Ze względu na ograniczone środki początkowo priorytetowo traktowane będą inwestycje i modernizacja 4-6 pasów dróg ekspresowych w 4 drogi dwupasmowe i 1 drogę czteropasmową.
 |
| Cam Lo - La Son Expressway |
Kolejność priorytetów
Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie przedstawiło premierowi Pham Minh Chinh i wicepremierowi Tran Hong Ha propozycję nr 3790/BGTVT-CĐCTVN dotyczącą planu inwestycji i modernizacji dróg ekspresowych w celu osiągnięcia pełnej przepustowości.
Wcześniej, w Depeszy Oficjalnej nr 16/CĐ-TTg z dnia 21 lutego 2024 r., Premier powierzył Ministerstwu Transportu przejęcie inicjatywy i koordynację z odpowiednimi samorządami w celu pilnego przeanalizowania możliwości inwestycji i modernizacji dróg ekspresowych, które zostały wdrożone etapami, aby uzyskać status pełnoprawnej drogi ekspresowej, zgodnie ze standardami projektowymi i potrzebami transportowymi. Premier zaapelował w szczególności o jak najszybsze nadanie priorytetu inwestycjom w drogi ekspresowe dwupasmowe oraz o kompleksowy i kompleksowy przegląd oraz uzupełnienie infrastruktury wzdłuż tych tras (takiej jak inteligentne systemy transportowe, miejsca odpoczynku itp.); raport powinien zostać przedłożony Premierowi w marcu 2024 r.
Mimo że projekt nie został ukończony zgodnie z dyrektywą Premiera , Ministerstwo Transportu wykazało się dużym zaangażowaniem, ponieważ jest to zadanie dość złożone, angażujące wiele miejscowości oraz inwestorów/deweloperów dróg ekspresowych, które były i są realizowane w całym kraju.
Według wiceministra transportu, pana Nguyena Duy Lama, stan na kwiecień 2024 r. w kraju działało 748 km dróg ekspresowych z inwestycjami etapowymi i skalą 2-4 pasów; 1666 km dróg ekspresowych było w budowie z inwestycjami etapowymi i skalą 2-4 pasów; oraz 404 km dróg ekspresowych w przygotowaniu do inwestycji etapowych z skalą 2-4 pasów. Wiele odcinków tych dróg ekspresowych ma 4 pasy, ale pasy awaryjne nie są rozmieszczone w sposób ciągły, co ogranicza przepustowość i bezpieczeństwo ruchu.
Według kierownictwa Ministerstwa Transportu, zabezpieczenie wystarczających środków na inwestycje i modernizację dróg ekspresowych do pełnej przepustowości poprawi efektywność inwestycji, wydajność operacyjną i płynność ruchu. W szczególności, potrzeba 76 520 miliardów VND z budżetu państwa na modernizację drogi ekspresowej do 2 pasów; 410 572 miliardów VND na modernizację drogi ekspresowej do 4 pasów o ograniczonej liczbie pasów; oraz około 7500 miliardów VND na modernizację odcinka Phan Thiet – Dau Giay (obecnie funkcjonującego jako w pełni 4-pasmowa droga ekspresowa) do 6 pasów.
„Biorąc pod uwagę obecne trudności z finansowaniem państwa, natychmiastowe przeznaczenie 494 592 miliardów VND z budżetu państwa na inwestycje i modernizację dróg ekspresowych etapami jest mało prawdopodobne i mogłoby wpłynąć na cel ukończenia 5000 km dróg, określony w uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii” – ocenił pan Nguyen Duy Lam.
W związku z tym, aby dostosować się do dostępnych środków finansowych, w zgłoszeniu nr 3790/BGTVT-CĐCTVN Ministerstwo Transportu zaproponowało szereg zasad i kryteriów określających priorytety inwestycji i modernizacji dróg ekspresowych realizowanych etapami. W szczególności, w przypadku dróg ekspresowych realizowanych etapami, o dwóch pasach ruchu, ogólną zasadą jest, że modernizacja musi osiągnąć minimalną skalę 4 pełnych pasów ruchu, zgodnie z normami i przepisami; w przypadku dróg ekspresowych realizowanych etapami, o czterech pasach ruchu, modernizacja musi osiągnąć skalę zgodną z zatwierdzoną skalą planistyczną.
Jeśli chodzi o cele inwestycyjne, proponowana przez Ministerstwo Transportu kolejność priorytetów obejmuje: odcinki drogi ekspresowej Północ-Południe na wschodzie, w szczególności te o szybko rosnącym zapotrzebowaniu na transport; istniejące i będące w budowie drogi ekspresowe z etapową przepustowością 2 pasów i szybko rosnącym zapotrzebowaniem na transport; odcinki wymagające modernizacji w celu zapewnienia synchronicznej pracy z przyległymi rozbudowanymi odcinkami; oraz istniejące i będące w budowie drogi ekspresowe (z ograniczoną przepustowością 2 lub 4 pasów), na których zapotrzebowanie na transport nie jest jeszcze nadmiernie wysokie.
Jeśli chodzi o procedury inwestycyjne, kolejność priorytetów jest następująca: projekty z potwierdzonym bilansem kapitałowym (częściowo lub całkowicie), w tym projekty PPP; drogi ekspresowe z całkowitym oczyszczeniem terenu; oraz projekty z korzystnymi procedurami inwestycyjnymi, które nie wpływają znacząco na plany wydatkowania środków i zapewniają ukończenie projektu zgodnie z harmonogramem.
W oparciu o powyższe kryteria Ministerstwo Transportu dzieli drogi ekspresowe, w które prowadzone są inwestycje etapowe, na 4 grupy. Grupa priorytetowa 1 obejmuje 4 odcinki dróg ekspresowych, obecnie dwupasmowe, oraz 1 odcinek czteropasmowy.
 |
Pobieranie opłat za przejazd drogami ekspresowymi, których właścicielem jest państwo, powinno rozpocząć się wkrótce.
W zgłoszeniu nr 3790/BGTVT-CĐCTVN Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby rząd przeznaczył około 7 mld VND z budżetu centralnego na inwestycję w modernizację odcinka Cam Lo - La Son, tak aby powstała w pełni 4-pasmowa droga, spełniająca podstawowe wymogi dotyczące ukończenia budowy do końca 2025 r.
Ministerstwo Transportu zaproponowało również, aby Zgromadzenie Narodowe niezwłocznie zatwierdziło i podjęło decyzję w sprawie rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w projektach transportowych BOT, zgodnie z wnioskiem Ministerstwa Transportu zawartym w piśmie nr 2451/TTr-BGTVT z dnia 8 marca 2024 r., jako podstawę do analizy inwestycji i modernizacji odcinka Thai Nguyen - Cho Moi do pełnej skali 4-pasmowej.
Konkretnie Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby rząd rozważył zapłacenie około 2287 miliardów VND na koszty inwestycji budowlanych i około 563 miliardów VND na koszty operacyjne, konserwację, odsetki i zyski w fazie eksploatacji z budżetu państwa w celu zakończenia projektu BOT obejmującego budowę drogi Thai Nguyen - Cho Moi oraz remont i modernizację autostrady krajowej nr 3, odcinek Km75 - Km100, która obecnie ma dwa pasy ruchu.
Ponadto Ministerstwo Transportu przeznaczyło około 18 683 miliardów VND na inwestycje w modernizację odcinków Yen Bai – Lao Cai, Thai Nguyen – Cho Moi i Thai Binh – Hai Phong, które zostały sklasyfikowane jako priorytet 1, aby uzyskać w pełni 4-pasmową sieć.
Również w raporcie nr 3790/BGTVT-CĐCTVN Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby liderzy rządu powierzyli Ministerstwu koordynację działań z Państwowym Komitetem Zarządzania Kapitałem w przedsiębiorstwach i Ludowym Komitetem Miasta Hai Phong w procesie badania i przygotowywania inwestycji oraz modernizacji dróg ekspresowych Yen Bai-Lao Cai i Ninh Binh-Hai Phong przebiegających przez Miasto Hai Phong.
W przypadku pozostałych dwupasmowych dróg ekspresowych Ministerstwo Transportu będzie współpracować z lokalnymi władzami w celu dokonania przeglądu i analizy inwestycji w dodatkową infrastrukturę wspierającą eksploatację, a także w celu wybrania odpowiednich opcji organizacji ruchu w celu poprawy efektywności operacyjnej i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
„W przypadku projektów inwestycji publicznych Ministerstwo Transportu zbada możliwości pobierania opłat za usługi zgodnie z przepisami; w przypadkach, gdy opłaty nie są jeszcze pobierane, należy rozważyć odpowiednie opcje objazdów i regulacji ruchu, aby zapewnić sprawne i bezpieczne funkcjonowanie. Inwestycje i kompleksowa modernizacja zostaną przeanalizowane w latach 2026–2030, gdy tylko dostępne będą środki finansowe” – oświadczył przedstawiciel Ministerstwa Transportu.
Jeśli chodzi o pozostałe czteropasmowe drogi ekspresowe o ograniczonym dostępie, Ministerstwo Transportu poinformowało, że pilnie dokona przeglądu i kompleksowej oceny środków zarządzania ruchem na obecnie funkcjonujących trasach, aby spełnić wymogi bezpiecznej i efektywnej eksploatacji, zmniejszyć korki i liczbę wypadków drogowych; zaostrzyć inspekcję i kontrolę ruchu drogowego oraz ściśle monitorować wykroczenia drogowe na drogach ekspresowych.
W najbliższej przyszłości Ministerstwo Transportu poleci inwestorom przyspieszenie zsynchronizowanych inwestycji w inteligentne systemy transportowe (ITS) oraz miejsca odpoczynku na drogach ekspresowych w celu ścisłej kontroli ruchu na drogach ekspresowych, zaspokojenia potrzeb użytkowników dróg oraz poprawy przepustowości i efektywności funkcjonowania dróg ekspresowych; a także zainstalowanie systemów sprawdzających masę pojazdów i odmawiających obsługi w przypadku przekroczenia przez nie określonego limitu masy.
„Ministerstwo Transportu pilnie zakończy niezbędne procedury i opracuje plan wdrożenia poboru opłat za przejazd drogami ekspresowymi, w które zainwestował państwo, natychmiast po uchwaleniu ustawy drogowej, aby wygospodarować środki na inwestycje w infrastrukturę transportową, racjonalnie regulować przepływ ruchu między drogami ekspresowymi a równoległymi drogami krajowymi oraz zmniejszyć korki i liczbę wypadków na drogach ekspresowych” – poinformował szef Ministerstwa Transportu.
Według pana Tran Chunga, przewodniczącego Stowarzyszenia Inwestorów Budownictwa Drogowego, ustalenie kryteriów priorytetowych zaproponowanych przez Ministerstwo Transportu jest zgodne z dostępnym kapitałem i rzeczywistymi potrzebami operacyjnymi. W przypadku etapowej modernizacji dróg ekspresowych finansowanie odgrywa kluczową rolę, ale to nie wszystko.
„Agencje zarządzające muszą zadbać o racjonalną i naukową organizację ruchu. W przypadku tras, które nie nadają się jeszcze do stopniowej realizacji, konieczna jest ciągła ocena i przegląd warunków eksploatacji, a także zastosowanie inteligentnej technologii sterowania ruchem, aby zapewnić płynne funkcjonowanie projektu i bezpieczeństwo użytkowników dróg” – zasugerował pan Chung.
Grupa 1: Inwestycje w modernizację 5 pilnie potrzebnych dróg ekspresowych: w tym La Son – Hoa Lien, Cam Lo – La Son, Cao Bo – Mai Son, Trung Luong – My Thuan (wszystkie stanowią część wschodniej drogi ekspresowej północ-południe) oraz Hoa Lac – Hoa Binh. Wstępna łączna wartość inwestycji wynosi około 55 318 mld VND, z czego kapitał stanowy wynosi około 15 034 mld VND (budżet lokalny przeznaczono na ten cel 3 028 mld VND; budżet centralny przeznaczono na ten cel 5 006 mld VND, z niedoborem 7 000 mld VND); a kapitał pozyskany przez inwestorów wynosi około 40 284 mld VND.
Grupa 2: Inwestycje w modernizację 3 dróg ekspresowych w celu zaspokojenia potrzeb transportowych i zapewnienia synchronicznej pracy z sąsiednimi odcinkami dróg ekspresowych, już działającymi i będącymi w budowie, o szerokości 4 pasów, w tym: Yen Bai – Lao Cai; Thai Nguyen – Cho Moi; oraz Hai Phong – Thai Binh. Całkowite zapotrzebowanie państwa na kapitał wynosi około 18 683 mld VND.
Grupa 3: Modernizacja pozostałych dwupasmowych dróg ekspresowych do pełnej przepustowości czteropasmowej, w tym: Tuyen Quang – Ha Giang; Hoa Binh – Moc Chau (etap I); Dong Dang – Tra Linh (etap I); trasa łącząca drogę ekspresową Huu Nghi – Chi Lang z przejściami granicznymi Tan Thanh i Coc Nam; oraz autostrada Ho Chi Minha, odcinek Chon Thanh – Duc Hoa. Wstępne zapotrzebowanie na kapitał wynosi około 50 837 miliardów VND z budżetu rządu centralnego.
Grupa 4: Modernizacja pozostałych, ograniczonych, czteropasmowych dróg ekspresowych. Według wstępnych szacunków, plan modernizacji, oparty na planowanej skali, wymaga dodatkowych 410 572 miliardów VND kapitału stanowego.
Źródło
