Wypełnienie luki po projekcie BOT

Nie jest zbiegiem okoliczności, że Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie wysłało pilny meldunek do Wietnamskiej Administracji Dróg, spółki akcyjnej Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) oraz kilku powiązanych jednostek, w którym domaga się całkowitego rozwiązania nierozstrzygniętych kwestii projektu BOT dotyczącego inwestycji i budowy rozbudowy drogi krajowej nr 51 na odcinku od km 0 +900 do km 73 +600 (projekt BOT drogi krajowej nr 51).

Nie jest zbiegiem okoliczności, że Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie wysłało pilny meldunek do Wietnamskiej Administracji Dróg, spółki akcyjnej Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) oraz kilku powiązanych jednostek, w którym domaga się całkowitego rozwiązania nierozstrzygniętych kwestii projektu BOT dotyczącego inwestycji i budowy rozbudowy drogi krajowej nr 51 na odcinku od km 0 +900 do km 73 +600 (projekt BOT drogi krajowej nr 51).

Podobno projekt BOT drogi krajowej nr 51 jest jednym z projektów BOT, w przypadku których nie osiągnięto konsensusu między inwestorem (BVEC) a właściwą agencją państwową (Vietnam Road Administration) co do okresu pobierania opłat w celu generowania zysku. BVEC twierdzi, że zgodnie z podpisaną umową BOT pobiera opłaty w celu generowania zysku do połowy stycznia 2030 roku (około 4 lat), natomiast Wietnamska Administracja Drogowa argumentuje, że okres pobierania opłat w celu generowania zysku wynosi zaledwie 9 miesięcy.

Aby zapobiec pobieraniu przez BVEC opłat poza dozwolonymi godzinami, na początku stycznia 2023 r. Wietnamska Administracja Dróg wydała dokument wzywający do tymczasowego zawieszenia poboru opłat na punktach poboru opłat w ramach projektu BOT na autostradzie krajowej nr 51 od godziny 7:00 rano 13 stycznia 2023 r., podczas gdy negocjacje między obiema stronami wciąż trwały.

Od stycznia 2023 r., w wyniku ponad 20 rund negocjacji, które nie doprowadziły do ​​osiągnięcia porozumienia, inwestorzy zmuszeni byli zwracać się do różnych agencji rządowych i Zgromadzenia Narodowego , domagając się swoich praw.

Warto zauważyć, że pomimo licznych dokumentów od rządu i Ministerstwa Transportu wzywających odpowiednie agencje, w tym Wietnamską Administrację Dróg (jednostkę bezpośrednio zarządzającą), do pilnego rozwiązania nierozwiązanych kwestii i oficjalnego ustalenia daty zakończenia poboru opłat w ramach umowy BOT, od wstrzymania poboru opłat minął już ponad rok i 8 miesięcy, a wdrażanie przebiega bardzo powoli, a nierozwiązane kwestie nie zostały rozwiązane.

Z powodu nierozstrzygniętych sporów, nie udało się przejąć na własność publiczną odcinka drogi krajowej nr 51 w ramach Projektu, co spowodowało znaczne trudności w alokacji środków budżetowych na utrzymanie, naprawy i modernizację. W rezultacie, od czasu tymczasowego zawieszenia poboru opłat, ten kluczowy odcinek drogi krajowej nr 51, łączący prowincje w regionie południowo-wschodnim, uległ rozległym uszkodzeniom, w tym dziurom, spękanym nawierzchniom i brakom w oznakowaniu pasów ruchu na wielu odcinkach, co stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Należy dodać, że sytuacja „nagłego utraty właściciela” nie jest wyjątkowa dla projektu BOT na autostradzie krajowej nr 51. Obecnie co najmniej jeden inny projekt BOT również doświadcza sytuacji, w której pobór opłat został zawieszony bez osiągnięcia konsensusu w sprawie okresu poboru opłat w celu generowania zysku, co może potencjalnie prowadzić do powstania punktów newralgicznych dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Aby uniknąć uchylania się od odpowiedzialności i przerzucania winy, co mogłoby negatywnie wpłynąć na efektywność pracy i doprowadzić do terminowego rozwiązania problemów projektowych, agencje zarządzające, a zwłaszcza Wietnamska Administracja Dróg, muszą w pełni wypełniać swoje funkcje i obowiązki jako agencja podpisująca umowy i agencja zarządzająca w fazie eksploatacji i eksploatacji projektu. Agencja ta musi również niezwłocznie rozwiązywać problemy projektowe w ramach swoich uprawnień, zgłaszając je Ministerstwu Transportu wyłącznie w sprawach wykraczających poza jego uprawnienia do rozpatrzenia i rozwiązania lub zgłaszając je organom wyższego szczebla, zgodnie z klauzulą ​​2 artykułu 18 Okólnika nr 50/2022/TT-BGTVT z dnia 30 grudnia 2022 r. w sprawie wykonywania funkcji i obowiązków właściwych agencji oraz agencji podpisujących i wdrażających umowy w przypadku projektów inwestycyjnych PPP zarządzanych przez Ministerstwo Transportu.

W odniesieniu do prac konserwacyjnych w okresie zawieszenia poboru opłat, Wietnamska Administracja Dróg – jako agencja zarządzająca w fazie operacyjnej – musi pilnie przeprowadzić inspekcję, dokonać przeglądu i współpracować z inwestorami w celu wyjaśnienia odpowiedzialności za prace konserwacyjne i zapewnienia bezpieczeństwa eksploatacji zgodnie z przepisami. Co ważniejsze, gdy obie strony nie mogą dojść do porozumienia, sprawa powinna zostać niezwłocznie skierowana do niezależnego organu (takiego jak Arbitraż Handlowy lub Sąd Gospodarczy ) w celu rozstrzygnięcia.

Jest to najbardziej cywilizowane i skuteczne podejście nie tylko w przypadku projektu BOT polegającego na rozbudowie drogi krajowej nr 51 z km 0 +900 do km 73 +600, ale także w przypadku innych projektów BOT, w których w przyszłości pojawią się spory i przeszkody.

Źródło: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html