
W wioskach, niepewnie położonych na ostrych skałach, rozsądna polityka może zacząć się daleko od domowego ogniska: od podziału budżetu, dokumentu przewodniego, spotkania międzyresortowego. Ale polityka ta naprawdę ożywa dopiero wtedy, gdy dotyka ludzkich domów, ich pól, bydła, strumieni, dróg ich dzieci do szkoły i ich prostych praktyk religijnych. W trakcie tej długiej podróży prasa staje się nieustępliwym podróżnikiem…
Historia hodowli bawołów na skalistym płaskowyżu.
Prasę postrzegam jako towarzysza, który pomaga mi w realizacji moich zadań. Czytanie gazet służy przede wszystkim nauce, samodoskonaleniu i zrozumieniu, w jaki sposób moja praca i praca moich kolegów dociera do ludzi. W trakcie tej podróży wyraźnie dostrzegłem siłę prasy w zmienianiu, dostosowywaniu i silnym promowaniu doskonalenia polityki państwa na każdym etapie.
Typowym przykładem jest Program 135. Początkowo niektóre polityki wspierające uprawę roślin i hodowlę zwierząt gospodarskich były wdrażane w stosunkowo jednolity sposób, w tym wsparcie dla hodowli bydła na dużą skalę oraz wskazówki dotyczące zakupu bawołów do orki. Jednak gdy polityka ta dotarła do górzystych obszarów Ha Giang, rzeczywistość okazała się inna. W dystryktach Meo Vac, Dong Van, Yen Minh i dawnym Quan Ba klimat górski jest gorący i suchy latem, mroźny zimą, a teren pozbawiony naturalnych łąk, co sprawia, że bawoły nie są odpowiednim wyborem.
Ta rzeczywistość szybko znalazła odzwierciedlenie w prasie, co doprowadziło do wniosku, że hodowla bawołów nie jest praktyczna we wszystkich obszarach górskich. Na podstawie tych artykułów agencja zarządzająca dostrzegła poważniejszy problem w kształtowaniu polityki: wsparcia nie można udzielać w stylu „dawania tego, co ma państwo”, lecz należy przestawić się na „wspieranie tego, czego ludzie potrzebują”.
Po otrzymaniu opinii od prasy, Komitet ds. Mniejszości Etnicznych i władze lokalne dokonały przeglądu sytuacji, przeprowadziły inspekcje na miejscu i sporządziły raporty, które następnie przedłożyły właściwym organom w celu dostosowania metod wsparcia. Wybrano bardziej odpowiednie modele dla mniejszości etnicznych w obszarach górskich: hodowlę bydła w zamknięciu, uprawę trawy słoniowej i rozwój hodowli bydła mięsnego. W rezultacie polityka stała się mniej sztywna i bardziej elastyczna, dostosowując się do warunków życia mieszkańców. Nazywam to „prawdziwym obrazem życia”, który prasa pomogła dostrzec agencjom zarządzającym.
W sferze wierzeń i religii prasa odgrywa podobną rolę. Życie religijne w Wietnamie to nie tylko rytuały, ale także powiązania z kulturą, edukacją moralną, działalnością charytatywną i humanitarną, opieką zdrowotną, ochroną środowiska oraz umacnianiem jedności narodowej.
Kiedy prasa analizuje „dobre życie i cnotliwe postępowanie” wyznawców religii, ich myśli i uczucia oraz wkład przywódców religijnych, urzędników i wiernych w dobrobyt społeczny, społeczeństwo zyskuje pełniejszy i bardziej obiektywny obraz religii. Z drugiej strony, prasa pomaga również w ukazywaniu przeszkód w rejestrowaniu działalności religijnej, zarządzaniu miejscami kultu, ochronie religijnego dziedzictwa kulturowego, procedurach dotyczących gruntów oraz budowie i remoncie obiektów sakralnych.

Otwieranie przestrzeni dla udziału wielu głosów
Największym wąskim gardłem obecnej polityki etnicznej i religijnej jest nie tylko brak zasobów, ale także niespójność między przepisami a możliwościami ich wdrożenia. Projekt budowy dróg, budowy oczyszczalni wody, rozwoju turystyki lokalnej pod koronami drzew lub wsparcia dla stałych mieszkańców w sercu lasów specjalnego przeznaczenia może jednocześnie obejmować ustawę o gruntach, ustawę o leśnictwie, ustawę o inwestycjach publicznych, budżety, planowanie, ochronę dziedzictwa kulturowego i bezpieczeństwo narodowe. Gdy te przepisy kolidują ze sobą pod względem uprawnień, procedur i terminów zatwierdzania, lokalne możliwości rozwoju mogą zostać utracone. Gdy lokalni urzędnicy obawiają się popełnienia błędów z powodu niespójnych przepisów, nawet przy dostępnych funduszach, wdrażanie polityki jest trudne.
W tym miejscu kluczowa jest rola prasy. Jeśli dana miejscowość ociąga się z wypłacaniem środków, artykuł nie powinien kończyć się stwierdzeniem „słabe wyniki”. Prasa powinna zadać sobie głębsze pytania: Czy opóźnienie wynika z braku wydanych wytycznych? Czy tempo wypłat jest nieaktualne? Czy procedura przekracza możliwości gminy? Czy wynika to z braku spójnych przepisów dotyczących gruntów leśnych, inwestycji publicznych, budżetu lub przetargów? Czy wynika to z obawy urzędników przed odpowiedzialnością, czy też z braku rzeczywistego przekazania uprawnień mechanizmowi decentralizacji?…
Krytyka polityki to nie tylko zadanie dziennikarzy. Dziennikarstwo jest szczególnie cenne, ponieważ otwiera przestrzeń dla udziału wielu głosów. Obywatele mówią o swoich doświadczeniach życiowych. Eksperci mówią o swojej wiedzy naukowej. Administratorzy mówią o swojej znajomości instytucji i zasobów. Dziennikarze łączą te głosy w otwarty dialog.
Na wielu forach prasowych, warsztatach i konferencjach prasowych, w których uczestniczyłem, pytania dziennikarzy inspirowały kluczowe idee polityczne. Pamiętam serię artykułów z propozycjami dotyczącymi „gospodarki pod koronami drzew”, „ochrony dziedzictwa kulturowego w kontekście ekoturystyki lokalnej” oraz „programów szkoleniowych dla wybranych kandydatów, dostosowanych do konkretnych potrzeb zawodowych”. Te propozycje dziennikarzy, ekspertów i naukowców zostały wybrane, uwzględnione i włączone do podprojektów Narodowego Programu Docelowego.

Ustanowić mechanizm „oceny wpływu polityki na poziomie prasy i społeczności lokalnych”.
Aby prasa mogła rzeczywiście przyczynić się do usuwania przeszkód prawnych, najpierw trzeba ustanowić mechanizm umożliwiający otrzymywanie od prasy opinii na temat polityki etnicznej i religijnej w sposób oficjalny, z wyznaczoną osobą kontaktową i terminem odpowiedzi.
Każde ministerstwo, sektor i jednostka samorządu terytorialnego zaangażowane w Narodowy Program Celowy oraz w dziedzinie wyznania i religii powinny posiadać procedurę klasyfikowania kwestii poruszanych przez prasę: kwestii związanych z wdrażaniem, kwestii związanych z dokumentami przewodnimi, kwestii związanych z konfliktami prawa oraz kwestii związanych z zasobami. Jeśli prasa relacjonuje rzetelnie, instytucja zarządzająca musi zareagować, podejmując działania lub przedstawiając przejrzyste wyjaśnienia.
Po drugie, należy ustanowić mechanizm „oceny wpływu polityki na poziomie prasy i społeczności lokalnych”. Przed uchwaleniem lub zmianą kluczowych polityk dotyczących przynależności etnicznej i religii, agencja opracowująca powinna zorganizować fora z udziałem prasy, ekspertów i obywateli w reprezentatywnych regionach. Fora te powinny służyć nie tylko jako etap komunikacji po sfinalizowaniu polityki, ale także jako wczesny etap konsultacji.
Po trzecie, konieczne jest zdecydowane odejście od polityki nieograniczonego wsparcia na rzecz polityki dawania szans i umożliwiania ludziom wyboru. Lekcja płynąca z przejścia od wspierania bawołów do modelu hodowli bydła w zamknięciu w Ha Giang pokazuje, że ludzie rozumieją swoją ziemię lepiej niż ktokolwiek inny. Państwo powinno regulować ramy celów, kryteria bezpieczeństwa i poziomy wsparcia, a miejscowości i społeczności powinny mieć możliwość wyboru odpowiednich modeli utrzymania.
Po czwarte, konieczne jest przeanalizowanie konfliktów prawnych, które utrudniają rozwój mniejszości etnicznych i regionów górskich, a także wspólnot religijnych. Można by powołać międzysektorową grupę roboczą ds. wąskich gardeł prawnych w tych konkretnych regionach, z udziałem agencji zajmujących się sprawami etnicznymi, religią, zasobami naturalnymi i środowiskiem, rolnictwem, planowaniem i inwestycjami, finansami, wymiarem sprawiedliwości oraz przedstawicielami lokalnymi. W kwestiach wykraczających poza ich kompetencje należy przedstawić zalecenia dotyczące zmiany istniejących przepisów lub wdrożenia kontrolowanych mechanizmów pilotażowych.
Po piąte, konieczne jest podniesienie kompetencji dziennikarzy piszących o przynależności etnicznej i religii. Jest to obszar wrażliwy, wymagający znajomości prawa, kultury, historii, doktryny, prawa religijnego, zwyczajów, języka oraz umiejętności angażowania się w działania społeczne.
Po szóste, musimy rozwijać dziennikarstwo zorientowane na rozwiązania i konstruktywne. Z mojego osobistego punktu widzenia, wartościowa krytyka polityki musi zawierać trzy elementy: identyfikację problemu, analizę przyczyn i proponowanie rozwiązań. Identyfikacja problemu jest warunkiem koniecznym; analiza przyczyn jest warunkiem wystarczającym; ale to rozwiązania nadają pracy jej rangę. Dziennikarstwo musi podążać za polityką do samego końca: od projektu, przez ogłoszenie, wdrożenie, przeszkody i korekty, aż po rezultaty po korektach.
Wreszcie, konieczne jest, aby krytyka polityki dotyczyła ludzi, a nie tylko beneficjentów. W regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i górskie, a także na obszarach zamieszkanych przez wspólnoty religijne, ludziom nie brakuje aspiracji do samodoskonalenia; potrzebują równych szans, łatwo dostępnych procedur, odpowiednich polityk i wsparcia po udzieleniu pomocy. Prasa może pomóc zainspirować tego ducha samowystarczalności, upowszechniając skuteczne wzorce.
Kiedy prasa słucha ludzi, pyta ekspertów, angażuje się w dialog z agencjami rządowymi i proponuje rozwiązania, krytyczna analiza staje się siłą konstruktywną. To energia potrzebna, aby polityka etniczna i religijna mogła wyjść poza ramy książki, docierając do właściwego celu: życia ludzi, przekonań społeczności i zrównoważonego rozwoju kraju.
Dziennikarstwo jest szczególnie cenne, ponieważ otwiera przestrzeń dla udziału wielu głosów. Obywatele mówią o swoich doświadczeniach życiowych. Eksperci mówią o swojej wiedzy naukowej. Menedżerowie mówią o swojej znajomości instytucji i zasobów. Dziennikarze łączą te głosy w otwarty dialog.

Źródło: https://vietnamnet.vn/mo-ra-khong-gian-cho-nhieu-tieng-noi-2527341.html








