funduszu gruntowego lub brak wymaganych prawem dokumentów prawnych.

Na przykład w dystryktach Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh i Thuong Xuan (wdrażających wsparcie dla gospodarstw domowych w ramach „Projektu uporządkowania i stabilizacji sytuacji mieszkańców na obszarach wysokiego ryzyka gwałtownych powodzi i osuwisk w dystryktach górskich prowincji Thanh Hoa w latach 2021–2025”), według stanu na 5 grudnia 2024 r. budowę rozpoczęło zaledwie 34 z 301 gospodarstw domowych. Spośród nich 9 z 301 gospodarstw domowych otrzymało środki wsparcia z Kampanii; 292 z 301 gospodarstw domowych nie wypłaciło jeszcze środków swoim gospodarstwom domowym. Przyczyną opóźnienia w wypłacie środków jest brak ziemi, na którą większość gospodarstw domowych mogłaby się przeprowadzić. Pozostałe gospodarstwa domowe nie chcą się przeprowadzać lub wynikają z problemów związanych z wypłatą środków i dokumentacją rozliczeniową.

Jednocześnie, proces alokacji i wypłaty środków z Kampanii gospodarstwom domowym przebiega bardzo powoli, a tempo wypłat jest niskie. W szczególności dystrykt Muong Lat nie przydzielił jeszcze środków z mobilizowanego komitetu sterującego na szczeblu dystryktu. Ponadto, według opinii lokalnych, wdrażanie dokumentacji rozliczeniowej i archiwizacyjnej (zgodnie z Instrukcją nr 5440/STC-TCĐT Departamentu Finansów) jest nadal niewystarczające w porównaniu z rzeczywistą sytuacją. Przykładowo, zgodnie z Instrukcją nr 5440/STC-TCĐT, wymagane jest posiadanie „Zaświadczenia o prawie do użytkowania gruntów przez właściciela”. Jednak w rzeczywistości w gminach i dystryktach nadal istnieją gospodarstwa domowe, które mieszkają tam od dawna i są stabilne, ale nie mają warunków finansowych umożliwiających przeprowadzenie procedur przyznawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów (GCNQSDD). Co więcej, niektóre gospodarstwa domowe otrzymały prawa do użytkowania gruntów od rodziców, rodzeństwa i krewnych, ale nie przeprowadziły jeszcze procedur przeniesienia praw do użytkowania gruntów. W związku z tym wiele gospodarstw domowych mieszka na gruntach niespornych, ale nie posiada certyfikatu prawa do użytkowania gruntów na swoje nazwisko.

Tymczasem zgodnie z zawiadomieniem nr 523/TB-VPCP z dnia 16 listopada 2024 r . Biura Rządowego w sprawie wniosku Premiera Pham Minh Chinha na pierwszym posiedzeniu Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie wdrożenia programu eliminacji tymczasowych i zniszczonych domów w całym kraju oraz Planem nr 05-KH/BCĐ z dnia 10 kwietnia 2024 r. Prowincjonalnego Komitetu Sterującego, jedynie Komitety Ludowe na wszystkich szczeblach (powiatowym i gminnym) muszą potwierdzić, że grunt „nie jest sporny”, a następnie otrzymają wsparcie finansowe na podstawie dyrektywy Premiera i dyrektywy Prowincjonalnego Stałego Komitetu Partii.

Ponadto, zgodnie z Instrukcją nr 5440/STC-TCĐT, wymagane jest posiadanie „projektu budowlanego lub przykładowego projektu Departamentu Budownictwa, kosztorysu budowlanego zatwierdzonego przez Gminny Komitet Ludowy”. Wymóg ten stwarza trudności proceduralne dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, ponieważ nie dysponują one środkami na zlecenie projektu budowlanego i kosztorysu budowlanego. Jednocześnie wymóg ten nie jest adekwatny do rzeczywistości, w której mieszkania dla ubogich gospodarstw domowych muszą być proste, dostosowane do warunków i okoliczności każdej rodziny oraz poziomu wsparcia pozyskiwanego od krewnych, rodziny i klanu. W związku z tym nie jest on również adekwatny do modelu projektowego Departamentu Budownictwa, a zatem model projektowy służy jedynie jako punkt odniesienia.

Budowę nowego domu rodziny pana Le Xuan Duc (ulica 11, dzielnica Lam Son, miasto Thanh Hoa) dofinansowano na podstawie dyrektywy nr 22-CT/TU.

Ponadto Instrukcja nr 5440/STC-TCĐT wymaga również „załączenia zdjęć aktualnego stanu domu przed budową lub remontem”. Jednak niektóre gospodarstwa domowe kwalifikujące się do wsparcia w wysokości 40 milionów VND (zgodnie z Narodowym Programem Celów Redukcji Ubóstwa i Projektem 4845 Prowincjonalnego Komitetu Ludowego) rozpoczęły budowę przed wdrożeniem Instrukcji nr 5440/STC-TCĐT, dlatego nie ma zdjęć aktualnego stanu domu przed budową lub remontem. Utrudnia to kompletowanie dokumentacji…

W obliczu powyższych niedociągnięć, na konferencji roboczej z Biurem Stałym Komitetu Sterującego „Kampania na rzecz wspierania budownictwa mieszkaniowego dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych objętych programem politycznym i gospodarstw domowych z problemami mieszkaniowymi w prowincji w latach 2024-2025”, towarzysz Lai The Nguyen, stały zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej, przewodniczący Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego, zwrócił się do Komitetu Partii Prowincjonalnego Komitetu Ludowego z prośbą o skierowanie Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska z prośbą o pilne wydanie dokumentów dotyczących gruntów dla gospodarstw domowych, które uzyskały zgodę na wsparcie budownictwa mieszkaniowego zgodnie z przepisami. Jednocześnie, należy zlecić Departamentowi Finansów pilny przegląd, dostosowanie i zmianę szeregu zapisów dotyczących rozliczeń i archiwizacji dokumentacji w Instrukcji nr 5440/STC-TCDT „W sprawie zarządzania, wykorzystania, wypłaty i rozliczania środków pomocowych ze źródeł zmobilizowanych”. Uproszczenie procedur, zgodnie z rzeczywistą sytuacją, stworzenie gospodarstwom domowym dogodnych warunków do przeprowadzenia procedur związanych z otrzymaniem wsparcia finansowego oraz rozliczaniem wypłat pomocy finansowej ze środków Kampanii.

Ponadto Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymał polecenie przewodniczenia i koordynacji z odpowiednimi jednostkami w celu przeglądu i oceny wdrażania wsparcia mieszkaniowego dla gospodarstw domowych w ramach Projektu 4845. Jednocześnie zalecono właściwym organom rozwiązania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz niezwłoczne wypłacenie środków wsparcia przydzielonych przez Wojewódzki Komitet Sterujący. W szczególności Stały Zastępca Sekretarza Wojewódzkiego Komitetu Partii zwrócił się również do Stałych Komitetów Powiatowych, Miejskich i Gminnych Komitetów Partii, bezpośrednio do Sekretarzy Powiatowych, Miejskich i Gminnych Komitetów Partii oraz Przewodniczących Komitetów Ludowych powiatów, miast i gmin, o skupienie się na kierowaniu realizacją zadań leżących w gestii lokalnej społeczności. Z determinacją, stanowczością, kreatywnością, śmiałością myślenia, śmiałością działania, śmiałością wzięcia odpowiedzialności za realizację, zapewniając w ten sposób, że 100% gospodarstw domowych na obszarze objętym wsparciem, zatwierdzonym przez właściwe organy, będzie miało nowe mieszkania przed Nowym Rokiem Księżycowym 2025.

Khoi Nguyen

Lekcja 2: Usuwanie „wąskiego gardła” w postaci funduszy na czyste grunty

Source: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm