Wypełnienie luki po projekcie BOT

Nie jest zbiegiem okoliczności, że Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie wysłało pilną depeszę do Wietnamskiej Administracji Dróg, spółki akcyjnej Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) oraz szeregu powiązanych jednostek, domagając się całkowitego rozwiązania istniejących problemów projektu BOT, zakładającego inwestycję w budowę i rozbudowę drogi krajowej nr 51, od km 0 +900 do km 73 +600 (Projekt BOT drogi krajowej nr 51).

Nie jest zbiegiem okoliczności, że Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie wysłało pilną depeszę do Wietnamskiej Administracji Dróg, spółki akcyjnej Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) oraz szeregu powiązanych jednostek, domagając się całkowitego rozwiązania istniejących problemów projektu BOT, zakładającego inwestycję w budowę i rozbudowę drogi krajowej nr 51, od km 0 +900 do km 73 +600 (Projekt BOT drogi krajowej nr 51).

Wiadomo, że projekt BOT na autostradzie krajowej nr 51 jest jednym z projektów BOT, w przypadku których inwestor (BVEC) i właściwa agencja państwowa (Vietnam Road Administration) nie osiągnęli konsensusu co do terminu pobierania opłat drogowych w celu generowania zysków. BVEC twierdzi, że zgodnie z postanowieniami podpisanej umowy BOT ma prawo do pobierania opłat drogowych w celu generowania zysków do połowy stycznia 2030 roku (około 4 lat), natomiast Wietnamska Administracja Drogowa uważa, że ​​termin pobierania opłat drogowych w celu generowania zysków wynosi zaledwie 9 miesięcy.

Aby uniknąć pobierania opłat przez BVEC po upływie terminu, na początku stycznia 2023 r. Wietnamska Administracja Dróg wydała dokument wzywający do tymczasowego wstrzymania pobierania opłat na punktach poboru opłat w ramach projektu BOT na autostradzie krajowej nr 51 od godziny 7:00 rano 13 stycznia 2023 r., podczas gdy negocjacje między obiema stronami jeszcze się nie zakończyły.

Od stycznia 2023 r. strony przeprowadziły ponad 20 negocjacji, nie osiągając konsensusu. Zmusiło to inwestorów do wysyłania petycji do agencji państwowych i Zgromadzenia Narodowego, aby domagać się swoich praw.

Warto wspomnieć, że chociaż przedstawiciele rządu i Ministerstwo Transportu wydali wiele dokumentów wzywających odpowiednie agencje, w tym Wietnamską Administrację Dróg (jednostkę zarządzania bezpośredniego), do pilnego rozwiązania istniejących problemów i oficjalnego ustalenia daty zakończenia poboru opłat za projekt zgodnie z formularzem umowy BOT, minął już ponad rok i 8 miesięcy od wstrzymania poboru opłat, wdrażanie przebiega bardzo powoli, a istniejące problemy nie zostały całkowicie rozwiązane.

Również z powodu braku rozstrzygnięcia sporów, publiczne przejęcie odcinka drogi krajowej nr 51 w ramach Projektu nie było możliwe, co spowodowało wiele trudności w rozpatrywaniu alokacji środków budżetowych na utrzymanie, naprawy, modernizację i remonty. W rezultacie, po tymczasowym zawieszeniu poboru opłat, kluczowy odcinek drogi krajowej nr 51, łączący prowincje regionu południowo-wschodniego, został uszkodzony w wielu miejscach, z dziurami, spękanymi nawierzchniami i brakującymi oznaczeniami pasów ruchu na wielu odcinkach… co stwarza potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Należy dodać, że sytuacja „nagłej utraty właściciela” nie dotyczy wyłącznie projektu BOT na autostradzie krajowej nr 51. Obecnie istnieje co najmniej jeden inny projekt BOT, który również musiał zaprzestać pobierania opłat, a jednocześnie nie osiągnięto konsensusu co do terminu ich pobierania w celu generowania zysków, co może prowadzić do powstawania punktów newralgicznych dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Aby uniknąć sytuacji uchylania się od odpowiedzialności, wpływających na efektywność realizacji prac i szybkie rozwiązywanie istniejących problemów projektu, agencje zarządzające, a zwłaszcza Wietnamska Administracja Dróg, muszą w pełni wykonywać swoje funkcje i zadania, jako agencja podpisująca umowę i agencja zarządzająca w fazie biznesowej i eksploatacji projektu. Agencja ta musi również szybko dysponować rozwiązaniami, aby całkowicie rozwiązać istniejące problemy projektu zgodnie ze swoimi uprawnieniami, raportując do Ministerstwa Transportu wyłącznie w kwestiach wykraczających poza jego uprawnienia do rozpatrzenia i rozwiązania lub raportując do właściwych organów zgodnie z postanowieniami Klauzuli 2, Artykułu 18, Okólnika nr 50/2022/TT-BGTVT z dnia 30 grudnia 2022 r. w sprawie wykonywania funkcji i zadań właściwych agencji, agencji podpisujących i wdrażających umowy o projekt inwestycyjny w ramach metody PPP zarządzanej przez Ministerstwo Transportu.

W odniesieniu do prac konserwacyjnych w okresie zawieszenia poboru opłat, Wietnamska Administracja Dróg – pełniąca funkcję agencji zarządzającej w okresie eksploatacji – musi pilnie przeprowadzić inspekcję, dokonać przeglądu i współpracować z inwestorami w celu wyjaśnienia kwestii odpowiedzialności za wykonywanie prac konserwacyjnych, zapewniając bezpieczeństwo eksploatacji zgodnie z przepisami. Co ważniejsze, gdy obie strony nie mogą dojść do porozumienia, konieczne jest niezwłoczne skierowanie sprawy do niezależnego organu (takiego jak Sąd Arbitrażu Handlowego lub Sąd Gospodarczy ) w celu rozstrzygnięcia sporu.

Jest to najbardziej cywilizowany i skuteczny sposób radzenia sobie nie tylko z projektem BOT, polegającym na inwestowaniu w budowę i rozbudowę drogi krajowej nr 51 od km0 +900 do km73 +600, ale także z innymi projektami BOT, w przypadku których w przyszłości mogą pojawić się spory i problemy.

Źródło: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html