Zapewnienie miastu Ho Chi Minh prawdziwej swobody działania.
Przedstawiciel Hoang Van Cuong ( Hanoi ) zauważył, że obecne rezolucje szczegółowe (takie jak rezolucja nr 98/2023/QH15) są nieskuteczne ze względu na brak otwartości i elastyczności, a ponadto są często ograniczone ogólnymi przepisami prawnymi, przez co tracą swój przełomowy potencjał.
Według analizy posła Hoang Van Cuonga, Ho Chi Minh jest ważnym ośrodkiem rozwoju na południu kraju, szczególnie po restrukturyzacji. Miasto stało się silnym ośrodkiem rozwoju o ogromnym potencjale i wielu warunkach do przyciągania wybitnych inwestycji. Dlatego też Ho Chi Minh potrzebuje prawdziwie wyjątkowych ram instytucjonalnych.
Według posła Hoang Van Cuong, historycznie rzecz biorąc, „nowość w kraju zawsze pochodzi z Ho Chi Minh City, a następnie rozprzestrzenia się na cały kraj”. Poseł zaproponował przekształcenie Ho Chi Minh City w „instytucjonalną piaskownicę”, miejsce, w którym nowe polityki mogą być testowane i tworzone przed resztą kraju. Ho Chi Minh City musi być pionierem, tworząc instytucje, polityki i nowe podejścia.
W konkretnym komentarzu delegat zasugerował, aby zamiast wymieniać szczegółowe przepisy, projekt rezolucji skupił się na ustanowieniu ram zasad, które umożliwią Radzie Miejskiej proaktywne podejmowanie decyzji, gwarantując, że Ho Chi Minh City będzie miało rzeczywistą swobodę działania w ramach nadzoru.
Na przykład, zdaniem posła Hoanga Van Cuonga, szczegółowe wyszczególnienie i wymienienie rodzajów inwestorów strategicznych jest zbędne. Zaproponował on zmianę i uzupełnienie rezolucji nr 98/2023/QH15, aby fundamentalnie zmienić podejście. W związku z tym wszystkie regulacje dotyczące aspektów „szczególnych”, które są jednak ograniczone innymi przepisami, powinny zostać usunięte, ponieważ „ich wdrożenie zgodnie z prawem oznacza, że nie są już one szczególne”. Ponadto, mechanizmy szczególne nie powinny być wymieniane zbyt szczegółowo, ponieważ nie mogą one objąć wszystkich pojawiających się problemów.
Przedstawiciel Hoang Van Cuong zaproponował również dodanie regulacji umożliwiającej miastu Ho Chi Minh stosowanie klauzuli 2, artykułu 4 rezolucji nr 206/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego (w sprawie specjalnych mechanizmów radzenia sobie z trudnościami i przeszkodami spowodowanymi przepisami prawnymi), przyznającej Radzie Ludowej Miasta prawo do wydawania regulacji, mechanizmów i polityk w celu rozwiązywania konfliktów, przeszkód i trudności w obowiązujących przepisach, które nie są odpowiednie dla miasta Ho Chi Minh, a także zgłaszania tego rządowi, aby rząd mógł przedstawić raport Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego.
„Jeśli miasto nie wywiąże się z przypisanych mu uprawnień, to będzie to wina miasta, a nie polityki. Wierzę jednak, że dzięki takim uprawnieniom Ho Chi Minh City będzie miało prawdziwie otwarte „niebo” dla innowacji, kreatywności i rozwoju. Wolność w ramach nadzoru – to właśnie wystawia na próbę ramy instytucjonalne” – analizował poseł Hoang Van Cuong.
Podzielając opinię posła Hoang Van Cuong, poseł Phan Duc Hieu (Hung Yen) stwierdził: „Nie zaleca się opisywania rzeczy zbyt szczegółowo, zbyt szczegółowo i szczegółowo. Takie regulacje łatwo się dezaktualizują i mogą nie odpowiadać potrzebom inwestorów”.
Na przykład poseł Phan Duc Hieu przytoczył, że projekt rezolucji stanowi, iż priorytetowe projekty przyciągające strategicznych inwestorów muszą mieć minimalny kapitał, np. 2 biliony VND. Jednak w przypadku projektu priorytetowego istotna jest nie kwota inwestycji, ale zastosowana technologia i rozwiązania.
Komentując kryteria identyfikacji inwestorów strategicznych, poseł Phan Duc Hieu wyraził również pogląd, że nie powinno być „sztywnych ram”. Zaproponował „całkowicie nowy mechanizm” identyfikacji inwestorów strategicznych. W związku z tym, inwestorów strategicznych należy traktować jako inwestorów dużych, na przykład poprzez odniesienie się do różnych rankingów firm, takich jak Forbes, z sektora IT, infrastruktury, energetyki i budownictwa, a także poprzez selekcję spośród 500 największych firm…
„Ważne jest, aby zrozumieć, że inwestorzy strategiczni wymagają zupełnie innego traktowania niż pozostali inwestorzy. Ho Chi Minh City, jeśli to możliwe, powinno zaproponować utworzenie dedykowanej agencji do obsługi procedur inwestycyjnych. Agencja ta byłaby centralnym punktem przyjmowania i przetwarzania wniosków inwestycyjnych. Inwestorzy współpracowaliby tylko z jedną agencją i otrzymywaliby wyniki bezpośrednio od niej”.
Potrzebny jest mechanizm chroniący urzędników.
Podobnie, podczas delegacji Zgromadzenia Narodowego w Ho Chi Minh, delegat Tran Hoang Ngan i wielu innych delegatów zaproponowało usunięcie sformułowania „Thi Vai - Cai Mep” z projektu rezolucji w odniesieniu do stref wolnego handlu (FTZ). Powodem jest to, że plan obejmuje do czterech stref wolnego handlu, a określenie nazw portów może wymagać zmiany rezolucji, jeśli strefy wolnego handlu zostaną wdrożone w innych obszarach w przyszłości.
Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Loi, szef delegacji Ho Chi Minh, popiera znaczące wzmocnienie pozycji Ho Chi Minh, w szczególności poprzez usunięcie zbędnych ograniczeń prawnych dotyczących mechanizmów specjalnych, kompleksową decentralizację uprawnień decyzyjnych w zakresie projektów i dodanie nadrzędnych mechanizmów dotyczących strategicznej infrastruktury dla Ho Chi Minh.
Szczerze mówiąc, obecny projekt wciąż zawiera sprzeczności, przewidując specjalny mechanizm, a jednocześnie wymagając „przestrzegania prawa”. Poseł Nguyen Van Loi stwierdził: „Specjalny mechanizm musi wykraczać poza obecne przepisy, ponieważ ma charakter pilotażowy”. Poseł zwrócił jednak uwagę na zasadę stosowania prawa. Zgodnie z tym, „jeśli przepisy obowiązującego prawa są korzystniejsze, należy stosować prawo, i odwrotnie, jeśli przepisy niniejszej rezolucji są lepsze, należy stosować rezolucję”. Poseł zaapelował o wyraźne zaznaczenie tego w rezolucji, aby uniknąć przyszłych konsekwencji prawnych wynikających z niejasności w zakresie przestrzegania prawa.
Podzielając obawy dotyczące kwestii prawnych związanych z wdrażaniem mechanizmu nadrzędnego, różniącego się od obecnych przepisów, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Duc Hien (Ho Chi Minh City) stwierdził, że dodanie przepisów dotyczących zwolnienia z odpowiedzialności jest konieczne dla zwiększenia efektywności procesu wdrażania. Regulacja ta jest powiązana z wnioskiem Biura Politycznego w sprawie ochrony dynamicznych, kreatywnych i proaktywnych urzędników.
Pierwotny projekt zawierał przepisy umożliwiające szefom agencji i jednostek, a także urzędnikom, urzędnikom służby cywilnej i pracownikom zaangażowanym w opracowywanie, ogłaszanie i wdrażanie mechanizmów i polityk określonych w niniejszej rezolucji, zwolnienie z odpowiedzialności, jeżeli w pełni przestrzegali odpowiednich procedur i przepisów, działali bezinteresownie podczas wykonywania swoich obowiązków, ale wyrządzili szkodę z powodu obiektywnego ryzyka. Projekt przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu 3 grudnia nie zawiera już jednak tego przepisu.
Zdaniem delegata, konieczna jest mobilizacja potencjału i intelektu ekspertów i naukowców. Samo zastosowanie ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (która już zawiera podobne przepisy dotyczące zwolnienia z odpowiedzialności – PV) jest niewystarczające, ponieważ eksperci ci nie podlegaliby jej przepisom.
Według pana Do Duc Hiena, przepis o zwolnieniu z odpowiedzialności będzie ogromnym wzmocnieniem morale urzędników miejskich i służby cywilnej, a także ekspertów i naukowców, którzy uczestniczą w realizacji wyjątkowych i bezprecedensowych działań w ramach tej rewizji. Delegat zauważył również, że po zapoznaniu się z projektem rezolucji w sprawie niektórych mechanizmów specjalnych dla Hanoi, przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu, zawarto przepisy dotyczące zwolnienia z odpowiedzialności.
Podzielając ten sam pogląd, delegat Dao Chi Nghia (Can Tho) zasugerował: „Należy zastrzec, że można wdrożyć mechanizm uzgodniony przez Miejską Radę Ludową, traktując go jako mechanizm wstępnego audytu mający na celu ochronę urzędników”.
Ponadto, mając na uwadze odważne upoważnienie Ho Chi Minh City do podejmowania decyzji i brania na siebie odpowiedzialności, delegat Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh City) zaproponował dodanie do projektu przepisów zapisu dotyczącego przewodniczenia projektom międzyprowincjonalnym.
Przedstawiciel Nguyen Quang Huan przeanalizował, że projekt przepisów przewiduje, że projekty infrastrukturalne wykorzystujące publiczny kapitał inwestycyjny, zlokalizowane w granicach administracyjnych Ho Chi Minh i sąsiednich prowincji, będą przydzielane prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu jako instytucji zarządzającej. Agencja projektująca wyjaśniła, że ma to na celu skrócenie czasu (obecnie projekty międzyprowincjonalne muszą być zgłaszane premierowi do przydzielenia, co prowadzi do opóźnień).
„Jeśli ogólnym przepisem jest »jeden prowincjonalny Komitet Ludowy«, to gdy zaangażowane są dwie lub trzy prowincje, Komitety Ludowe nadal muszą omówić, który komitet będzie instytucją wiodącą. Proponuję, aby w przypadku projektów międzyprowincjonalnych obejmujących Ho Chi Minh City, Zgromadzenie Narodowe upoważniło Komitet Ludowy Ho Chi Minh City do objęcia przewodnictwa. Odzwierciedla to unikalną naturę tego mechanizmu” – skomentował delegat.
Zgodnie z porządkiem obrad X sesji, 8 grudnia Zgromadzenie Narodowe będzie omawiać ten projekt rezolucji na posiedzeniu plenarnym.
Źródło: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przewodniczy pierwszemu spotkaniu Komitetu Sterującego ds. Cyberbezpieczeństwa w 2026 r.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/21/1774071141656_dsc-0252-jpg.webp)
Komentarz (0)