Polityka musi być zorientowana na ludzi, czyli skoncentrowana na ludziach, w procesie opracowywania i wdrażania polityki socjalnej – to główna zasada naszej Partii i Państwa. W szczególności budowanie mieszkań dla grup wrażliwych jest polityką wysoce humanitarną, odzwierciedlającą troskę Partii i Państwa, a jednocześnie silnie wspierającą i promującą ducha „wzajemnego wsparcia i współczucia” w społeczności.
„Nie zostawiając nikogo w tyle”
Schowany w małej uliczce, dom rodziny pana Le Xuan Duca (ulica 11, dzielnica Lam Son, miasto Thanh Hoa ) został właśnie wybudowany. Choć skromny, ucieleśnia miłość i odpowiedzialność całej społeczności. Życie to walka, ciągła walka z powodu niestabilnych dochodów obojga małżonków, którzy podejmują się dorywczych prac, oraz choroby córki. Dlatego nawet w wieku 66 lat rodzina wciąż mieszka w podupadłym domu. „Dom został wybudowany w 1983 roku i jest w bardzo złym stanie. Podczas ulewnego deszczu nie ma gdzie spać; musimy czuwać całą noc, wylewając wodę” – zwierzył się pan Duc. Z powodu ciągłej troski o to, by związać koniec z końcem, marzenie o nowym domu pozostało głęboko zakorzenionym pragnieniem tego mężczyzny, który jest żywicielem rodziny.
Ale nagle, jego pozornie beznadziejna nadzieja stała się rzeczywistością, gdy 30 marca 2024 roku Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Thanh Hoa wydał Dyrektywę nr 22-CT/TU w sprawie „Kampanii na rzecz wsparcia budowy mieszkań dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych beneficjentów polityki oraz gospodarstw domowych, które nadal borykają się z trudnościami mieszkaniowymi w prowincji, w latach 2024-2025” (zwanej dalej „Kampanią”). Humanitarne przesłanie Dyrektywy nr 22-CT/TU szybko rozprzestrzeniło się po całej społeczności i dotarło do wielu wrażliwych grup, takich jak rodzina pana Duca. Wspominał, że kiedy urzędnicy okręgowi przybyli, aby przeprowadzić badanie i poinformować go, że jego rodzina kwalifikuje się do wsparcia mieszkaniowego, był głęboko poruszony. Po zaledwie dwóch miesiącach budowy jego rodzina mogła zamieszkać w nowym domu. Chociaż wnętrze nie było jeszcze luksusowe, dla pana Duca było wystarczające, aby go zadowolić. Od tego czasu radość szybko ogarnęła i zastąpiła duszną atmosferę, która niegdyś otaczała jego rodzinę. Miejmy nadzieję, że nowy dom będzie dobrym początkiem przyszłego życia jego rodziny.
W kontekście ogólnopolskiej kampanii „Połączmy siły, aby wyeliminować tymczasowe i zniszczone domy w całym kraju do 2025 roku”, zainicjowanej przez Premiera , Dyrektywa nr 22-CT/TU szybko rozprzestrzeniła się po całym województwie. Wszystkie szczeble, sektory, miejscowości i jednostki aktywnie rozpowszechniały informacje o celu, znaczeniu i rezultatach kampanii, a jednocześnie działały odpowiedzialnie, mobilizując i przekonując organizacje, osoby prywatne i filantropów do udziału we wspieraniu i pomocy. W rezultacie Dyrektywa nr 22-CT/TU została skonkretyzowana poprzez wiele praktycznych działań, odzwierciedlających ducha odpowiedzialności, dzielenia się i szlachetnych gestów organizacji i osób prywatnych wobec grup wrażliwych.
Na dzień 5 grudnia 2024 r. łączna kwota darowizn otrzymanych za pośrednictwem Komitetów Frontu Ojczyzny Wietnamu na trzech poziomach (prowincja, dystrykt i gmina) wyniosła ponad 226,529 mld VND. Z tego 11 dystryktów górskich otrzymało ponad 39,4 mld VND; a 16 dystryktów nizinnych otrzymało ponad 154,928 mld VND. Co więcej, oprócz środków przekazanych Prowincjonalnemu Komitetowi Sterującemu zgodnie z ustaleniami (ponad 19,19 mld VND), wiele miejscowości nizinnych udzieliło również bezpośredniego wsparcia dystryktom górskim, na łączną kwotę ponad 11 mld VND. Na przykład dystrykt Nong Cong wsparł dystrykt Lang Chanh kwotą 2 mld VND; dystrykt Nga Son wsparł dystrykt Muong Lat kwotą 1,2 mld VND; a dystrykt Ba Thuoc kwotą 960 mln VND. Dystrykt Thieu Hoa przekazał 1 miliard VND dystryktowi Muong Lat i 1 miliard VND dystryktowi Quan Son... Na dzień 5 grudnia 2024 r. łączna kwota środków przydzielonych na wszystkich poziomach wyniosła ponad 145,789 miliarda VND. Z tego prowincjonalny komitet sterujący przeznaczył 55,82 miliarda VND (w dwóch fazach), wspierając łącznie 1420 gospodarstw domowych; komitety sterujące na poziomie dystryktów (26 z 27 dystryktów, miast i miasteczek) przeznaczyły ponad 89,969 miliarda VND.
Dzięki przydzielonym środkom, łączna liczba domów rozpoczętych w ramach Dyrektywy nr 22-CT/TU i zintegrowanych z krajowymi programami docelowymi oraz Projektem 4845 Prowincjonalnego Komitetu Ludowego (Projekt uporządkowania i stabilizacji populacji na obszarach wysokiego ryzyka gwałtownych powodzi, osuwisk i lawin błotnych w górskich rejonach prowincji w latach 2021–2025) wyniosła 3697 domów (2953 nowe domy, 744 domy wyremontowane); ukończono 1998 domów. Z tej liczby 1430 domów rozpoczęto budowę i remonty z wykorzystaniem środków z Dyrektywy nr 22-CT/TU (z poziomem wsparcia 80 milionów VND na gospodarstwo domowe), a ukończono 620 domów. Być może przeprowadzka do nowego domu będzie dobrym początkiem życia dla setek ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych beneficjentów polityki i gospodarstw domowych wciąż borykających się z trudnościami mieszkaniowymi, które otrzymały wsparcie w ramach Dyrektywy nr 22-CT/TU w 2024 roku. I tylko oni sami mogą w pełni zrozumieć, co znaczy żyć w marzeniu – marzeniu zrodzonym z miłości, dzielenia się, empatii i odpowiedzialności komitetu partyjnego, rządu, organizacji i osób z tego regionu.
Jest jeszcze wiele niedociągnięć.
Dzięki polityce przesiąkniętej duchem humanistycznym, tysiące gospodarstw domowych zyskało i będzie mogło zamieszkać w nowych domach, co pomoże im „osiedlić się i prosperować”. Jednak, chociaż wiele miejscowości aktywnie wdrożyło i wybudowało domy dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych beneficjentów polityki oraz gospodarstw domowych borykających się z trudnościami mieszkaniowymi, niektóre miejscowości wciąż nie wdrożyły Dyrektywy nr 22-CT/TU. Główne przeszkody dotyczą gruntów, takich jak brak gruntów lub gruntów bez niezbędnych dokumentów prawnych.
Na przykład w dystryktach Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh i Thuong Xuan (które wspierają gospodarstwa domowe w ramach „Projektu uporządkowania i stabilizacji populacji na obszarach wysokiego ryzyka narażonych na gwałtowne powodzie, osuwiska i lawiny błotne w górskich dystryktach prowincji Thanh Hoa, 2021–2025”), według stanu na 5 grudnia 2024 r. budowę rozpoczęło zaledwie 34 z 301 gospodarstw domowych. Spośród nich 9 z 301 gospodarstw domowych otrzymało wsparcie finansowe w ramach kampanii; podczas gdy 292 z 301 gospodarstw domowych nie otrzymało jeszcze środków. Przyczyną powolnej wypłaty środków jest to, że większość gospodarstw domowych nie ma jeszcze ziemi, na którą mogłyby się przenieść. Pozostałe gospodarstwa domowe nie chcą się przeprowadzać; lub występują pewne przeszkody związane z wypłatą i rozliczeniem środków.
Ponadto, alokacja i wypłata środków z kampanii na rzecz gospodarstw domowych przebiega bardzo powoli, a tempo ich wydatkowania jest niskie. W szczególności dystrykt Muong Lat nie przydzielił jeszcze środków, które zmobilizował komitet sterujący na szczeblu dystryktu. Ponadto, zgodnie z opiniami mieszkańców, wdrożenie procedur rozliczeniowych i archiwizacyjnych (zgodnie z wytycznymi nr 5440/STC-TCĐT Departamentu Finansów) jest niewystarczające w porównaniu z rzeczywistą sytuacją. Na przykład, wytyczne nr 5440/STC-TCĐT wymagają „Zaświadczenia o prawach do użytkowania gruntu na nazwisko właściciela”. Jednak w rzeczywistości w wielu gminach i dystryktach nadal istnieją gospodarstwa domowe, które mieszkają tam od dawna i stabilnie, ale nie dysponują środkami finansowymi na dokończenie procedur uzyskania zaświadczenia o prawach do użytkowania gruntu. Nie wspominając już o tym, że niektóre gospodarstwa domowe otrzymały prawa do użytkowania gruntu w formie darowizny od rodziców, rodzeństwa lub krewnych, ale nie dopełniły jeszcze procedur przenoszenia praw do użytkowania gruntu. Dlatego wiele gospodarstw domowych mieszka na niekwestionowanych gruntach, ale nie ma jeszcze oficjalnych certyfikatów prawa do użytkowania gruntu.
Tymczasem zgodnie z zawiadomieniem nr 523/TB-VPCP z dnia 16 listopada 2024 r. z Biura Rządowego w sprawie wniosków Premiera Pham Minh Chinha z pierwszego spotkania Centralnego Komitetu Sterującego ds. ogólnokrajowego wdrożenia eliminacji tymczasowych i zniszczonych domów oraz Planem nr 05-KH/BCĐ z dnia 10 kwietnia 2024 r. Prowincjonalnego Komitetu Sterującego ds. Kampanii, jedynie Komitety Ludowe na wszystkich szczeblach (powiatowym i gminnym) muszą potwierdzić, że grunt „nie jest sporny”, aby otrzymać wsparcie finansowe na podstawie dyrektywy Premiera i dyrektywy Prowincjonalnego Stałego Komitetu Partii.
Ponadto, zgodnie z Dokumentem Wytycznych nr 5440/STC-TCĐT, wymóg dotyczy „projektu budowlanego lub projektu modelowego z Departamentu Budownictwa oraz kosztorysu budowy zatwierdzonego przez Ludowy Komitet Gminy”. Wymóg ten stwarza trudności proceduralne dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, ponieważ brakuje im funduszy na zatrudnienie specjalistów do opracowania projektów budowlanych i kosztorysów. Jednocześnie wymóg ten jest również niepraktyczny, ponieważ mieszkania dla ubogich gospodarstw domowych muszą być proste, dostosowane do warunków i okoliczności każdej rodziny oraz poziomu wsparcia pozyskiwanego od krewnych i dalszej rodziny. W związku z tym jest on również niezgodny z modelem projektowym Departamentu Budownictwa, a sam model ma jedynie charakter poglądowy.
Ponadto, Dokument Wytycznych nr 5440/STC-TCĐT wymaga również „dołączenia zdjęć stanu domu przed budową lub remontem”. Jednak niektóre gospodarstwa domowe kwalifikujące się do wsparcia w wysokości 40 milionów VND (w ramach Narodowego Programu Celów Redukcji Ubóstwa i Projektu 4845 Prowincjonalnego Komitetu Ludowego) rozpoczęły budowę jeszcze przed wydaniem Dokumentu Wytycznych nr 5440/STC-TCĐT i w związku z tym nie posiadają już zdjęć stanu domu przed budową lub remontem. Utrudnia to wypełnianie wniosków…
W odpowiedzi na wyżej wymienione niedociągnięcia, podczas spotkania roboczego ze Stałą Agencją Komitetu Sterującego ds. „Kampanii na rzecz wspierania budowy mieszkań dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych beneficjentów polityki i gospodarstw domowych borykających się z trudnościami mieszkaniowymi w prowincji w latach 2024–2025”, pan Lai The Nguyen, stały zastępca sekretarza Komitetu Partii Prowincjonalnej, przewodniczący Rady Ludowej Prowincji i przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji, zwrócił się do Komitetu Partii Prowincjonalnego Komitetu Ludowego z prośbą do Komitetu Ludowego Prowincji o wydanie Departamentowi Zasobów Naturalnych i Środowiska polecenia pilnego wydania dokumentów wytycznych dotyczących dokumentów gruntowych dla gospodarstw domowych, które uzyskały zgodę na wsparcie budowy mieszkań zgodnie z przepisami. Jednocześnie polecił Departamentowi Finansów pilne przejrzenie, skorygowanie i poprawienie niektórych treści dotyczących rozliczeń i archiwizacji dokumentów w Wytycznych nr 5440/STC-TCĐT „W sprawie zarządzania, wykorzystania, wypłaty i rozliczania środków pomocowych ze środków zmobilizowanych”. Uprości to procedury, dostosuje do rzeczywistej sytuacji i ułatwi gospodarstwom domowym otrzymywanie wsparcia finansowego oraz rozliczanie się z pomocy finansowej w ramach kampanii.
Ponadto, Prowincjonalny Komitet Partii polecił Departamentowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi przejęcie inicjatywy i koordynację z odpowiednimi jednostkami w celu przeglądu i oceny wdrażania wsparcia mieszkaniowego dla gospodarstw domowych w ramach Projektu 4845. Jednocześnie, mają oni doradzać właściwym organom w zakresie rozwiązań mających na celu pokonanie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wypłaty środków wsparcia przydzielonych przez Prowincjonalny Komitet Sterujący. W szczególności, Stały Zastępca Sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii zwrócił się również do Stałych Komitetów Partii w okręgach, miastach i miasteczkach, a w szczególności do Sekretarzy Partii w okręgach, miastach i miasteczkach oraz Przewodniczących Komitetów Ludowych w okręgach, miastach i miasteczkach, o skupienie się na kierowaniu realizacją zadań leżących w ich lokalnych kompetencjach. Dzięki determinacji, zdecydowaniu, kreatywności, śmiałości w myśleniu, śmiałości w działaniu i braniu odpowiedzialności za realizację, zapewnimy, że 100% gospodarstw domowych na obszarze objętym zatwierdzoną listą wsparcia będzie miało nowe domy przed Nowym Rokiem Księżycowym Roku Węża 2025.
Khoi Nguyen
Lekcja 2: Usuwanie „wąskiego gardła” w zabezpieczaniu czystych gruntów.
Source: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przewodniczy spotkaniu mającemu na celu ocenę sytuacji podczas święta Nowego Roku Księżycowego.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/22/1771768925196_ndo_br_dsc-6283-jpg.webp)
Komentarz (0)