poprawić jakość ogłaszanych dokumentów prawnych

Kinhtedothi - Po południu 13 lutego, podczas dyskusji w sali na temat projektu ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, posłowie Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że wiele nowych regulacji przewidzianych w projekcie przyczyni się do poprawy jakości ogłaszanych dokumentów prawnych.

Konsultacje z interesariuszami są niezwykle ważne.

Zaniepokojony dodaniem przepisów dotyczących konsultacji politycznych z agencjami, podmiotami, których dotyczy projekt, Radą Etniczną i Komitetami Zgromadzenia Narodowego w procesie opracowywania ustawy, delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Hai Duong ) stwierdził, że jest to bardzo potrzebne rozporządzenie. Wczesny udział Rady Etnicznej i Komitetów Zgromadzenia Narodowego przyczyni się do udoskonalenia projektu już na etapie tworzenia dokumentacji rządowej i projektu, demonstrując wsparcie, zaangażowanie i odpowiedzialność Zgromadzenia Narodowego na wczesnym etapie procesu opracowywania ustawy. W szczególności konsultowanie opinii podmiotów, których dotyczy projekt, jest niezwykle ważne, a jednocześnie stanowi formę propagandy dla ludzi, podmiotów bezpośrednio dotkniętych nowymi punktami widzenia i politykami, które mają zostać wprowadzone.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Hai Duong) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Zgadzając się z odebraniem prawa do wydawania dokumentów prawnych organom samorządu terytorialnego, delegaci stwierdzili, że obecnie, pomimo zagwarantowania takiego uprawnienia w ustawie, większość organów samorządu terytorialnego wydaje bardzo niewiele dokumentów prawnych, a w wielu miejscowościach organy samorządu terytorialnego nie wydają w ogóle dokumentów prawnych.

Zgadzając się z wieloma elementami projektu ustawy, delegat Nguyen Thi Viet Nga zasugerował przegląd przepisów dotyczących procedur rozpatrywania i uchwalania projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego. Artykuł 40 projektu ustawy stanowi, że procedury rozpatrywania i uchwalania projektów ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego odbywają się zasadniczo w ramach jednej sesji.

Jak twierdzi delegatka Nguyen Thi Viet Nga, w rzeczywistości w ostatnich latach wiele projektów ustaw, mimo że starannie opracowywano i konsultowano, po przedłożeniu ich Zgromadzeniu Narodowemu w celu uzyskania komentarzy i rozpatrzenia, nadal zawierało wiele rozbieżnych opinii, wywołując burzę w parlamencie i przyciągając uwagę wyborców.

Delegaci uczestniczący w 9. Nadzwyczajnej Sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quochoi.vn

Podczas dyskusji i obrad Zgromadzenia Narodowego podniesiono wiele wartościowych kontrargumentów, poruszono wiele istotnych kwestii, które zostały wchłonięte, zredagowane i dopracowane w projektach ustaw, aby po ich uchwaleniu zapewnić wyższą jakość i wykonalność. Wiele treści, po dyskusji w Zgromadzeniu Narodowym, uległo znacznym zmianom w nowo przyjętych projektach, a wiele z nich całkowicie odbiegało od stanowiska rządu .

„Dokładne przeglądanie projektów ustaw na dwóch lub więcej sesjach jest również niezbędnym środkiem ostrożności w procesie stanowienia prawa. Zwłaszcza gdy naszym celem jest tworzenie prawa o wysokiej stabilności i przewidywalności, komentowanie i przeglądanie projektów ustaw musi być jeszcze bardziej ostrożne” – stwierdził delegat.

W związku z tym delegatka Nguyen Thi Viet Nga zaproponowała utrzymanie standardowego procesu przeglądu i uchwalania ustaw przez Zgromadzenie Narodowe, który obecnie obejmuje dwie sesje. W niektórych niezbędnych przypadkach wprowadziliśmy przepisy dotyczące prawa budowlanego w skróconych procedurach.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Khai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ha Nam) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Uwzględnij wczesne procesy konsultacji już na etapie opracowywania polityki

Zaniepokojony tym, że Zgromadzenie Narodowe rozpatruje i zatwierdza projekty ustaw i rezolucji na jednej sesji, a nie na dwóch sesjach jak dotychczas, z wyjątkiem pewnych szczególnych przypadków, delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Khai (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ha Nam) powiedział, że jest to bardzo duża i przełomowa zmiana, której celem jest przyspieszenie procesu stanowienia prawa, zgodnie z wymogami reformy legislacyjnej i administracyjnej oraz rygorystycznym wdrażaniem polityki przywódców Partii i Państwa, a także wytycznych przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana dotyczących odnowy myślenia w pracy legislacyjnej Zgromadzenia Narodowego.

Zdaniem delegata Zgromadzenia Narodowego Tran Van Khai, skrócony proces legislacyjny (uchwalony na jednej sesji), przewidziany w projekcie ustawy, jeśli Zgromadzenie Narodowe uchwali ją na tej nadzwyczajnej sesji, stworzy cztery wyzwania i musimy znaleźć skuteczne rozwiązania, aby stawić im czoła.

W szczególności, wyzwanie związane z jakością prawodawstwa jest zagrożone ze względu na skrócenie czasu, dlatego konieczne jest stworzenie rygorystycznego procesu oceny przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu; wzmocnienie roli Komisji Prawa i Sprawiedliwości oraz organów Zgromadzenia Narodowego w badaniu treści projektu. Z uwagi na brak czasu na uzyskanie opinii i opinii społecznych, konieczne jest wczesne włączenie procesu konsultacji, już na etapie kształtowania polityki; wymaganie organizacji warsztatów i zbierania opinii publicznej przez co najmniej 60 dni.

W obliczu wyzwania, jakim jest wywieranie dużej presji na organy ustawodawcze, konieczne jest wzmocnienie potencjału finansowego i kadrowego agencji opracowujących, oceniających i weryfikujących przepisy; konieczne jest również zbudowanie mechanizmu wsparcia technicznego, takiego jak wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI) do analizy danych prawnych. W obliczu ryzyka braku spójności i synchronizacji systemu prawnego, konieczne jest zbudowanie bazy danych łączącej kodeksy, aby uniknąć konfliktów i nakładania się przepisów; Ministerstwo Sprawiedliwości jest przede wszystkim odpowiedzialne za weryfikację projektów przed ich przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu.

Delegaci zaproponowali również jasne określenie kryteriów mających zastosowanie w procesie jednosesyjnym; zwiększenie odpowiedzialności agencji redakcyjnych i oceniających, przy czym Ministerstwo Sprawiedliwości jest w pierwszej kolejności odpowiedzialne za przeglądanie i ocenę skutków; stosowanie technologii w ustawodawstwie, używanie dużych zbiorów danych do analizowania i porównywania projektów ustaw, zapewnienie spójności systemu prawnego; wzmocnienie nadzoru po ogłoszeniu oraz wprowadzenie mechanizmu terminowej korekty w przypadku wykrycia błędów we wdrażaniu.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Vu Thi Luu Mai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) zaproponowała dodanie do ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych przepisów dotyczących odpowiedzialności i oceny skutków przy wydawaniu dekretów. Zdjęcie: Quochoi.vn

Tymczasem delegatka Zgromadzenia Narodowego Vu Thi Luu Mai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) zaproponowała dodanie do ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych przepisów dotyczących odpowiedzialności i oceny skutków przy wydawaniu dekretów. Zasugerowała jednocześnie skupienie się na etapie szerokiego zbierania opinii przy wydawaniu polityk w dekretach o szerokim zakresie.

„Ustawa o ogłaszaniu dokumentów prawnych ma szczególne znaczenie dla stworzenia narzędzi do stworzenia skutecznego i wydajnego systemu. Na podstawie obecnych projektów uważam, że istnieje wiele kwestii, które wymagają dokładnego rozważenia w celu dalszego udoskonalenia, tak aby po jej ogłoszeniu dysponować skutecznym narzędziem prawnym do budowy systemu prawnego służącego dokończeniu budowy socjalistycznego państwa prawa, zgodnie z wytycznymi Partii” – powiedział delegat Zgromadzenia Narodowego Vu Thi Luu Mai.

Source: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html