Poprawa jakości wydawanych dokumentów prawnych.

Kinhtedothi - Po południu 13 lutego, podczas dyskusji w sali Zgromadzenia Narodowego nad projektem ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych o charakterze normatywnym, posłowie Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że wiele nowych przepisów zawartych w projekcie przyczyni się do poprawy jakości ogłaszanych aktów prawnych o charakterze normatywnym.

Konsultacje z interesariuszami są niezwykle ważne.

Odnosząc się do włączenia przepisów dotyczących konsultacji politycznych z zainteresowanymi agencjami i podmiotami, Radą Etniczną i Komitetami Zgromadzenia Narodowego, podczas prac nad projektem ustawy, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (z Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Hai Duong) stwierdził, że jest to bardzo konieczne rozporządzenie. Wczesny udział Rady Etnicznej i Komitetów Zgromadzenia Narodowego przyczyni się do udoskonalenia projektu już na początkowym etapie przygotowywania dokumentu przez rząd, co świadczy o wczesnym zaangażowaniu i odpowiedzialności Zgromadzenia Narodowego w proces stanowienia prawa. W szczególności konsultacje z zainteresowanymi podmiotami są niezwykle ważne i stanowią formę kampanii uświadamiającej społeczeństwo i osoby bezpośrednio dotknięte nowymi politykami i punktami widzenia, które mają zostać uchwalone.

Przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (z Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Hai Duong) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Zgadzając się z propozycją zniesienia uprawnienia samorządów gminnych do wydawania dokumentów normatywnych, delegaci argumentowali, że obecnie, mimo iż uprawnienie to przyznane jest w ustawie, większość samorządów gminnych wydaje bardzo niewiele dokumentów normatywnych, a w wielu miejscowościach samorządy gminne w ogóle nie wydają dokumentów normatywnych.

Zgadzając się z wieloma aspektami projektu ustawy, przedstawicielka Nguyen Thi Viet Nga zasugerowała ponowne rozpatrzenie przepisów dotyczących procedur rozpatrywania i zatwierdzania projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego. Artykuł 40 projektu ustawy stanowi, że procedury rozpatrywania i zatwierdzania projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego zasadniczo odbywają się w ramach jednej sesji.

Zdaniem reprezentantki Nguyen Thi Viet Ngi rzeczywistość pokazuje, że wiele projektów ustaw w ostatnich latach, pomimo że przeszły bardzo szczegółowy proces redagowania i konsultacji, wciąż spotyka się z rozbieżnymi opiniami, gdy są przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia, wywołując burzliwe debaty w sali parlamentarnej i przyciągając dużą uwagę wyborców.

Delegaci uczestniczący w 9. Nadzwyczajnej Sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quochoi.vn

Podczas dyskusji i przeglądów na posiedzeniach Zgromadzenia Narodowego poruszono wiele istotnych, krytycznych opinii i zwrócono uwagę na wiele istotnych kwestii. Zostały one następnie uwzględnione w projektach ustaw, co doprowadziło do wprowadzenia poprawek i ulepszeń, które zapewniły wyższą jakość i wykonalność po ich przyjęciu. W rzeczywistości wiele przepisów zostało znacząco zmienionych po dyskusjach w Zgromadzeniu Narodowym, a nawet całkowicie odbiegało od pierwotnego stanowiska rządu .

„Dokładne przeglądanie projektów ustaw przez dwie lub więcej sesji jest niezbędnym środkiem ostrożności w procesie stanowienia prawa. Zwłaszcza gdy naszym celem jest tworzenie stabilnych i wysoce przewidywalnych przepisów, proces komentowania i recenzowania projektów musi być jeszcze bardziej wnikliwy” – stwierdził przedstawiciel.

W związku z tym, reprezentantka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała utrzymanie obecnego, standardowego procesu rozpatrywania i uchwalania ustaw w Zgromadzeniu Narodowym, który obejmuje dwie sesje. W niektórych niezbędnych przypadkach mamy już przepisy dotyczące sporządzania projektów ustaw w trybie uproszczonym.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Khai (z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Ha Nam) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Włączaj proces konsultacji już na wczesnym etapie, już na etapie kształtowania polityki.

Jeśli chodzi o rozpatrywanie i zatwierdzanie przez Zgromadzenie Narodowe projektów ustaw i rezolucji podczas jednej sesji, a nie jak dotychczas na dwóch sesjach, z wyjątkiem pewnych szczególnych przypadków, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Tran Van Khai (z Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Ha Nam) uważa, że ​​jest to bardzo znacząca i przełomowa zmiana, której celem jest przyspieszenie tempa stanowienia prawa, zgodnie z wymogami reformy legislacyjnej i administracyjnej oraz ścisłe wdrażanie polityki kierownictwa Partii i Państwa oraz dyrektyw przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana w zakresie odnowy myślenia w pracy legislacyjnej Zgromadzenia Narodowego.

Zdaniem przedstawiciela Zgromadzenia Narodowego Tran Van Khai, usprawniony proces legislacyjny (uchwalony w ciągu jednej sesji), przewidziany w projekcie ustawy, jeśli Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi go na tej nadzwyczajnej sesji, stworzy cztery wyzwania i musimy znaleźć skuteczne rozwiązania, aby stawić im czoła.

W szczególności, aby sprostać wyzwaniu związanemu z potencjalnym spadkiem jakości legislacji z powodu skróconych terminów, należy ustanowić rygorystyczny proces weryfikacji przed przedłożeniem projektów ustaw Zgromadzeniu Narodowemu; należy również wzmocnić rolę Komisji Prawa i Sprawiedliwości oraz innych organów Zgromadzenia Narodowego w kontroli projektów aktów prawnych. W związku z problemem braku czasu na konsultacje społeczne i zbieranie opinii, należy wprowadzić proces wczesnych konsultacji, począwszy od etapu kształtowania polityki; obowiązkowe warsztaty i szeroko zakrojone konsultacje powinny być prowadzone przez co najmniej 60 dni.

W obliczu wyzwań, które wywierają znaczną presję na organy ustawodawcze, konieczne jest wzmocnienie potencjału finansowego i kadrowego agencji odpowiedzialnych za opracowywanie, weryfikację i kontrolę przepisów; a także opracowanie mechanizmów wsparcia technicznego, takich jak wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI) w analizie danych prawnych. Biorąc pod uwagę ryzyko niespójności i synchronii systemów prawnych, konieczne jest zbudowanie powiązanej bazy danych między różnymi przepisami, aby uniknąć konfliktów i nakładania się; Ministerstwo Sprawiedliwości powinno być przede wszystkim odpowiedzialne za weryfikację projektów ustaw przed ich przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu.

Delegaci zaproponowali również jasne zdefiniowanie kryteriów stosowania procesu jednej sesji; wzmocnienie odpowiedzialności agencji zajmujących się opracowywaniem i przeglądem aktów prawnych, przy czym Ministerstwo Sprawiedliwości będzie ponosić główną odpowiedzialność za przegląd i ocenę skutków; stosowanie technologii w ustawodawstwie, używanie dużych zbiorów danych do analizowania i porównywania projektów ustaw, zapewnienie spójności systemu prawnego; wzmocnienie nadzoru po wejściu w życie aktów prawnych oraz ustanowienie mechanizmów terminowych korekt w przypadku wykrycia błędów we wdrażaniu.

Przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Vu Thi Luu Mai (delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) zaproponowała dodanie przepisów dotyczących odpowiedzialności i oceny skutków przy wydawaniu dekretów do ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych. Zdjęcie: Quochoi.vn

Tymczasem przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Vu Thi Luu Mai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Miasta Hanoi) zaproponowała dodanie do ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych przepisów dotyczących odpowiedzialności i oceny skutków przy wydawaniu dekretów. Zasugerowała również podkreślenie znaczenia pozyskiwania szerokiego grona opinii publicznej przy wydawaniu polityk w dekretach o szerokim zakresie.

„Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych ma szczególne znaczenie dla stworzenia narzędzia do stworzenia skutecznego i wydajnego systemu. Na podstawie obecnych projektów uważam, że istnieje wiele kwestii, które wymagają starannego rozważenia, aby ją jeszcze bardziej udoskonalić, tak aby po jej ogłoszeniu dysponować skutecznym narzędziem prawnym do budowy systemu prawnego, który służy doskonaleniu socjalistycznego państwa prawa, zgodnie z duchem przewodnim Partii” – powiedziała przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Vu Thi Luu Mai.

Source: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html