Scenariusz modernizacji dróg ekspresowych rozjazdowych

Ze względu na ograniczone środki, w najbliższej przyszłości priorytetowo zostaną zaproponowane inwestycje w modernizację 4 dwupasmowych dróg ekspresowych i 1 czteropasmowej drogi ekspresowej do 4-6 pasów.

Cam Lo - La Son Expressway

Kolejność priorytetów

Ministerstwo Transportu (MOT) właśnie przesłało dokument nr 3790/BGTVT-CĐCTVN premierowi Pham Minh Chinh i wicepremierowi Tran Hong Ha w sprawie planu inwestycyjnego mającego na celu modernizację tras ekspresowych w skali kompleksowej.

Wcześniej, w Depeszy Oficjalnej nr 16/CD-TTg z 21 lutego 2024 r., Prezes Rady Ministrów zlecił Ministerstwu Transportu kierowanie i koordynację działań z właściwymi samorządami w celu pilnego przeanalizowania planów inwestycyjnych i modernizacji dróg ekspresowych, które były realizowane etapami, aby osiągnąć skalę kompletnych dróg ekspresowych, zgodnie ze standardami projektowymi i potrzebami transportowymi. W szczególności szef rządu zaapelował o jak najszybsze skoncentrowanie się na inwestycjach w drogi ekspresowe o skali dwupasmowej; jednocześnie o kompleksowy i synchroniczny przegląd i uzupełnienie prac infrastrukturalnych na trasie (takich jak inteligentne systemy zarządzania ruchem, miejsca odpoczynku itp.); sprawozdanie dla Prezesa Rady Ministrów w marcu 2024 r.

Mimo że nie zostało to ukończone zgodnie z harmonogramem premiera , Ministerstwo Transportu wykazało się dużym zaangażowaniem, ponieważ jest to zadanie dość skomplikowane, angażujące wiele miejscowości oraz inwestorów dróg ekspresowych, które powstały i są realizowane w całym kraju.

Pan Nguyen Duy Lam, wiceminister transportu, poinformował, że w kwietniu 2024 r. w całym kraju działało 748 km dróg ekspresowych z fazami inwestycyjnymi 2-4 pasów; 1666 km dróg ekspresowych było w budowie z fazami inwestycyjnymi 2-4 pasów; 404 km dróg ekspresowych było przygotowywanych do inwestycji z fazami inwestycyjnymi 2-4 pasów. Wiele odcinków dróg ekspresowych miało 4 pasy, ale pasy awaryjne nie były rozmieszczone w sposób ciągły, co ograniczało przepustowość i bezpieczeństwo ruchu.

Według szefa Ministerstwa Transportu, jeśli będzie wystarczająco dużo kapitału na inwestycje i natychmiastową modernizację dróg ekspresowych do poziomu kompletnych dróg ekspresowych, poprawi to efektywność inwestycji, wydajność operacyjną i przepustowość. Z tego 76 520 mld VND z budżetu państwa jest potrzebne na modernizację drogi ekspresowej do 2 pasów; 410 572 mld VND z budżetu państwa na modernizację drogi ekspresowej do 4 pasów z ograniczonym ruchem i około 7500 mld VND z budżetu państwa na modernizację drogi ekspresowej Phan Thiet – Dau Giay (obecnie działającej z 4 kompletnymi pasami) do 6 pasów.

„W obliczu wciąż ograniczonych zasobów kapitałowych państwa, trudno jest natychmiast zrównoważyć budżet państwa w wysokości 494,592 mld VND na inwestycje i modernizację dróg ekspresowych w bieżącym okresie, co wpływa na cel ukończenia 5000 km dróg, określony w uchwale XIII Zjazdu Krajowego Partii” – ocenił pan Nguyen Duy Lam.

W związku z tym, aby zapewnić spójność z możliwością równoważenia źródeł kapitału, w dokumencie nr 3790/BGTVT-CĐCTVN Ministerstwo Transportu zaproponowało szereg zasad i kryteriów określających kolejność priorytetów inwestycji i modernizacji dróg ekspresowych z rozjazdami. W szczególności, w przypadku dwupasmowych dróg ekspresowych z rozjazdami, ogólną zasadą jest, że podczas modernizacji minimalna skala musi wynosić 4 pełne pasy, zgodnie z normami i przepisami; w przypadku czteropasmowych dróg ekspresowych z rozjazdami, podczas modernizacji skala musi być zgodna z zatwierdzoną skalą planistyczną.

W odniesieniu do wybranych tematów inwestycyjnych zaproponowana przez Ministerstwo Transportu kolejność priorytetów obejmuje: odcinki na osi dróg ekspresowych północ-południe na wschodzie, w szczególności odcinki o szybko rosnącym zapotrzebowaniu na transport; drogi ekspresowe w eksploatacji i inwestowane w skalę dywersyjną 2-pasmową o szybko rosnącym zapotrzebowaniu na transport; niektóre odcinki wymagające inwestycji i modernizacji, aby mogły funkcjonować synchronicznie z sąsiednimi rozbudowanymi odcinkami; drogi ekspresowe w eksploatacji i inwestowane w skalę dywersyjną (2 pasy lub w ograniczonym zakresie 4 pasy) o niezbyt dużym zapotrzebowaniu na transport.

Jeśli chodzi o procedury inwestycyjne, priorytet stanowią projekty, które wykazały zdolność do zrównoważenia kapitału (częściowego lub całkowitego), w tym projekty PPP; drogi ekspresowe, dla których w całości ukończono oczyszczanie terenu; projekty z korzystnymi procedurami inwestycyjnymi, które nie wpływają znacząco na plan wydatkowania środków i kończą projekt zgodnie z wymaganym harmonogramem.

W oparciu o powyższe kryteria Ministerstwo Transportu dzieli inwestycje w drogi ekspresowe na 4 grupy, przy czym grupa priorytetowa 1 obejmuje 4 odcinki dróg ekspresowych o 2 pasach ruchu i 1 odcinek o 4 pasach ruchu.

Wczesne pobieranie opłat za przejazd autostradami finansowanymi przez państwo

W dokumencie nr 3790/BGTVT-CĐCTVN Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby liderzy rządu przeznaczyli około 7 bilionów VND z budżetu centralnego na inwestycję w modernizację odcinka Cam Lo - La Son do poziomu 4 kompletnych pasów, aby spełnić podstawowe wymogi dotyczące ukończenia budowy do końca 2025 r.

Ministerstwo Transportu zaproponowało również rychłe zatwierdzenie i przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie rozwiązań mających na celu pokonanie trudności i przeszkód w projekcie ruchu BOT zgodnie z propozycją Ministerstwa Transportu zawartą w dokumencie nr 2451/TTr-BGTVT z dnia 8 marca 2024 r. jako podstawy do badań inwestycyjnych i modernizacji odcinka Thai Nguyen - Cho Moi do pełnej skali 4-pasmowej.

Konkretnie Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby rząd rozważył i pokrył koszty inwestycji budowlanej w wysokości około 2287 miliardów VND oraz około 563 miliardów VND na eksploatację, konserwację, odsetki i zyski w fazie eksploatacji z budżetu państwa w celu zakończenia projektu BOT obejmującego budowę trasy Thai Nguyen - Cho Moi oraz remont i modernizację autostrady krajowej nr 3, odcinek Km 75 - Km 100, który obecnie ma skalę 2-pasmową.

Ponadto Ministerstwo Transportu przeznaczyło około 18 683 miliardów VND na inwestycje w modernizację odcinków Yen Bai – Lao Cai, Thai Nguyen – Cho Moi, Thai Binh – Hai Phong w grupie priorytetowej 1, aby uzyskać w pełni 4-pasmową sieć dróg.

Również w dokumencie nr 3790/BGTVT-CĐCTVN Ministerstwo Transportu zaproponowało, aby liderzy rządu powierzyli temu ministerstwu koordynację działań z Państwowym Komitetem Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach i Ludowym Komitetem Miasta Hai Phong w procesie badania, przygotowywania inwestycji i modernizacji dróg ekspresowych Yen Bai-Lao Cai i Ninh Binh-Hai Phong przez Miasto Hai Phong.

W przypadku pozostałych dwupasmowych dróg ekspresowych Ministerstwo Transportu będzie współpracować z lokalnymi władzami w celu dokonania przeglądu i zbadania dodatkowych inwestycji w prace synchroniczne służące eksploatacji; wybierze odpowiednie plany organizacji ruchu w celu poprawy efektywności eksploatacji i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu.

„W przypadku projektów inwestycji publicznych Ministerstwo Transportu przeanalizuje plan pobierania opłat za usługi zgodnie z przepisami; w przypadku braku poboru opłat konieczne jest przeanalizowanie odpowiednich planów objazdów i regulacji ruchu, aby zapewnić efektywną i bezpieczną eksploatację. Inwestycje i modernizacja do pełnej skali zostaną przeanalizowane w latach 2026-2030, gdy źródła kapitału zostaną zbilansowane” – powiedział szef Ministerstwa Transportu.

Jeśli chodzi o pozostałe ograniczone czteropasmowe drogi ekspresowe z rozjazdami, Ministerstwo Transportu poinformowało, że pilnie dokona przeglądu i oceny ogólnych środków organizacji ruchu na działających trasach, aby spełnić wymogi bezpiecznego i efektywnego funkcjonowania, zmniejszyć natężenie ruchu i liczbę wypadków; zaostrzyć inspekcję i kontrolę ruchu oraz ściśle reagować na wykroczenia drogowe na drogach ekspresowych.

W najbliższej przyszłości Ministerstwo Transportu nakaże inwestorom przyspieszenie synchronicznych inwestycji w Inteligentne Systemy Transportowe (ITS) oraz miejsca odpoczynku na autostradach, aby ściśle kontrolować ruch na autostradach, zaspokajać potrzeby uczestników ruchu, zwiększać przepustowość i efektywność eksploatacji autostrad; wprowadzi system kontroli obciążenia pojazdów i odmówi obsługi pojazdu, jeśli okaże się, że obciążenie pojazdu przekracza normę.

„Ministerstwo Transportu pilnie zakończy niezbędne procedury i opracuje plan wdrożenia pobierania opłat za korzystanie z autostrad państwowych zaraz po uchwaleniu ustawy drogowej, aby zapewnić środki na inwestycje w infrastrukturę drogową, racjonalnie regulować przepływ ruchu między autostradami i równoległymi drogami krajowymi oraz zmniejszyć korki i liczbę wypadków drogowych na autostradach” – poinformował szef Ministerstwa Transportu.

Według pana Tran Chunga, przewodniczącego Stowarzyszenia Inwestorów w Budownictwie Drogowym, ustalenie kryteriów priorytetowych zaproponowanych przez Ministerstwo Transportu jest zgodne z możliwościami alokacji kapitału, a także z rzeczywistymi potrzebami eksploatacyjnymi. W przypadku modernizacji dróg ekspresowych z rozjazdami kapitał odgrywa bardzo ważną rolę, ale to nie wszystko.

„Agencje zarządzające muszą zadbać o rozsądną i naukową organizację ruchu. W przypadku tras, które nie mają warunków umożliwiających podział na fazy, konieczna jest ciągła ocena i przegląd warunków eksploatacyjnych oraz stosowanie inteligentnych technologii sterowania ruchem, aby projekt przebiegał sprawnie i zapewniał bezpieczeństwo uczestnikom ruchu” – zasugerował pan Chung.

Proponowana kolejność priorytetów inwestycji w rozjazdy dróg ekspresowych

Grupa 1: Inwestycje w modernizację 5 pilnie potrzebujących dróg ekspresowych: w tym: La Son – Hoa Lien, Cam Lo – La Son, Cao Bo – Mai Son, Trung Luong – My Thuan (wszystkie stanowią część drogi ekspresowej północ-południe na wschodzie) oraz Hoa Lac – Hoa Binh. Wstępna łączna wartość inwestycji wynosi około 55 318 mld VND, z czego kapitał stanowy wynosi około 15 034 mld VND (lokalny budżet zbilansował 3028 mld VND; budżet centralny zbilansował 5006 mld VND, wciąż brakuje 7000 mld VND); kapitał zmobilizowany przez inwestorów wynosi około 40 284 mld VND.

Grupa 2: Inwestycje w modernizację 3 dróg ekspresowych w celu zaspokojenia potrzeb transportowych i synchronicznej eksploatacji sąsiednich odcinków dróg ekspresowych, które były eksploatowane i w które są inwestowane, w skali 4 pasów, w tym: Yen Bai – Lao Cai; Thai Nguyen – Cho Moi; Hai Phong – Thai Binh. Całkowite zapotrzebowanie państwa na kapitał wynosi około 18 683 mld VND.

Grupa 3: Modernizacja pozostałych dwupasmowych dróg ekspresowych do pełnej skali czteropasmowej, w tym: Tuyen Quang – Ha Giang; Hoa Binh – Moc Chau, faza I; Dong Dang – Tra Linh, faza I; trasa łącząca drogę ekspresową Huu Nghi – Chi Lang z przejściem granicznym Tan Thanh i przejściem granicznym Coc Nam; droga Ho Chi Minh, odcinek Chon Thanh – Duc Hoa. Wstępne zapotrzebowanie na kapitał wynosi około 50 837 mld VND z budżetu centralnego.

Grupa 4: Modernizacja pozostałych, ograniczonych, czteropasmowych dróg ekspresowych z rozjazdami. Według wstępnych szacunków, plan modernizacji, uwzględniający skalę planowania, wymaga uzupełnienia o około 410 572 miliardów VND.

Źródło: https://baodautu.vn/len-kich-ban-nang-cap-cac-tuyen-cao-toc-phan-ky-d212816.html