Dekada innowacji w rządowych działaniach na rzecz masowej mobilizacji.

W ciągu ostatniej dekady (2015–2026) prowincja Son La wdrożyła liczne rozwiązania mające na celu usprawnienie działań public relations prowadzonych przez rząd, dbając o to, by public relations nie polegały tylko na „mówieniu”, ale na „działaniu”, „służeniu” i „słuchaniu”, co doprowadziło do fundamentalnej zmiany sposobu myślenia – od zarządzania na zorientowany na usługi, od formalnego dialogu na autentyczne zrozumienie. To stanowi fundament dla Son La, umożliwiający zbudowanie administracji bliskiej ludziom, odpowiadającej na ich potrzeby i prawdziwie dla nich.

Od „dowodzenia” do „służenia”

Uznając, że działania na rzecz masowej mobilizacji odgrywają kluczową rolę w budowaniu silnego rządu, Stały Komitet Prowincjonalny Partii w pełni wdrożył Konkluzję nr 114-KL/TW z dnia 14 lipca 2015 r. Centralnego Sekretariatu Partii (11. kadencji) w sprawie „Poprawy efektywności działań na rzecz masowej mobilizacji prowadzonych przez agencje państwowe na wszystkich szczeblach”; zorganizował konferencję w celu rozpowszechnienia kilku nowych dokumentów Centralnego i Prowincjonalnych Komitetów Partii dotyczących działań na rzecz masowej mobilizacji w departamentach, agencjach i miejscowościach w prowincji. Jednocześnie wydał Plan nr 02-KH/TU z dnia 17 listopada 2015 r. dotyczący wdrożenia Konkluzji nr 114-KL/TW, zawierający szczegółowe zadania i przydzielił liderów agencji odpowiedzialnych za każdy aspekt prac.

Liderzy Prowincjonalnych Komitetów Ludowych współpracowali z departamentami, agencjami i Komitetami Ludowymi gmin i okręgów nad rozwiązaniami mającymi na celu ulepszenie zestawu wskaźników służących obsłudze obywateli i przedsiębiorstw w zakresie realizacji procedur administracyjnych. Zdjęcie: PV

Reforma administracyjna jest kluczowym zadaniem w działaniach public relations rządu. Prowincja Son La wdrożyła wiele kompleksowych rozwiązań mających na celu uproszczenie procedur i poprawę zadowolenia obywateli. Najważniejszym z nich jest usprawnienie aparatu administracyjnego i modernizacja procesów pracy. Dzięki zdecydowanej restrukturyzacji jednostek administracyjnych, do 1 lipca 2025 r. prowincja będzie miała 12 powiatów, miast i miasteczek; 200 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, w tym 177 gmin, 15 okręgów administracyjnych i 8 miasteczek. Po 1 lipca 2025 r. restrukturyzacja na poziomie powiatu zostanie zakończona, pozostawiając 75 jednostek, w tym 67 gmin i 8 okręgów administracyjnych, co oznacza redukcję o 12 jednostek na poziomie powiatu i 125 jednostek na poziomie gminy, w tym 110 gmin, 7 okręgów administracyjnych i 8 miasteczek, osiągając wskaźnik redukcji na poziomie 62,5%. Usprawnienia te pomagają w sprawnym funkcjonowaniu aparatu administracyjnego, redukując liczbę etapów pośrednich, które utrudniają życie obywatelom i przedsiębiorstwom.

W ciągu ostatnich 10 lat, w całym województwie, w procesie przyjmowania i rozpatrywania wniosków, przetworzono ogromną liczbę wniosków – 4 511 327. Z tego, na poziomie gmin, jako najbliższym mieszkańcom, wpłynęło ponad 3,6 miliona wniosków. Warto zauważyć, że wysoki wskaźnik internetowych usług publicznych na poziomie 3 i 4 przyczynił się do obniżenia kosztów i skrócenia czasu podróży osób mieszkających na obszarach oddalonych.

Dzięki zdecydowanemu postępowi we wdrażaniu 8 kluczowych zadań i 27 szczegółowych celów, gmina Song Ma zapewniła sobie czołowe miejsce w rankingu indeksu reform administracyjnych na poziomie gminy do 2025 roku. Ten wynik świadczy o staraniach samorządu lokalnego o wykorzystanie zadowolenia mieszkańców jako miary jakości usług.

Po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, gmina Song Ma zaostrzyła dyscyplinę służby publicznej, zbudowała zespół odpowiedzialnych i profesjonalnych urzędników oraz zmotywowała do realizacji zadań. Wdrażając program reformy administracyjnej, gmina skupiła się na reformie instytucjonalnej, reformie procedur administracyjnych, reformie aparatu administracyjnego państwa, reformie służby publicznej i finansów publicznych oraz rozwoju e-administracji i administracji cyfrowej. Pan Nguyen Tien Hai, sekretarz Komitetu Partii gminy Song Ma, powiedział: „W ubiegłym roku gmina Song Ma otrzymała 5951 wniosków, ze 100% terminowym i prawidłowym rozpatrzeniem. W szczególności, ukończenie 100% digitalizacji wniosków i wyników rozpatrzenia pozwoliło na stworzenie cyfrowej bazy danych, co napędza Song Ma na drodze do budowy administracji cyfrowej”.

Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Song Ma służy mieszkańcom. Zdjęcie: PV

Poza samymi statystykami, „skuteczne public relations” rządu prowincji Son La znajdują odzwierciedlenie również w jego stylu pracy. Do tej pory prowincja opublikowała i ujednoliciła blisko 300 procedur administracyjnych zgodnie z regulacjami ministerstw i agencji centralnych. Departamenty i agencje publikują te procedury w sposób pełny i przejrzysty, zapewniając obywatelom i przedsiębiorstwom łatwy dostęp do nich i możliwość ich monitorowania. W szczególności prowincja zdecentralizowała niektóre zadania Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie kontroli procedur administracyjnych, przekazując je Prowincjonalnemu Centrum Obsługi Administracji Publicznej, co przyczynia się do skrócenia procesu i usprawnienia procesu rozwiązywania problemów. Model „Przyjaznego Rządu” w gminach i okręgach stworzył otwarty system, w którym urzędnicy ściśle przestrzegają dewizy: „Szanuj ludzi, bądź blisko ludzi, rozumiej ludzi, ucz się od ludzi i bądź odpowiedzialny wobec ludzi”. To przesunięcie w kierunku usług pomogło wzmocnić zaufanie ludzi do systemu administracji publicznej.

Należy bezpośrednio zająć się problemem „wąskiego gardła” na szczeblu lokalnym.

Jednym z największych sukcesów Son La w ciągu ostatnich 10 lat była poprawa skuteczności przyjmowania obywateli i bezpośredniego dialogu. Zamiast pozwolić, by petycje stały się długotrwałymi skargami, szefowie komitetów partyjnych i rządu aktywnie zaangażowali się w działania społeczne, aby wysłuchać i rozwiązać problemy dla ludzi.

W latach 2016–2025 prowincjonalne agencje administracyjne otrzymały 21 969 skarg, donosów i petycji od ponad 34 000 osób. Należy zauważyć, że poziom odpowiedzialności w rozpatrywaniu tych petycji był bardzo wysoki; spośród 8563 petycji objętych ich jurysdykcją, prowincja rozpatrzyła 8171 w całości, osiągając wskaźnik rozpatrzenia ponad 95%. To szybkie rozpatrywanie petycji na szczeblu lokalnym zminimalizowało masowe skargi, a petycje zostały przeniesione na wyższe szczeble.

Przez wiele lat, w porze deszczowej, droga przed centrum kulturalnym w wiosce Phua Con była często zalewana, co utrudniało transport i codzienne życie. Prośba ta została zgłoszona podczas spotkania konsultacyjnego między przewodniczącym Komitetu Ludowego Dzielnicy a mieszkańcami wioski Phua Con w październiku 2025 roku. Następnie przywódcy dzielnic przeprowadzili wizję lokalną i uwzględnili projekt renowacji i modernizacji wewnętrznej sieci dróg w wiosce w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030, którego łączna wartość szacowana jest na ponad 2,8 miliarda VND. Pan Tong Van Dien, sekretarz partii i sołtys wioski Phua Con, powiedział: „Oprócz wniosku o renowację często zalewanej drogi, mieszkańcy wioski zaproponowali również modernizację systemu odwadniającego, oświetlenia ulicznego i wsparcie dla konwersji upraw. Kiedy urzędnicy i przywódcy dzielnicowi bezpośrednio obejrzeli teren i wysłuchali opinii mieszkańców, zauważyliśmy, że mieszkańcy mają duże zaufanie i nadzieję na spełnienie ich próśb”.

Spotkanie w ramach bezpośredniego dialogu między przewodniczącym Komitetu Ludowego okręgu a mieszkańcami wioski Phứa Cón. Zdjęcie: PV

Pan Tran Cong Chinh, Sekretarz Komitetu Partii Okręgu Chieng An, powiedział: Od czasu wprowadzenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Okręg Chieng An rozstrzygnął sześć zaległych petycji przeniesionych z byłego Miejskiego Komitetu Ludowego i zlecił wyspecjalizowanym departamentom doradztwo i rozpatrzenie 70 opinii i sugestii wyborców. Wiele kwestii leżących w jurysdykcji okręgu zostało rozpatrzonych szybko, a niektóre długotrwałe problemy zostały ostatecznie rozwiązane, co przyczyniło się do pozytywnych zmian w zarządzaniu oddolnym. Sugestie i opinie mieszkańców podczas sesji dialogowych są kategoryzowane według pilności i uprawnień do ich rozwiązania. Obecnie liderzy okręgów są zaangażowani w wzmacnianie dialogu, bycie bliżej ludzi i szybkie rozwiązywanie problemów na poziomie oddolnym, przyczyniając się do budowy cywilizowanego i nowoczesnego okręgu.

W ciągu ostatnich 10 lat w całej prowincji zorganizowano ponad 2903 konferencje dialogowe na wszystkich trzech poziomach: 160 konferencji na poziomie prowincji, z 783 opiniami; 626 konferencji na poziomie (byłego) powiatu, z ponad 13 000 opiniami; oraz 2117 konferencji na poziomie gminy, z ponad 18 000 opiniami. Dzięki tym dialogom bezpośrednio poruszono kwestie dziesiątek tysięcy wyborców dotyczące gruntów, odszkodowań i przesiedleń oraz opieki społecznej, co doprowadziło do wysokiego poziomu konsensusu społecznego. Jest to kluczowy kanał informacyjny dla rządu, umożliwiający mu dostosowywanie polityki, aby była bardziej praktyczna i zgodna z wolą społeczeństwa.

Efekt domina wynikający z praktycznych modeli

Ruch naśladownictwa „Skutecznej Mobilizacji Masowej” w Son La przestał być jedynie sloganami, a stał się serią skutecznych modeli społeczno-ekonomicznych. Do tej pory w prowincji wdrożono 952 modele „Skutecznej Mobilizacji Masowej”. Z tego 759 to modele zbiorowe, a 193 indywidualne; według poziomu rejestracji jest 97 modeli na poziomie prowincji i 855 modeli oddolnych; według obszaru wdrożenia jest 127 modeli w obszarze partyjnym i systemu politycznego , 302 modele w obszarze gospodarczym, 425 modeli w obszarze kulturalno-społecznym, 93 modele w obszarze obrony narodowej i bezpieczeństwa oraz 5 modeli w grupie obszarów.

Transformacja krajobrazu wiejskiego w gminie Ngoc Chien jest doskonałym przykładem siły skutecznej „mobilizacji ludzi”. Towarzysz Bui Tien Sy, zastępca sekretarza Komitetu Partii gminy Ngoc Chien, stwierdził: W ciągu ostatnich 10 lat gmina zmobilizowała ponad 103 miliardy VND na budowę i remont ponad 70 km dróg; wybudowała 30 sal lekcyjnych i kwatery dla personelu; 400 szamb; oraz 5 boisk szkolnych i miejsc aktywności społecznej. Gmina rozwinęła również wiele unikalnych atrakcji turystycznych , takich jak Dom Don Ho, tysiącletni kościółek na drzewie Sa Mu, kościół Coc No Xi Tu i przestrzeń kulturalna Lau Xa, przyczyniając się do budowania unikalnej tożsamości turystycznej Ngoc Chien i przyciągania turystów. Oczekuje się, że do 2025 roku Ngoc Chien odwiedzi 22 000 turystów, a łączne przychody z turystyki sięgną 5,5 miliarda VND.

Mieszkańcy wioski Luot, w gminie Ngoc Chien, pracowali przy budowie kamiennego łuku, który miał przyciągnąć turystów.

Nie tylko w Ngoc Chien, ale również takie modele jak „Zaawansowana technologicznie produkcja rolna”, „Uprawa drzew owocowych na zboczach” i „Mobilizacja ludzi do zakładania ekologicznych spółdzielni rolniczych” przyczyniły się do znaczącej zmiany struktury gospodarczej. W rezultacie, do połowy 2025 roku, przed wdrożeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, w całej prowincji będą działać 74 gminy spełniające nowe standardy wiejskie.

Co więcej, promowanie demokracji oddolnej przyniosło imponujące rezultaty. W całej prowincji utworzono 3507 komitetów monitorujących inwestycje społeczne i przeprowadzono ponad 10 000 działań monitorujących, dbając o to, aby każdy grosz z budżetu lub środków wniesionych przez mieszkańców był wykorzystywany w sposób przejrzysty i efektywny, zgodnie z mottem „Ludzie wiedzą, ludzie dyskutują, ludzie działają, ludzie kontrolują, ludzie nadzorują, a ludzie czerpią korzyści”.

Patrząc wstecz na ostatnie 10 lat, można stwierdzić, że masowa mobilizacja przyniosła głębokie zmiany, budując wysoki poziom konsensusu wśród społeczeństwa w sprawie wytycznych Partii i polityki państwa. Rezultaty reform administracyjnych, dialogu demokratycznego i skutecznych modeli ekonomicznych przyczyniły się do zmiany oblicza tej górzystej prowincji przygranicznej, budując zaufanie i nadając dynamikę zrównoważonemu rozwojowi Son La w nowej fazie.

Source: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html