 |
| Ministerstwo Edukacji i Szkolenia przedstawia powody, dla których potrzebne są dodatkowe specjalne pensje dla nauczycieli. (Zdjęcie: Nguyet Anh) |
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oświadczyło, że pensje nauczycieli są obecnie wypłacane zgodnie z przepisami rządowymi zawartymi w Dekrecie 204/2004/ND-CP i naliczane zgodnie z Tabelą Wynagrodzeń Zawodowych urzędników i pracowników w państwowych jednostkach służby publicznej, przy czym początkowe pensje odpowiadają przepisom dotyczącym poziomu szkolenia (typ B dla poziomu średniego, typ A0 dla poziomu college'u, typy A1, A2, A3 dla poziomu uniwersyteckiego i wyższego).
Oprócz wynagrodzenia nauczyciele otrzymują również szereg dodatków, m.in.: dodatek za staż pracy; preferencyjny dodatek uzależniony od zawodu dla nauczycieli bezpośrednio nauczających na wszystkich poziomach, przedmiotach, grupach docelowych i regionach pracy, którego stawki wahają się od 25 do 70%.
Polityka dotycząca wynagrodzeń, dodatków i zachęt jest nadal niewystarczająca.
Jednakże, jak podaje Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, nadal występują pewne niedociągnięcia w zakresie wdrażania polityki płacowej, dodatków i preferencyjnego traktowania nauczycieli.
Po pierwsze, nie wdrożono jeszcze polityki priorytetowego traktowania wynagrodzeń nauczycieli jako najwyższych w skali wynagrodzeń w administracji i służbie publicznej.
Konkretnie rzecz biorąc, skala płac stosowana do urzędników służby cywilnej składa się z 10 skal płac ułożonych od najniższej do najwyższej, odpowiadających C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (z poziomami od 1 do 12, przy czym liczba poziomów zależy od rodzaju urzędnika służby cywilnej).
Jednak obecna klasyfikacja wynagrodzeń na stanowiskach nauczycielskich pokazuje, że tylko 3 stanowiska podlegają skali wynagrodzeń urzędników służby cywilnej A3 (w tym A3.2 i A3.1 – dwie najwyższe skale wynagrodzeń): starsi wykładowcy uniwersyteccy (w tym profesorowie i docentowie), starsi wykładowcy kształcenia zawodowego oraz starsi nauczyciele zawodowi; stanowią oni około 1,17% ogółu nauczycieli. Tymczasem w innych sektorach i dziedzinach około 10% urzędników służby cywilnej podlega skali wynagrodzeń urzędników służby cywilnej A3.
Tymczasem, według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, obowiązki wszystkich urzędników służby cywilnej I stopnia są zasadniczo takie same jak obowiązki starszych nauczycieli (I stopnia): opracowywanie materiałów, udzielanie wskazówek urzędnikom niższego stopnia, pełnienie funkcji jurorów, osób zadających pytania lub instruktorów podczas konkursów i olimpiad, bycie pionierem w opracowywaniu i wdrażaniu kierunków innowacji w branży. Co istotne, nie muszą oni podejmować zadań związanych z kształtowaniem polityki, tak jak urzędnicy służby cywilnej.
Wynagrodzenia większości nauczycieli (z wyłączeniem wykładowców akademickich i nauczycieli przedmiotów zawodowych) są niższe niż wynagrodzenia urzędników w innych sektorach, takich jak służba zdrowia (lekarze, farmaceuci), budownictwo (architekci, rzeczoznawcy), transport (technicy drogowi, kierownicy, pracownicy utrzymania ruchu itp.), wymiar sprawiedliwości (urzędnicy ds. karalności itp.), kultura i sport (reżyserzy, aktorzy, artyści, trenerzy itp.), nauka i technologia (badacze, inżynierowie) oraz informacja i komunikacja (dziennikarze, tłumacze, reżyserzy telewizyjni).
Urzędnicy państwowi w innych sektorach są klasyfikowani na 3-4 stopnie (od stopnia IV do stopnia I), otrzymując wynagrodzenia od A1-A2.1-A3.1 (odpowiadające skalom wynagrodzeń 6-8-10). Z wyjątkiem wykładowców uniwersyteckich i wyższych oraz nauczycieli kształcenia zawodowego, pedagodzy są również klasyfikowani na 3-4 stopnie (od stopnia IV do stopnia I), przy czym większość otrzymuje wynagrodzenia od A0-A1-A2.2-A2.1 (odpowiadające skalom wynagrodzeń 5-6-7-8). Są to nauczyciele przedszkolni, nauczyciele szkół podstawowych, średnich, przeduniwersyteckich i kształcenia ustawicznego (stanowiący około 88% całkowitej liczby nauczycieli).
Co więcej, artykuł 23 ust. c, pkt 1 ustawy o nauczycielach stanowi, że „nauczyciele przedszkolni... mają prawo do wyższych wynagrodzeń i dodatków niż nauczyciele pracujący w normalnych warunkach”. Jednak obecnie wynagrodzenia nauczycieli przedszkolnych są najniższe w porównaniu z innymi stanowiskami nauczycielskimi (A0-A1-A2) i niemal najniższe w porównaniu z urzędnikami państwowymi w innych sektorach i dziedzinach.
 |
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wskazało również na niedociągnięcia w konstrukcji siatki wynagrodzeń urzędników służby cywilnej. Ministerstwo stwierdziło, że przepisy dotyczące wynagrodzeń są stosowane jednolicie do wszystkich urzędników służby cywilnej we wszystkich sektorach/dziedzinach, co uniemożliwia odzwierciedlenie złożoności różnych branż i zawodów.
Różnica w współczynnikach płacowych między tabelami wynagrodzeń urzędników państwowych nie jest spójna; niektóre tabele wynagrodzeń wykazują bardzo niewielką różnicę między współczynnikami płacowymi na początku zatrudnienia, podczas gdy inne wykazują znaczną różnicę między nimi. Na przykład różnica między kategoriami A0 (2,10) i A1 (2,34) oraz A2.2 (4,0) i A2.1 (4,4) jest bardzo mała. W związku z tym nie motywuje to nauczycieli do nauki w celu doskonalenia umiejętności zawodowych i awansu zawodowego.
Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia obecny system wynagrodzeń, oparty na skalach wynagrodzeń, kategoriach i stopniach, tak naprawdę określa wynagrodzenie na podstawie zajmowanego stanowiska, wykształcenia i stażu pracy.
Istnieje znaczna różnica w wynagrodzeniach między nowo zatrudnionymi a długoletnimi nauczycielami (wyższy współczynnik, wyższy dodatek za staż pracy, a chociaż dodatek motywacyjny jest taki sam, jest obliczany na podstawie współczynnika wynagrodzenia, co pogłębia różnicę), przy jednoczesnym wykonywaniu zasadniczo tych samych zadań.
Wzrasta liczba rezygnacji nauczycieli.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia stwierdziło również, że w wielu miejscowościach utrzymuje się niedobór nauczycieli (zwłaszcza nauczycieli przedszkoli i szkół podstawowych w publicznych placówkach oświatowych) ze względu na gwałtowny wzrost liczby uczniów, a jednocześnie władze lokalne muszą redukować zatrudnienie zgodnie z przepisami. Ponadto, brakuje nauczycieli niektórych przedmiotów, takich jak informatyka, języki obce i przedmioty humanistyczne, z powodu braku źródeł rekrutacji, ponieważ absolwenci tych kierunków mają możliwość znalezienia pracy w innych zawodach, oferujących wyższe dochody niż praca nauczyciela; brakuje również nauczycieli pracujących w szkołach na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w regionach górskich, przygranicznych, na wyspach oraz w obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.
W kwietniu 2025 r. w całym kraju na wszystkich poziomach edukacji (przedszkola i edukacja ogólna) nadal brakowało 102 097 nauczycieli w porównaniu do limitów określonych przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia (w tym 30 057 w przedszkolach, 22 255 w szkołach podstawowych, 30 702 w gimnazjach i 19 083 w szkołach ponadgimnazjalnych).
Co więcej, według statystyk Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, w ciągu trzech lat akademickich, od sierpnia 2020 do sierpnia 2023 roku, ponad 40 000 nauczycieli w całym kraju zrezygnowało z pracy lub zmieniło ją; nauczyciele poniżej 35. roku życia stanowili 60% wszystkich rezygnacji. Od sierpnia 2023 do kwietnia 2024 roku 7215 nauczycieli zrezygnowało z pracy, a wysoki odsetek (około 1600 nauczycieli, czyli około 22%) odszedł z zawodu. Liczba ta stopniowo malała na wszystkich poziomach edukacji.
Nauczyciele otrzymują preferencyjne dodatki zależne od wykonywanego zawodu, wynoszące od 25% do 70%, przy czym większość otrzymuje jedynie 25% - 35% (ok. 76%) - dotyczy to głównie obszarów nizinnych i miast, gdzie koszty utrzymania są wyższe niż w innych regionach; wyższe stawki są stosowane tylko w szczególnych przypadkach.
Co więcej, nowo zatrudnieni nauczyciele, przez pierwsze pięć lat pracy, otrzymują wynagrodzenie wyłącznie w oparciu o współczynnik płacowy i dodatki preferencyjne, bez dodatków za staż pracy. W rezultacie ich całkowite dochody pozostają niskie, co tworzy znaczną lukę w porównaniu z doświadczonymi nauczycielami, mimo że wykonują te same podstawowe obowiązki.
Konkretnie najniższe pensje nauczycieli przedszkolnych wynoszą około 6,6 miliona VND, nauczycieli szkół podstawowych około 7,3 miliona VND, a nauczycieli szkół średnich, gimnazjów i przeduniwersytetów około 7,1 miliona VND; jest to znacząca różnica w porównaniu z najwyższymi pensjami nauczycieli, które wynoszą odpowiednio 20,6 miliona, 24,6 miliona, 28,5 miliona i 30,5 miliona VND; jest to również niższa wartość od średniej pensji wynoszącej 7,7 miliona VND dla pracowników w 2024 r.
Niewystarczające dochody są również czynnikiem przyczyniającym się do coraz częstszego w ostatnich latach odchodzenia nauczycieli z pracy, zwłaszcza wśród młodych nauczycieli poniżej 35 roku życia.
Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, wydanie dekretu określającego zasady wynagradzania i dodatków dla nauczycieli jest konieczne, aby zaradzić istniejącym niedociągnięciom, zagwarantować stabilność liczby nauczycieli i poprawić jakość ich pracy.
Source: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html
