Czego możemy oczekiwać od Monachijskiej Konferencji Bezpieczeństwa 2025?

Tegoroczna Monachijska Konferencja Bezpieczeństwa odbywa się w kontekście niestabilnego, rozdrobnionego i nieprzewidywalnego świata .

Prezydent Niemiec Frank-Walter Steinmeier przemawia podczas ceremonii otwarcia 61. Monachijskiej Konferencji Bezpieczeństwa. (Źródło: Xinhua)

61. Monachijska Konferencja Bezpieczeństwa (MSC) odbywała się corocznie w dniach 14-16 lutego w Monachium w Niemczech. To kluczowe globalne forum poświęcone międzynarodowej polityce bezpieczeństwa, gromadzące przywódców państw, dyplomatów i ekspertów z różnych dziedzin w celu omówienia najpilniejszych wyzwań bezpieczeństwa na świecie.

Co nowego w tym nowym otoczeniu?

Najważniejszym momentem tej konferencji jest prawdopodobnie powrót 47. prezydenta Stanów Zjednoczonych, Donalda Trumpa. Jest to szczególnie istotne w kontekście globalnych oczekiwań na zmiany w Waszyngtonie, które mogłyby odmienić obecny globalny krajobraz bezpieczeństwa.

Raport Bezpieczeństwa z Monachium, opublikowany przed konferencją, podkreślił, że MSC 2025 koncentruje się na tendencji „wielobiegunowości” na świecie, ponieważ porządek międzynarodowy staje się coraz bardziej spolaryzowany, nie tylko między państwami, ale także wewnątrz samych krajów. Stwarza to ryzyko dla pokoju , dobrobytu i współpracy międzynarodowej w kontekście rosnących globalnych zagrożeń.

Temat konferencji koncentrował się na takich kwestiach, jak globalne wyzwania bezpieczeństwa, globalne zarządzanie, pokojowe rozwiązania na Ukrainie i na Bliskim Wschodzie oraz zagrożenia technologiczne. Przewodniczący MSC Christoph Heusgen przewodniczył konferencji, w której uczestniczyli prezydent Niemiec Frank-Walter Steinmeier, przywódcy organizacji europejskich, w tym sekretarz generalny NATO Mark Rutte, przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen oraz przewodnicząca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola. Delegacji USA przewodniczył wiceprezydent JD Vance, a towarzyszył jej specjalny wysłannik prezydenta USA ds. Ukrainy i Rosji, Keith Kellogg. Rosja, nieobecna na tym forum od 2022 roku, nie uczestniczyła w MSC 61.

Tegoroczna konferencja MSC 2025 odbywa się w kontekście globalnych wydarzeń. Biały Dom wita ponownie prezydenta Donalda Trumpa na drugą kadencję, Parlament Europejski w Brukseli wkracza w nowy cykl obrad, a Niemcy, kraj gospodarz konferencji, przygotowują się do nowych wyborów parlamentarnych, które odbędą się bezpośrednio po konferencji.

Główny bohater jest nieobecny.

Nieobecność prezydenta Donalda Trumpa na konferencji MSC 2025, który zamiast tego wysłał jedynie swojego „zastępcę”, wiceprezydenta J.D. Vance'a, na czele delegacji USA, sugeruje, że nie był on szczególnie zainteresowany tym europejskim wydarzeniem. Tymczasem w konferencji wzięło udział 60 szefów państw i rządów oraz 150 ministrów.

Nieobecność Donalda Trumpa sugeruje, że konferencja raczej nie osiągnie zobowiązań ani porozumień w kwestiach uznawanych za aktualne wyzwania dla globalnego bezpieczeństwa. Jeśli chodzi o kwestię pokoju na Ukrainie, wcześniejsza rozmowa telefoniczna między prezydentem Donaldem Trumpem a prezydentem Rosji Władimirem Putinem z 12 lutego, trwająca ponad 90 minut i omawiająca rozwiązanie konfliktu na Ukrainie, została uznana za ogromne zwycięstwo Rosji, które pomogło Kremlowi stopniowo przełamać blokadę Zachodu.

Tego samego dnia sekretarz obrony USA Pete Hegseth wydał oświadczenie, w którym stwierdził, że Waszyngton nie poprze dążenia Ukrainy do członkostwa w NATO. Komentując rozmowę telefoniczną, Kreml podkreślił, że oprócz kwestii ukraińskiej, Trump i Putin omawiali również dwustronne stosunki rosyjsko-amerykańskie w sferze gospodarczej. Tymczasem, według „New York Timesa” , dla przywódcy Kremla rozmowa telefoniczna stanowiła punkt zwrotny, jak każda bitwa w trwającym trzy lata konflikcie na Ukrainie. Rozmowa telefoniczna generalnie rozczarowała zachodnich sojuszników USA w Europie, wpędzając Europę w impas w rozwiązaniu konfliktu między Ukrainą a Rosją.

Wiceprezydent JD Vance przewodził delegacji USA na konferencję. (Źródło: Reuters)

Zmiany, które wpływają

Po pierwsze, jeśli chodzi o NATO, nowym liderem bloku jest Mark Rutte, były premier Holandii. Jego poprzednik, Jens Stoltenberg, objął stanowisko przewodniczącego MSC po MSC 61. Oczekuje się, że Stoltenberg będzie przewodził MSC w prowadzeniu znaczących dialogów na temat zapobiegania konfliktom, współpracy i innowacji politycznych. Tymczasem dla byłego premiera Holandii jest to jego pierwsze przewodnictwo w tej organizacji. Przejęcie przez Marka Ruttego stanowiska Sekretarza Generalnego NATO od Jensa Stoltenberga (z dniem 1 października 2024 r.) oznacza pierwszą zmianę na najwyższym stanowisku kierowniczym NATO od dekady.

Uważa się, że pan Rutte wciąż nie ma doświadczenia w kierowaniu NATO, dlatego prawdopodobnie będzie musiał stawić czoła wielu trudnościom w zjednoczeniu tego zachodniego sojuszu, a także wzmocnieniu i rozwinięciu bliskich relacji między sojuszem a Stanami Zjednoczonymi. Sytuacja staje się jeszcze trudniejsza wraz z oficjalnym powrotem pana Trumpa do Białego Domu. Od momentu objęcia urzędu pan Trump wygłaszał stanowcze oświadczenia wobec Europy. Ponadto państwa członkowskie NATO stoją w obliczu nowej presji, aby zwiększyć swoje budżety obronne do 5% PKB (w porównaniu z obecnymi 2%), zgodnie z żądaniem nowego prezydenta USA.

Wydaje się to przekraczać możliwości państw członkowskich NATO, ponieważ jak dotąd tylko 23 z 32 państw członkowskich spełniło wymóg zwiększenia wydatków na obronność do 2% PKB. W kraju gospodarza konferencji, MSC 61, odbywa się zaledwie tydzień przed wyborami parlamentarnymi w Niemczech (23 lutego). Niemcy doświadczają głębokich podziałów między partiami politycznymi. Kanclerz Niemiec Olaf Scholz i jego partia SPD toczą ostry konflikt z koalicją CDU/CSU w kwestiach bezpieczeństwa europejskiego, takich jak dalsze wspieranie Ukrainy, imigracja i przyjmowanie uchodźców.

Według najnowszego sondażu Instytutu Infratest Dimap, koalicja CDU/CSU prowadzi obecnie z 31%, za nią plasuje się AfD z 21%, a SPD urzędującego kanclerza Olafa Scholza z zaledwie 15%. Podobnie jak w kilku innych krajach europejskich, Niemcy zmagają się z narastającym populizmem i ruchami skrajnie prawicowymi. Na 61. konferencję MSC nie zaproszono ani skrajnie prawicowej Alternatywy dla Niemiec (AfD), ani lewicowego Sojuszu (DIA), powołując się na nieprzestrzeganie przez nie głównej zasady konferencji, jaką jest pokój poprzez dialog (przedstawiciele obu partii opuścili salę, gdy prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski przemawiał na sesji plenarnej niemieckiego parlamentu w czerwcu 2024 r.).

W związku z tym, biorąc pod uwagę te obawy, Niemcy raczej nie skupią się na kwestiach MSC 61. Tymczasem w Brukseli (KE) Polska oficjalnie zastąpiła Węgry na stanowisku rotacyjnego przewodniczącego Rady Unii Europejskiej (UE) do 30 czerwca 2025 r. Zbiega się to z początkiem nowej kadencji Komisji Europejskiej, która wymaga określenia strategicznych celów i rozwiązań na najbliższe pięć lat. Uznaje się to za poważne wyzwanie dla Polski i UE, aby wypracować programy skoncentrowane na działaniach mających na celu wzmocnienie bezpieczeństwa i obronności bloku, w kontekście szeregu wstrząsów politycznych i niestabilności gospodarczej dotykających kraje regionu.

Chiński minister spraw zagranicznych Wang Yi przemawia na Monachijskiej Konferencji Bezpieczeństwa. (Źródło: AP)

Czy było tak, jak oczekiwano?

Wydaje się, że konferencja MSC 2025 kontynuuje wspólne wątki poprzednich konferencji, szczególnie MSC 2023, której główny temat „Przedefiniowanie wizji” oferował spostrzeżenia na temat globalnego bezpieczeństwa w obliczu licznych wyzwań ze strony globalnej konkurencji, takich jak: globalna infrastruktura, infrastruktura cyfrowa, cyberprzestrzeń i handel, które odwracają logikę międzynarodowej struktury handlowej, zwiększają tendencje do fragmentacji i deglobalizacji, porządku nuklearnego i stabilności strategicznej; jednak nie przyniósł jeszcze oczekiwanych rezultatów.

Oczekiwano, że konferencja zbuduje wizję porządku opartego na zasadach w obliczu zaciętej rywalizacji o porządek międzynarodowy, zmuszając mocarstwa do uwzględnienia uzasadnionych obaw i interesów szerszej społeczności międzynarodowej. Rzeczywistość pokazuje jednak, że świat nadal odczuwa negatywne skutki multipolaryzacji porządku międzynarodowego, prowadzącej do głębokich podziałów i coraz zacieklejszej konkurencji między mocarstwami, co ostatecznie prowadzi do kryzysów i globalnych zagrożeń, które obserwujemy dzisiaj.

Powyższe fakty sugerują, że tym razem MSC 61 wydaje się być wydarzeniem cyklicznym, powtarzającym się corocznie, które nie przyniosło oczekiwanych rezultatów. Prezydent Donald Trump i jego administracja nie są szczególnie zainteresowani zacieśnianiem relacji między USA a ich europejskimi sojusznikami; zamiast tego koncentrują się na rozwiązywaniu problemów dotyczących Rosji, Chin, Korei Północnej, Bliskiego Wschodu i innych kwestii bezpośrednio związanych z żywotnymi interesami Ameryki i zgodnych z filozofią prezydenta Donalda Trumpa „America First”.

Nadszedł czas, aby ponownie przeanalizować istotę i skuteczność MSC, biorąc pod uwagę takie czynniki, jak wspólna wizja, zasady, solidarność i łączność. Wszystkie te kryteria wykazały dotychczas brak skuteczności i trwałości. MSC musi pokonać te trudności i przeszkody, aby stać się prawdziwie najważniejszym „niezależnym forum” wymiany poglądów między międzynarodowymi decydentami w dziedzinie bezpieczeństwa, zgodnie z jej zasadami.

Dla Wietnamu wyniki MSC 2025 stanowią okazję do zastanowienia się i proaktywnego uczestnictwa w kształtowaniu globalnego porządku bezpieczeństwa, zajęcia się skutkami konkurencji między głównymi mocarstwami w celu zminimalizowania ryzyka dla Wietnamu, a jednocześnie do znalezienia szans w obliczu wspomnianych globalnych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa.

Źródło: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html