Ministerstwo Planowania i Inwestycji opracowuje rozporządzenie w sprawie utworzenia, zarządzania i wykorzystania Funduszu Wsparcia Inwestycji. Najważniejsze pytanie brzmi: którzy inwestorzy skorzystają z tych polityk wsparcia?
 |
| Linia produkcyjna w fabryce Samsung Group w Wietnamie. Zdjęcie: Duc Thanh |
Obawy dotyczące uprawnionych beneficjentów.
Projekt rozporządzenia w sprawie utworzenia, zarządzania i wykorzystania Funduszu Wsparcia Inwestycji został właśnie opublikowany przez Ministerstwo Planowania i Inwestycji do konsultacji społecznych. Podczas warsztatów konsultacyjnych dotyczących projektu, które odbyły się wczoraj (5 marca), wielu uczestniczących inwestorów wyraziło obawy dotyczące zakresu jego stosowania.
„Amerykańskie firmy objęte globalnym podatkiem minimalnym działają w wielu różnych sektorach, nie tylko w sektorze zaawansowanych technologii. Gdyby regulacja wspierała wyłącznie firmy z sektora zaawansowanych technologii, byłaby zbyt wąska” – powiedziała Virginia B. Foote, wiceprezes Amerykańskiej Izby Handlowej w Wietnamie (AmCham).
Zdaniem pani Virginii konieczne jest również doprecyzowanie przepisów dotyczących kryteriów dla „przedsiębiorstw z projektami inwestycyjnymi w centra badawczo-rozwojowe”, ponieważ niektóre przedsiębiorstwa inwestują w działalność badawczo-rozwojową, ale nie budują odrębnego centrum badawczo-rozwojowego. Czy w takim przypadku inwestor otrzyma wsparcie, a jeśli tak, to w jaki sposób?
Tymczasem przedstawiciel NIDEC, firmy dokonującej dużych inwestycji w parki technologiczne, zasugerował, że wsparcie inwestycyjne powinno być rozważone w skali całej grupy. „NIDEC posiada 13 spółek zależnych w Wietnamie, dlatego przy rozważaniu wsparcia należy wziąć pod uwagę całkowitą skalę inwestycji tych firm. Tylko w ten sposób można zachęcić firmy do głębokiego inwestowania na rynku wietnamskim” – stwierdził przedstawiciel NIDEC.
Powyższe rekomendacje wynikają z propozycji Ministerstwa Planowania i Inwestycji zawartej w projekcie dekretu, zgodnie z którym beneficjentami wsparcia z Funduszu Wsparcia Inwestycji będą przedsiębiorstwa realizujące projekty inwestycyjne w dziedzinie produkcji wyrobów high-tech, przedsiębiorstwa high-tech oraz przedsiębiorstwa realizujące projekty inwestycyjne w centra badawczo-rozwojowe. Ponadto przedsiębiorstwa te muszą spełniać jedno z poniższych kryteriów: osiągnąć skalę kapitału inwestycyjnego przekraczającą 12 000 mld VND, osiągać przychody przekraczające 20 000 mld VND rocznie lub zakończyć wypłatę co najmniej 12 000 mld VND w ciągu 3 lat…
Ponadto, według pana Do Van Su, Komisja Redakcyjna planuje dodać uprawnionych odbiorców wsparcia, którzy będą obejmować zagraniczne przedsiębiorstwa inwestycyjne, które spełniają kryteria dotyczące kapitału inwestycyjnego, przychodów i postępu wypłat, a także przedsiębiorstwa państwowe, które są liderami gospodarki i spełniają kryteria dotyczące aktywów ogółem, efektywności finansowej, marki i zdolności zarządzania.
Wyjaśniając tę kwestię, wiceminister planowania i inwestycji Nguyen Thi Bich Ngoc stwierdziła, że celem projektu nie jest rekompensata dla inwestorów dotkniętych globalnym minimalnym podatkiem, lecz raczej zapewnienie wsparcia bez dyskryminacji, niezależnie od tego, czy przedsiębiorstwo jest krajowe czy zagraniczne, istniejące czy nowe, jeśli spełnia ustalone kryteria.
„Nie będzie systemu „co kto lubi”. Wszystko będzie regulowane w sposób przejrzysty i jasny, zgodnie z praktykami międzynarodowymi i regulacjami OECD; procesy i procedury zostaną również zaprojektowane tak, aby ułatwić pracę zarówno inwestorom, jak i agencjom rządowym” – powiedziała pani Ngoc.
Polityka wsparcia będzie stabilna i długoterminowa.
W projekcie zaproponowano szereg polityk wspierających inwestycje, począwszy od wsparcia działalności badawczo-rozwojowej i produkcji produktów wysoko zaawansowanych technologicznie, aż po wsparcie kosztów kształcenia pracowników i kosztów tworzenia środków trwałych.
Wietnam utworzył Fundusz Wsparcia Inwestycji nie po to, by udzielać wsparcia przedsiębiorstwom dotkniętym globalnymi minimalnymi stawkami podatkowymi, lecz by zapewnić stabilność w środowisku inwestycyjnym i skupić się na sektorach przyciągających inwestycje, które Wietnam wspiera. 
- Pani Nguyen Thi Bich Ngoc, Wiceminister Planowania i Inwestycji
Komentując projekt, pan Hong Sun, prezes Koreańskiej Izby Handlowej w Wietnamie (KorCham), argumentował jednak, że poziom wsparcia nie jest wystarczająco jasny, aby przyciągnąć inwestycje. „Warunki otrzymania wsparcia są nadal ograniczone. Kryteria dotyczące skali projektów inwestycyjnych, które mają otrzymać to wsparcie, są bardzo wysokie; powinny zostać rozszerzone i złagodzone, aby więcej firm mogło otrzymać wsparcie” – powiedział pan Hong Sun.
Pan Nakajima Takeo, główny przedstawiciel JETRO Hanoi, zasugerował również, że wsparcie inwestycyjne powinno być udzielane małym przedsiębiorstwom, które wnoszą znaczący wkład w łańcuch dostaw i sektor zaawansowanych technologii w Wietnamie.
Podobnie zaniepokojony był pan Pham Minh Cao, zastępca dyrektora ds. relacji zewnętrznych w Hyosung, który obawiał się przepisów wymagających wypłaty środków na projekt w ciągu 3 lat. „Ponieważ inwestujemy w sektor biotechnologiczny, możemy nie być w stanie wypłacić środków w ciągu 3 lat. Pełne wypłacenie 12 000 miliardów VND może zająć 5–10 lat, ponieważ musimy jednocześnie inwestować i prowadzić badania” – powiedział pan Pham Minh Cao.
Z innej perspektywy, pan Cao zaproponował również wsparcie inwestycji w skali całej grupy. Hyosung zainwestował ponad 4 miliardy dolarów w Wietnamie i planuje zainwestować kolejne 1,5 miliarda dolarów w Ba Ria-Vung Tau, ale możliwe, że patrząc na każdy projekt z osobna, nie spełni on kryterium 12 000 miliardów VND i dlatego nie będzie kwalifikował się do wsparcia w ramach projektu.
Tymczasem panią Dong Hong Hanh, przedstawicielkę Samsung Vietnam, zaniepokoiła możliwość otrzymania wsparcia przez inwestorów pod koniec 2025 lub na początku 2026 roku. Według pani Hanh należy opracować jasną mapę drogową wsparcia, przede wszystkim w celu ustabilizowania środowiska inwestycyjnego, ponieważ Wietnam nigdy nie stosował polityki udzielania wsparcia finansowego.
Zaniepokojony mechanizmem otrzymywania wsparcia, pan Vu Tu Thanh, zastępca dyrektora wykonawczego Rady Biznesu USA-ASEAN, przedstawił scenariusz, w którym firma płaci dodatkowe podatki i otrzymuje wsparcie inwestycyjne z Wietnamu, ale kraj „macierzysty” tego nie akceptuje, nadal uznając, że inwestor ma prawo do zwolnień podatkowych. Co by się wtedy stało?
W odpowiedzi na to pytanie wiceminister Nguyen Thi Bich Ngoc stwierdziła, że podczas opracowywania dekretu dokonano przeglądu praktyk międzynarodowych i regulacji OECD, aby upewnić się, że żadna firma nie będzie musiała wracać do swojego „kraju macierzystego”. „OECD ustanowiła globalną politykę minimalnego podatku, ale nie przedstawiła jeszcze konkretnych wytycznych. Kraje muszą zarówno opracować własną politykę, jak i konsultować się z OECD. Nadrzędną zasadą jest przestrzeganie zasad OECD” – powiedziała pani Ngoc.
„Na razie skoncentrujemy nasze zasoby na wspieraniu sektora zaawansowanych technologii” – powiedziała pani Ngoc, zapewniając, że polityka ta jest stabilna i będzie stosowana długoterminowo.
Oprócz Funduszu Wsparcia Inwestycji, według wiceminister Nguyen Thi Bich Ngoc, Wietnam dokonuje również przeglądu mechanizmu zachęt inwestycyjnych w celu zmiany i opracowania kompleksowej polityki. Po jej zakończeniu regulacje dotyczące zachęt inwestycyjnych i wsparcia zostaną włączone do tej polityki, co zapewni spójność, kompleksowość i kompletność.
Źródło
Komentarz (0)