Stopniowo opracowuj scenariusz modernizacji autostrady rozjazdowej

[reklama_1]

Mimo że są to dopiero wstępne informacje, wiele miejscowości wyjaśniło już zapotrzebowanie na kapitał i niezbędne mechanizmy polityczne w celu modernizacji dróg ekspresowych do skali 4 pasów.

Droga ekspresowa Tuyen Quang – Phu Tho łączy się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai

Chętny do poprawy

Jak dotąd, Ludowy Komitet prowincji Tuyen Quang jest najbardziej entuzjastycznym i proaktywnym organem zarządzającym w inwestowaniu i modernizacji tras ekspresowych na pełną skalę. W niecały miesiąc ta miejscowość przesłała dwie propozycje do premiera oraz odpowiednich ministerstw i urzędów.

Mimo że Tuyen Quang jest niewielką miejscowością w północnej części regionu środkowo-górskiego, Ludowy Komitet tej prowincji pełni rolę agencji zarządzającej dwoma dużymi projektami budowy dróg ekspresowych, wykorzystującymi środki z budżetu państwa: droga ekspresowa Tuyen Quang – Phu Tho łącząca się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai oraz droga ekspresowa Tuyen Quang – Ha Giang (etap I), odcinek przebiegający przez prowincję Tuyen Quang.

W szczególności projekt budowy drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho, łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai, ma długość 40,2 km. Skala inwestycji w fazie etapowej ogranicza się do 4 pasów ruchu, szerokość podbudowy wynosi 17 m, a nawierzchnia drogi 14 m. Pas awaryjny jest okresowo budowany. Projekt, którego łączna wartość inwestycji wynosi 3,753 mld VND, został ukończony i tymczasowo oddany do użytku 24 grudnia 2023 r.

Projekt drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (faza I) – odcinek przebiegający przez prowincję Tuyen Quang ma długość 69,7 km, skala inwestycji: 2 pasy dla pojazdów silnikowych, przekrój 12 m, na trasie znajdują się miejsca do wyprzedzania o odległości od 2,2 km do 9,81 km/miejsce, podobnie jak na drodze ekspresowej Północ-Południe, odcinek Cam Lo – La Son.

Biorąc pod uwagę skalę inwestycji, projekt drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (Faza I), przebiegający przez prowincję Tuyen Quang, ma łączny koszt inwestycji w wysokości 6800 miliardów VND. Projekt znajduje się w końcowej fazie budowy i ma zostać ukończony do końca 2025 roku.

W oficjalnym komunikacie nr 858/UBND-DTXD wysłanym w zeszły weekend do Ministerstwa Transportu i Ministerstwa Planowania i Inwestycji, pan Nguyen Van Son, przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Tuyen Quang, potwierdził, że wczesna modernizacja drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho, łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai i drogą ekspresową Tuyen Quang – Ha Giang, na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang zgodnie ze skalą planowania (4 standardowe pasy), nie tylko przyczyni się do promowania lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego, ale także poprawi efektywność działania i bezpieczeństwo uczestników ruchu.

Zgodnie z wyliczeniami organu zarządzającego, wstępny koszt modernizacji drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai – Lao Cai do 4 standardowych pasów, nawierzchni o szerokości 25,25 m i inteligentnego systemu zarządzania ruchem drogowym wynosi około 3,2 mld VND.

Ponieważ projekt przebiega przez terytorium dwóch prowincji, Tuyen Quang (11,3 km) i Phu Tho (28,9 km), Ludowy Komitet prowincji Tuyen Quang zaproponował decentralizację prowincji Tuyen Quang, aby pełniła ona funkcję agencji zarządzającej projektem dla odcinka w prowincji Tuyen Quang, a prowincji Phu Tho, aby pełniła funkcję agencji zarządzającej projektem dla odcinka w prowincji Phu Tho.

Ponadto, aby zapewnić zasoby na pełną realizację drogi ekspresowej Tuyen Quang - Phu Tho łączącej się z drogą ekspresową Noi Bai - Lao Cai o skali 4 kompletnych pasów ruchu i szerokości podłoża wynoszącej 25,25 m, ta miejscowość zaproponowała, aby rząd przeznaczył cały budżet o wartości 3 200 miliardów VND z budżetu centralnego na realizację projektu przez obie prowincje.

W przypadku drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang, na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang, szacowany koszt inwestycji w modernizację tej drogi do pełnej, 4-pasmowej drogi ekspresowej o szerokości 25,25 m, zgodnie z zatwierdzonym planem, wynosi około 7437 miliardów VND. Kapitał inwestycyjny zostanie pokryty z budżetu centralnego.

W odniesieniu do planu realizacji, Ludowy Komitet prowincji Tuyen Quang zaproponował, aby właściwy organ zezwolił na kontynuację realizacji projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang - Ha Giang (faza I) na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang zgodnie z zatwierdzoną dokumentacją; jednocześnie należy przeprowadzić procedury inwestycyjne dla nowego projektu, projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang - Ha Giang (faza II) na odcinku przebiegającym przez prowincję Tuyen Quang, którego przewidywana data rozpoczęcia to październik 2024 r.

Wcześniej, w połowie lutego 2024 r., Ludowy Komitet prowincji Ha Giang przesłał również premierowi dokument nr 05/TTr - UBND w sprawie polityki inwestycyjnej mającej na celu dokończenie budowy 4-pasmowego odcinka drogi ekspresowej Tuyen Quang - Ha Giang (faza I) przebiegającego przez prowincję Ha Giang.

W szczególności, Ludowy Komitet prowincji Ha Giang zaproponował szefowi rządu zatwierdzenie modyfikacji projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (etap I), odcinka przebiegającego przez prowincję Ha Giang, poprzez rozbudowę do skali spełniającej standardy 4-pasmowej drogi o długości 27,48 km, z całkowitą inwestycją po modyfikacji wynoszącą 5073 mld VND. Z tego na projekt fazy I (2 pasy) zatwierdzono 3198 mld VND; ukończony etap rozbudowy do 4 pasów wyniósł 1875 mld VND.

Przywódcy prowincji Ha Giang zaproponowali również, aby rząd wsparł prowincję dodatkowym budżetem centralnym w wysokości 2,5 mld VND na wdrożenie projektu drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang (faza I) na odcinku przebiegającym przez prowincję Ha Giang (wsparcie dla fazy I zakłada zainwestowanie 1,000 mld VND, a wsparcie dla pełnej fazy rozbudowy do 4 pasów ruchu wynosi 1,500 mld VND).

Podobnie jak w przypadku Tuyen Quang, największym wyzwaniem dla Ludowego Komitetu prowincji Ha Giang w modernizacji drogi ekspresowej Tuyen Quang – Ha Giang, jest znalezienie źródła finansowania na odcinku przebiegającym przez prowincję Ha Giang, który ma standardową szerokość czterech pasów. Poza brakiem finansowania na etap II, nawet w przypadku projektu etapu I, lokalny budżet Ha Giang zdołał pokryć jedynie około 1000 miliardów VND, czyli połowę zapotrzebowania.

„Ha Giang to jedna z najbiedniejszych i najbardziej upośledzonych prowincji w kraju. Dochody lokalnego budżetu są niewielkie i niestabilne, wskaźnik samoregulacji jest niski, a dodatkowe środki pochodzą głównie z budżetu centralnego. Z drugiej strony, pobieranie opłat za użytkowanie gruntów nie jest możliwe ze względu na kryzys na rynku nieruchomości” – poinformował lider Ludowego Komitetu Prowincji Ha Giang.

Presja kapitału

Również z powodu trudności ze źródłami kapitału, Ludowy Komitet prowincji Son La musiał zaproponować rządowi kontynuację wdrażania planu fazy 2-pasmowej, zamiast planu inwestycyjnego 4-pasmowego dla projektu drogi ekspresowej Hoa Binh - Moc Chau na odcinku przebiegającym przez Son La.

W Raporcie nr 99/BC-UBND, przesłanym do Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Transportu na początku marca 2024 r., Ludowy Komitet Prowincji Son La zwrócił się do obu ministerstw o dokonanie syntezy i przedstawienie rządowi raportu, aby umożliwić prowincji zainwestowanie w Projekt zgodnie z planem etapowym. W ramach tego etapu (lata 2024-2028) planowane są inwestycje w 2 pasy ruchu (z ciągłymi pasami awaryjnymi) oraz oczyszczenie terenu zgodnie z planem 4 pasów; kolejny etap (lata 2031-2035) zakłada dokończenie budowy drogi ekspresowej zgodnie z planem.

Biorąc pod uwagę powyższą skalę, całkowita inwestycja w projekt autostrady Hoa Binh - Moc Chau na odcinku przebiegającym przez Son La w fazie etapowej wynosi 4938 mld VND, z czego 3400 mld VND ma trafić do budżetu centralnego (w tym 1700 mld VND przewidziane w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2021-2025 oraz 1700 mld VND pochodzące ze zwiększonych wpływów z budżetu centralnego); budżet lokalny wynosi 1538 mld VND.

W raporcie nr 99/BC-UBND Ludowy Komitet prowincji Son La stwierdził, że jeśli inwestycje zostaną wdrożone natychmiast zgodnie ze skalą planowania, projekt autostrady Hoa Binh-Moc Chau, na odcinku przebiegającym przez prowincję Son La, będzie wymagał całkowitych nakładów inwestycyjnych w wysokości 9300 miliardów VND, co oznacza, że potrzebne będą dodatkowe 4362 miliardy VND w porównaniu z planem etapowym.

Szef Wietnamskiej Administracji Autostrad (Ministerstwo Transportu) stwierdził, że agencja ta nie otrzymała jeszcze pełnych wyników badań inwestycyjnych i modernizacji dróg ekspresowych rozjazdowych od lokalnych władz oraz od Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w przedsiębiorstwach, ale kapitał jest niewątpliwie największą barierą w inwestowaniu w modernizację dróg ekspresowych rozjazdowych, mimo że ma on tę zaletę, że pozwala na wcześniejsze ukończenie projektu zgodnie ze skalą planowania.

Według wstępnych obliczeń całkowite zapotrzebowanie na kapitał w celu modernizacji autostrad dwupasmowych do standardowych 4 pasów wymaga około 82 911 miliardów VND, podczas gdy na początku marca 2024 r. istniały tylko 2 projekty z względnie jasnymi źródłami kapitału: 15,2-kilometrowa trasa Cao Bo - Mai Son z 4 pasów do 6 pasów, warta 1 995 miliardów VND i 66-kilometrowa trasa La Son - Hoa Lien z 2 pasów do 4 pasów, warta 3 011 miliardów VND.

Presja na budżet państwa jest jeszcze większa, gdy wiele projektów dróg ekspresowych na etapie przygotowania inwestycji, takich jak Cam Lo – Lao Bao, Cho Moi – Bac Kan, Tan Quang – przejście graniczne Thanh Thuy… jest aktualizowanych przez właściwe organy zgodnie ze standardowym planem inwestycyjnym dla czterech pasów ruchu, co wiąże się z bardzo dużymi dodatkowymi kosztami w porównaniu z poprzednim etapowym planem inwestycyjnym. Warto wspomnieć, że wszystkie te dodatkowe koszty zaleca się pozyskać z budżetu centralnego.

Według pana Tran Chunga, przewodniczącego Stowarzyszenia Inwestorów Drogowych (VARSI), Ministerstwo Transportu i samorządy muszą pilnie dokonać przeglądu i ustalić priorytety dla dróg ekspresowych podzielonych na fazy inwestycyjne, aby móc złożyć wniosek i raport do właściwych organów o pozwolenie na rozbudowę, gdy tylko będą dostępne środki. W szczególności należy skupić się na priorytetowym potraktowaniu rozbudowy dróg ekspresowych dwupasmowych do co najmniej czterech pasów; dokończyć budowę drogi ekspresowej północ-południe na wschodzie oraz międzyregionalnych dróg ekspresowych łączących.

„Aby nie obciążać budżetu zbyt mocno, konieczne jest szybkie dokończenie budowy dróg ekspresowych i niezwłoczne złożenie wniosku do właściwych organów o wydanie mechanizmu umożliwiającego rozbudowę, remont, modernizację i modernizację dróg ekspresowych w ramach metody PPP, typu kontrakt BOT” – zaproponowali liderzy VARSI.

Ostatnio Ministerstwo Transportu, władze lokalne i odpowiednie agencje analizowały i mobilizowały zasoby inwestycyjne w celu rozbudowy 12 działających dróg ekspresowych, w tym 5 tras dwupasmowych i 7 tras czteropasmowych z przerywanymi pasami postoju awaryjnego.

W szczególności dokonano przeglądu i zgłoszono sprawę właściwym organom w celu umożliwienia inwestycji w rozbudowę trasy La Son - Hoa Lien (66 km) z 2 pasów do 4 pasów; rozbudowę, zgodnie z planem, tras Cao Bo - Mai Son (15 km) do 6 pasów przy wykorzystaniu zwiększonych dochodów budżetu centralnego w 2022 r., trasy Trung Luong - My Thuan (51 km) w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Premier wyznaczył Ludowy Komitet Prowincji Hoa Binh jako organ właściwy do zbadania rozbudowy trasy Hoa Lac – Hoa Binh (26 km) z 2 do 4 pasów w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Ministerstwo Transportu przekazało projekt trasy władzom lokalnym, a Ludowy Komitet Prowincji Hoa Binh zatwierdził podjęcie przez inwestora działań mających na celu dostosowanie polityki inwestycyjnej projektu.

Vietnam Expressway Corporation (VEC) analizuje plany mobilizacji kapitału i formularze inwestycyjne w celu rozbudowy odcinka Yen Bai – Lao Cai (141 km) drogi ekspresowej Hanoi – Lao Cai z 2 pasów do 4 pasów pod nadzorem premiera.

Źródło