Stopniowo opracowuj scenariusz modernizacji autostrady rozbieżnej

[reklama_1]

Mimo że są to dopiero wstępne informacje, wiele miejscowości wyjaśniło już zapotrzebowanie na kapitał i niezbędne mechanizmy polityczne w celu modernizacji dwujezdniowych dróg ekspresowych do 4 pasów.

Droga ekspresowa Tuyen Quang – Phu Tho łączy się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai

Chętny do poprawy

Jak dotąd, Ludowy Komitet prowincji Tuyen Quang jest najbardziej entuzjastycznym i proaktywnym organem zarządzającym w inwestowaniu i modernizacji tras ekspresowych na pełną skalę. W niecały miesiąc ta miejscowość przesłała dwie propozycje do premiera oraz odpowiednich ministerstw i urzędów.

Mimo że Tuyen Quang jest niewielką miejscowością w północnej części regionu środkowo-górskiego, Ludowy Komitet tej prowincji pełni rolę agencji zarządzającej dwoma dużymi projektami budowy dróg ekspresowych, wykorzystującymi środki z budżetu państwa: droga ekspresowa Tuyen Quang – Phu Tho łącząca się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai oraz droga ekspresowa Tuyen Quang – Ha Giang (etap I), odcinek przebiegający przez prowincję Tuyen Quang.

W szczególności projekt budowy drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho, łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai, ma długość 40,2 km. Skala inwestycji w fazie etapowej ogranicza się do 4 pasów ruchu, szerokość podbudowy wynosi 17 m, a nawierzchnia drogi 14 m. Pas awaryjny jest rozplanowany okresowo. Projekt, którego łączna wartość inwestycji wynosi 3,753 mld VND, został ukończony i tymczasowo oddany do eksploatacji 24 grudnia 2023 r.

Projekt drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (faza I) – odcinek przebiegający przez prowincję Tuyen Quang ma długość 69,7 km, skala inwestycji: 2 pasy dla pojazdów silnikowych, przekrój 12 m, na trasie znajdują się miejsca wyprzedzania o odległości od 2,2 km do 9,81 km/miejsce, podobnie jak na drodze ekspresowej Północ-Południe, odcinek Cam Lo – La Son.

Przy takiej skali inwestycji, projekt drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (Faza I), na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang, ma łączny koszt inwestycji wynoszący 6800 miliardów VND. Projekt ten znajduje się w końcowej fazie budowy i ma zostać ukończony do końca 2025 roku.

W oficjalnym komunikacie nr 858/UBND-DTXD wysłanym w zeszły weekend do Ministerstwa Transportu i Ministerstwa Planowania i Inwestycji, pan Nguyen Van Son, przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Tuyen Quang, potwierdził, że wczesna modernizacja drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho, łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai i drogą ekspresową Tuyen Quang – Ha Giang, na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang zgodnie ze skalą planowania (4 standardowe pasy), nie tylko przyczyni się do promowania lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego, ale także poprawi efektywność działania i bezpieczeństwo uczestników ruchu.

Zgodnie z wyliczeniami organu zarządzającego, wstępny koszt modernizacji drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai do 4 standardowych pasów, nawierzchni o szerokości 25,25 m i inteligentnego systemu zarządzania ruchem drogowym wynosi około 3,2 mld VND.

Ponieważ projekt przebiega przez terytorium Tuyen Quang (11,3 km) i Phu Tho (28,9 km), Ludowy Komitet prowincji Tuyen Quang zaproponował decentralizację prowincji Tuyen Quang, aby pełniła ona funkcję agencji zarządzającej projektem dla odcinka w prowincji Tuyen Quang, a prowincji Phu Tho, aby pełniła funkcję agencji zarządzającej projektem dla odcinka w prowincji Phu Tho.

Ponadto, aby zapewnić zasoby na pełną realizację drogi ekspresowej Tuyen Quang - Phu Tho łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai - Lao Cai o skali 4 kompletnych pasów ruchu i szerokości podłoża wynoszącej 25,25 m, ta miejscowość zaproponowała, aby rząd przeznaczył cały budżet o wartości 3 200 miliardów VND z budżetu centralnego na realizację projektu przez obie prowincje.

W przypadku drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang, na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang, szacowany koszt inwestycji w modernizację tej drogi do pełnej, 4-pasmowej drogi ekspresowej o szerokości 25,25 m, zgodnie z zatwierdzonym planem, wynosi około 7437 miliardów VND. Kapitał inwestycyjny zostanie pokryty z budżetu centralnego.

W odniesieniu do planu realizacji, Ludowy Komitet prowincji Tuyen Quang zaproponował, aby właściwy organ zezwolił na kontynuację realizacji projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang - Ha Giang (faza I) na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang zgodnie z zatwierdzoną dokumentacją; jednocześnie należy przeprowadzić procedury inwestycyjne dla nowego projektu, projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang - Ha Giang (faza II) na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang, którego przewidywana data rozpoczęcia to październik 2024 r.

Wcześniej, w połowie lutego 2024 r., Ludowy Komitet prowincji Ha Giang przesłał również premierowi dokument nr 05/TTr - UBND w sprawie polityki inwestycyjnej mającej na celu dokończenie budowy 4-pasmowego odcinka drogi ekspresowej Tuyen Quang - Ha Giang (faza I) przebiegającego przez prowincję Ha Giang.

W szczególności, Ludowy Komitet prowincji Ha Giang zaproponował szefowi rządu zatwierdzenie modyfikacji projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (etap I), odcinka przebiegającego przez prowincję Ha Giang, w celu rozbudowy do skali spełniającej standardy 4-pasmowej drogi o długości 27,48 km, z całkowitą inwestycją po modyfikacji wynoszącą 5073 mld VND. Z czego na projekt fazy I (2 pasy) zatwierdzono 3198 mld VND; całkowity koszt rozbudowy do 4 pasów wynosi 1875 mld VND.

Przywódcy prowincji Ha Giang zaproponowali również, aby rząd wsparł prowincję dodatkowym budżetem centralnym w wysokości 2,5 mld VND na wdrożenie projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (etap I) na odcinku przebiegającym przez prowincję Ha Giang (wsparcie dla etapu I zakłada zainwestowanie 1,000 mld VND, a wsparcie dla pełnej fazy rozbudowy do 4 pasów ruchu wynosi 1,500 mld VND).

Podobnie jak w przypadku Tuyen Quang, największym wyzwaniem dla Ludowego Komitetu prowincji Ha Giang w modernizacji drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang, na odcinku przebiegającym przez prowincję Ha Giang, do standardowej skali 4 pasów, jest źródło finansowania. Poza brakiem finansowania na fazę II, nawet na projekt fazy I, lokalny budżet Ha Giang zdołał pokryć jedynie około 1000 miliardów VND, czyli połowę zapotrzebowania.

„Ha Giang to jedna z najbiedniejszych i najbardziej upośledzonych prowincji w kraju. Dochody lokalnego budżetu są niewielkie i niestabilne, wskaźnik samoregulacji jest niski, a dodatkowe środki pochodzą głównie z budżetu centralnego. Z drugiej strony, pobieranie opłat za użytkowanie gruntów nie jest możliwe ze względu na kryzys na rynku nieruchomości” – poinformował lider Ludowego Komitetu Prowincji Ha Giang.

Presja kapitału

Również z powodu trudności ze źródłami kapitału, Ludowy Komitet prowincji Son La musiał zaproponować rządowi kontynuację wdrażania planu fazy 2-pasmowej, zamiast planu inwestycyjnego 4-pasmowego dla projektu drogi ekspresowej Hoa Binh - Moc Chau na odcinku przebiegającym przez Son La.

W Raporcie nr 99/BC-UBND, przesłanym do Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Transportu na początku marca 2024 r., Ludowy Komitet Prowincji Son La zwrócił się do obu ministerstw o dokonanie syntezy i przedstawienie rządowi raportu, aby umożliwić prowincji zainwestowanie w Projekt zgodnie z planem etapowym. W ramach tego etapu (lata 2024-2028) planowane są inwestycje w 2 pasy ruchu (z ciągłymi pasami awaryjnymi) oraz oczyszczenie terenu zgodnie z planem 4 pasów; kolejny etap (lata 2031-2035) zakłada dokończenie budowy drogi ekspresowej zgodnie z planem.

Przy powyższej skali całkowita inwestycja w projekt autostrady Hoa Binh - Moc Chau na odcinku przez Son La w fazie etapowej wynosi 4938 mld VND, z czego 3400 mld VND ma trafić do budżetu centralnego (w tym 1700 mld VND przewidziane w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2021-2025 oraz 1700 mld VND pochodzące ze zwiększonych wpływów z budżetu centralnego); budżet lokalny wynosi 1538 mld VND.

W raporcie nr 99/BC-UBND Ludowy Komitet prowincji Son La stwierdził, że jeśli inwestycje zostaną wdrożone natychmiast zgodnie ze skalą planowania, projekt drogi ekspresowej Hoa Binh-Moc Chau, na odcinku przebiegającym przez prowincję Son La, będzie wymagał całkowitych nakładów inwestycyjnych w wysokości 9300 miliardów VND, co oznacza, że potrzeba dodatkowych 4362 miliardów VND w porównaniu z planem etapowym.

Szef Wietnamskiej Administracji Autostrad (Ministerstwo Transportu) stwierdził, że agencja ta nie otrzymała jeszcze pełnych wyników badań inwestycyjnych i modernizacji rozbieżnych dróg ekspresowych od lokalnych władz oraz od Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w przedsiębiorstwach, ale kapitał jest z pewnością największą przeszkodą w inwestowaniu w modernizację rozbieżnych dróg ekspresowych, pomimo korzyści w postaci wcześniejszego zakończenia projektu zgodnie ze skalą planowania.

Według wstępnych obliczeń całkowite zapotrzebowanie na kapitał w celu modernizacji autostrad dwupasmowych do standardowych 4 pasów wymaga około 82 911 miliardów VND, podczas gdy na początku marca 2024 r. istniały tylko 2 projekty z względnie jasnymi źródłami kapitału: 15,2-kilometrowa trasa Cao Bo - Mai Son z 4 pasów do 6 pasów, warta 1 995 miliardów VND i 66-kilometrowa trasa La Son - Hoa Lien z 2 pasów do 4 pasów, warta 3 011 miliardów VND.

Presja na budżet państwa jest jeszcze większa, gdy wiele projektów dróg ekspresowych na etapie przygotowania inwestycji, takich jak Cam Lo – Lao Bao, Cho Moi – Bac Kan, Tan Quang – przejście graniczne Thanh Thuy… jest aktualizowanych przez właściwe organy zgodnie ze standardowym planem inwestycyjnym dla czterech pasów ruchu, co wiąże się z bardzo dużymi dodatkowymi kosztami w porównaniu z poprzednim etapowym planem inwestycyjnym. Warto wspomnieć, że wszystkie te dodatkowe koszty mają zostać pokryte z budżetu centralnego.

Według pana Trana Chunga, przewodniczącego Stowarzyszenia Inwestorów Drogowych (VARSI), Ministerstwo Transportu i samorządy muszą pilnie dokonać przeglądu i ustalić priorytety dla dróg ekspresowych podzielonych na fazy inwestycyjne, aby móc złożyć wniosek i raport do właściwych organów o pozwolenie na rozbudowę, gdy tylko będą wystarczające środki. W szczególności priorytet należy nadać rozbudowie dróg ekspresowych z dwóch pasów do co najmniej czterech pasów; dokończeniu drogi ekspresowej Wschód Północ-Południe i międzyregionalnych dróg ekspresowych łączących.

„Aby nie obciążać budżetu zbyt mocno, konieczne jest szybkie dokończenie budowy dróg ekspresowych i niezwłoczne złożenie wniosku do właściwych organów o wydanie mechanizmu umożliwiającego rozbudowę, remont, modernizację i modernizację dróg ekspresowych w ramach metody PPP, typu kontrakt BOT” – zaproponowali liderzy VARSI.

Ostatnio Ministerstwo Transportu, władze lokalne i odpowiednie agencje analizowały i mobilizowały zasoby w celu zainwestowania w rozbudowę 12 działających dróg ekspresowych, w tym 5 tras dwupasmowych i 7 tras czteropasmowych z przerywanymi pasami postoju awaryjnego.

W szczególności dokonano przeglądu i zgłoszono sprawę właściwym organom w celu umożliwienia inwestycji w rozbudowę trasy La Son - Hoa Lien (66 km) z 2 pasów do 4 pasów; rozbudowę trasy Cao Bo - Mai Son (15 km) do 6 pasów zgodnie z planem, wykorzystując zwiększone dochody budżetu centralnego w 2022 r., a także trasy Trung Luong - My Thuan (51 km) w ramach formy PPP.

Premier wyznaczył Ludowy Komitet Prowincji Hoa Binh jako organ właściwy do zbadania możliwości rozbudowy trasy Hoa Lac – Hoa Binh (26 km) z 2 do 4 pasów w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Ministerstwo Transportu przekazało projekt trasy władzom lokalnym, a Ludowy Komitet Prowincji Hoa Binh zatwierdził inwestora do podjęcia działań mających na celu dostosowanie polityki inwestycyjnej projektu.

Vietnam Expressway Corporation (VEC) analizuje plany mobilizacji kapitału i formularze inwestycyjne w celu rozbudowy odcinka Yen Bai – Lao Cai (141 km) drogi ekspresowej Hanoi – Lao Cai z 2 pasów do 4 pasów pod nadzorem premiera.

Źródło