Pan Cao Thanh Thuong – Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska. Zdjęcie: udostępnione przez osobę udzielającą wywiadu.
Aby lepiej zrozumieć skuteczność wdrażania tego dekretu, reporterzy gazety Gia Lai oraz radia i telewizji przeprowadzili wywiad z panem Cao Thanh Thuongiem, dyrektorem Departamentu Rolnictwa i Środowiska.
▪ Panie, jakie znaczenie ma Dekret nr 189 dla sektora rybołówstwa prowincji?
- Dekret nr 189 jest uważany za znaczący krok naprzód, świadczący o silnym duchu reform w zarządzaniu państwem poprzez jasne określenie obowiązków i skrócenie czasu rozpatrywania spraw, zwłaszcza w przypadku naruszeń w zakresie zwalczania połowów NNN. To przełom, który przyczynia się do przyspieszenia procesu usuwania przez Wietnam „żółtej karty” WE i przejścia na zrównoważone rybołówstwo.
Wcześniej rozpatrywanie naruszeń w dziedzinie rolnictwa i środowiska, a zwłaszcza rybołówstwa, napotykało na wiele przeszkód ze względu na brak jasno określonych uprawnień Kierownika Podwydziału, co skutkowało koniecznością przekazywania akt do organów wyższego szczebla, a to z kolei powodowało opóźnienia.
Obecnie dekret wyraźnie określa uprawnienia do nakładania kar dla Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, Kierownika Poddepartamentu Rybołówstwa, Służby Inspekcji Rybołówstwa, Straży Granicznej, Straży Przybrzeżnej i Komitetów Ludowych wszystkich szczebli.
Zgodnie z tym, Kierownik Poddepartamentu Rybołówstwa ma prawo nakładać grzywny w wysokości do 500 milionów VND za naruszenia takie jak: prowadzenie połowów bez licencji, brak zainstalowanego systemu monitorowania statków (VMS), brak prowadzenia dziennika połowowego itp., bez konieczności przekazywania akt sprawy.
Pomaga to zapewnić terminowe rozpatrywanie spraw, zwiększa proaktywne działania na szczeblu oddolnym, wzmacnia skuteczność prawa i jego efekt odstraszający, zwłaszcza w kontekście starań Wietnamu o zniesienie „żółtej kartki” wydanej przez WE przeciwko nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom.
Departament Rolnictwa i Środowiska będzie wzmacniał propagandę i surowo karał naruszenia przepisów dotyczących połowów NNN. Zdjęcie: Rolnictwo
▪ Dekret wszedł w życie 1 lipca 2025 r. Jak wygląda w praktyce jego wdrażanie, Panie Ministrze?
- Niektórzy urzędnicy państwowi nie otrzymali gruntownego przeszkolenia w zakresie przepisów dotyczących postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych, co skutkuje niechęcią do sporządzania raportów lub brakiem doświadczenia w rozpatrywaniu skomplikowanych przypadków.
Mimo że obowiązki zostały jasno określone, w praktyce koordynacja działań między agencjami, takimi jak Inspekcja Rybołówstwa, Straż Graniczna i Komitety Ludowe na szczeblu gmin, pozostaje niespójna, a informacje nie są czasami udostępniane w odpowiednim czasie.
Ponadto brak ujednoliconego sprzętu i baz danych stanowi istotną przeszkodę. W niektórych miejscowościach zarządzanie statkami rybackimi i rozpatrywanie naruszeń przepisów nadal odbywa się głównie ręcznie, co nie pozwala na pełne wykorzystanie zalet technologii informatycznych.
Inspektorzy rybołówstwa z Poddepartamentu Rybołówstwa (Departament Rolnictwa i Środowiska) zintensyfikowali nocne patrole, aby uniemożliwić osobom wykorzystującym osłonę ciemności do popełniania naruszeń. Zdjęcie: NN
▪ Biorąc pod uwagę rosnące wymagania w zakresie zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów, jakie rozwiązania wdroży Departament, aby skutecznie egzekwować Dekret nr 189?
- Koncentrujemy się na czterech głównych grupach rozwiązań, w tym:
Po pierwsze, musimy wzmocnić komunikację i podnieść świadomość rybaków. To fundamentalne rozwiązanie. Departament będzie koordynował działania z lokalnymi władzami, a zwłaszcza z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów nadmorskich, w celu zorganizowania szeroko zakrojonej akcji upowszechniania treści Dekretu nr 189, ze szczególnym uwzględnieniem czynów zabronionych, kar i obowiązkowych przepisów, takich jak: instalacja VMS, prowadzenie dzienników połowowych, zgłaszanie połowów... Te sesje informacyjne będą odbywać się bezpośrednio w portach rybackich i nabrzeżach, aby były łatwo dostępne dla rybaków.
Po drugie, wzmocnimy szkolenia zawodowe funkcjonariuszy organów ścigania na morzu. Departament będzie współpracować z wyspecjalizowanymi jednostkami w celu organizacji szkoleń dla funkcjonariuszy sektora, organów kontroli rybołówstwa itp., w zakresie umiejętności sporządzania raportów, procedur nakładania kar i postępowania w przypadkach naruszeń. Jednocześnie opracujemy profesjonalny podręcznik, z którego będą mogli korzystać lokalni urzędnicy.
Po trzecie, należy usprawnić mechanizm koordynacji międzyagencyjnej. Departament zaleci Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie przepisów dotyczących koordynacji między departamentami, agencjami, samorządami i odpowiednimi jednostkami w zakresie inspekcji i karania naruszeń; zapewnienia jasnego podziału obowiązków, zadań i rozliczalności, unikania nakładania się lub pominięć oraz zapobiegania powielaniu działań.
Departament promuje również wykorzystanie technologii informatycznych w zarządzaniu i egzekwowaniu przepisów. Koordynuje rozwój cyfrowego systemu zarządzania naruszeniami administracyjnymi, integrując dane VMS w celu śledzenia ruchu statków rybackich, automatycznego wykrywania naruszeń i wspierania terminowego pobierania danych. Jednocześnie ubiega się o dofinansowanie inwestycji w sprzęt i oprogramowanie wspomagające przetwarzanie naruszeń.
Ponadto proponujemy, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy kontynuował wdrażanie polityk wspierających rybaków w przestrzeganiu prawa, np. poprzez wsparcie instalacji systemów VMS i pomoc w przekwalifikowaniu zawodowym.
Wdrożenie Dekretu nr 189 jest zadaniem pilnym i długoterminowym, wymagającym skoordynowanych wysiłków całego systemu politycznego , wszystkich szczebli władzy i społeczności rybackiej.
Departament Rolnictwa i Środowiska uważa, że dzięki determinacji politycznej i odpowiednim rozwiązaniom prowincja stopniowo poprawi efektywność zarządzania państwowego w sektorze rybołówstwa, zmierzając w kierunku wyeliminowania „żółtej karty” i rozwoju zrównoważonego rybołówstwa.
Dziękuję , panie!
Source: https://baogialai.com.vn/nang-cao-hieu-luc-xu-phat-de-chong-khai-thac-iuu-post563783.html
Komentarz (0)