Przez lata Partia i Państwo poświęcały wiele uwagi rozwojowi społeczno -gospodarczemu obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w regionach górskich. Oprócz dwóch obecnie realizowanych programów krajowych, istnieje również wiele konkretnych polityk inwestycyjnych i wsparcia dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. W rezultacie poprawiła się materialna i duchowa jakość życia mieszkańców.
Wsparcie dla „typu gruntu produkcyjnego 04”
Wdrożenie polityki wspierania przydziału gruntów produkcyjnych gospodarstwom domowym mniejszości etnicznych, zgodnie z uchwałą nr 04-NQ/TU Prowincjonalnego Komitetu Partii, przyczyniło się do stopniowej stabilizacji życia mniejszości etnicznych i wyjścia z ubóstwa. Powierzchnia gruntów produkcyjnych przydzielonych na mocy uchwały nr 04-NQ/TU wynosi ponad 5000 hektarów dla 4415 gospodarstw domowych, a większość tych przydzielonych gruntów została przeznaczona pod uprawę przez mniejszości etniczne. Jednocześnie polityka zapewniania inwestycji z wyprzedzeniem pomogła mniejszościom etnicznym w uzyskaniu wystarczającej ilości nasion i materiałów produkcyjnych na przydzielonych gruntach, maksymalizując tym samym efektywność użytkowania gruntów. Jednak ostatnio nadal zdarzają się przypadki kupowania i sprzedawania praw do użytkowania gruntów, głównie za pośrednictwem umów sporządzonych odręcznie, pomimo regularnego upowszechniania i promowania przez rząd polityk i przepisów wśród społeczności mniejszości etnicznych. Do tej pory powierzchnia gruntów zakupionych, sprzedanych i przekazanych na podstawie uchwały nr 04-NQ/TU wynosi 688,7 ha/586 gospodarstw domowych (co stanowi 13,64% całkowitej powierzchni przydzielonych gruntów).
Wyjaśniając powody, Prowincjonalny Komitet ds. Spraw Etnicznych stwierdził, że ziemia przydzielona gospodarstwom domowym mniejszości etnicznych pochodziła głównie ze zdegradowanych terenów leśnych, co skutkowało niską początkową wydajnością; ziemia była rozproszona i oddalona od obszarów mieszkalnych, co utrudniało pomiary geodezyjne, rekultywację i inwestowanie w nawadnianie w celu poprawy efektywności użytkowania gruntów, a także wiązało się z wysokimi kosztami inwestycji. W związku z tym brakowało im kontroli nad wodą do nawadniania, co skutkowało nieefektywnym rolnictwem, dużym uzależnieniem od czynników pogodowych i klimatycznych, przedłużającymi się suszami, częstymi nieurodzajami oraz brakiem możliwości gromadzenia przez mniejszości etniczne kapitału na inwestycje produkcyjne. Ponadto, w niektórych miejscowościach nie zawsze priorytetowo traktowano działania związane z rozpowszechnianiem informacji i zachęcaniem do kupowania, sprzedawania, przekazywania i przyjmowania ziemi przydzielonej gospodarstwom domowym mniejszości etnicznych. Część mniejszości etnicznych nadal polega na inwestycjach państwowych, a osoby kupujące lub dzierżawiące prawa do użytkowania gruntów stosują różne metody, aby przekonać je do zaakceptowania przekazania.
Skuteczność zlecania zarządzania lasami i ich ochrony podmiotom zewnętrznym.
Oprócz wspierania „alokacji ziemi” (rodzaju gruntów rolnych), wdrażanie umów o gospodarce leśnej i ochronie lasów jest również jedną ze skutecznych polityk, która przyczyniła się do tworzenia miejsc pracy, wzrostu dochodów i poprawy standardów życia gospodarstw domowych mniejszości etnicznych uczestniczących w umowach o ochronie lasów. W rezultacie obszary leśne są nadal lepiej zarządzane i chronione, co ogranicza wylesianie na potrzeby rolnictwa i nielegalną wycinkę. Mniejszości etniczne odnotowały wzrost dochodów i stabilizację życiową; relacje między mniejszościami etnicznymi a służbami ochrony lasów zacieśniły się, a ich świadomość w zakresie gospodarki leśnej i ochrony lasów wzrosła.
W latach 2011–2021 powierzchnia gospodarki leśnej i ochrony lasów, na którą zawarto umowy z gospodarstwami domowymi mniejszości etnicznych, wyniosła ponad 86 000 hektarów/2379 gospodarstw domowych (średnio 36,3 hektara/gospodarstwo domowe), z opłatą za umowę w wysokości 200 000 VND/hektar/rok i całkowitym kosztem wdrożenia przekraczającym 192 miliardy VND. Od 2016 roku do chwili obecnej rząd centralny wspierał wdrażanie umów o gospodarce leśnej i ochronie lasów dla gospodarstw domowych mniejszości etnicznych zgodnie z dekretem rządowym nr 75/2015/ND-CP. Gospodarstwa domowe w gminach należących do obszarów II i III, które otrzymały umowy o ochronie lasów, otrzymują wynagrodzenie w wysokości 400 000 VND/hektar/rok, a łączny kapitał wynosi ponad 66 miliardów VND/72 000 hektarów/2408 gospodarstw domowych. W 2019 roku, w ramach programu współpracy „Leśnictwo Społeczne” między Prowincjonalnym Komitetem ds. Spraw Etnicznych a spółką Binh Thuan Forestry One-Member Limited Company, 63 gospodarstwa domowe mniejszości etnicznych otrzymały kontrakty na zarządzanie ponad 2000 hektarami lasu, ze stawką kontraktową wynoszącą około 300 000 VND/hektar/rok. Ponadto, zgodnie z Uchwałą nr 18 Prowincjonalnej Rady Ludowej, w 2022 roku wdrożono kontrakty na ochronę lasów dla 50 000 hektarów/1304 gospodarstw domowych mniejszości etnicznych (średnio 38,42 hektara/gospodarstwo domowe), ze stawką kontraktową wynoszącą 200 000 VND/hektar/rok, co daje łącznie ponad 10 miliardów VND. W kwestii finansowania na rok 2023, Prowincjonalny Komitet ds. Spraw Etnicznych doradza obecnie Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie alokacji środków na kontrakty na ochronę lasów (Faza 1) dla gospodarstw domowych mniejszości etnicznych.
Krajowy program docelowy
Warto zauważyć, że oprócz kontynuowania wdrażania dwóch Narodowych Programów Celowych dotyczących budowy nowych obszarów wiejskich i zrównoważonej redukcji ubóstwa, XV Zgromadzenie Narodowe wydało Rezolucję nr 120 zatwierdzającą politykę inwestycyjną, a Premier wydał Decyzję nr 1719/QD-TTg zatwierdzającą Narodowy Program Celowy dotyczący rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2021-2030. Aby skonkretyzować ten Program w prowincji, Prowincjonalny Komitet Ludowy niezwłocznie nakazał utworzenie i wydanie regulaminu operacyjnego Prowincjonalnego Komitetu Sterującego ds. Narodowych Programów Celowych. Jednocześnie zdecydowanie nakazał Prowincjonalnemu Komitetowi ds. Etnicznych koordynację z odpowiednimi departamentami, agencjami i miejscowościami w celu sfinalizowania dokumentów, przyspieszenia alokacji planów inwestycyjnych i aktywnego wydatkowania środków na Program. Wzmocnił również monitorowanie wdrażania Programu w miejscowościach; niezwłocznie zidentyfikował trudności i przeszkody oraz zaproponował rozwiązania. Do tej pory Prowincjonalny Komitet Ludowy przedłożył Prowincjonalnej Radzie Ludowej do ogłoszenia 6 rezolucji w tej sprawie, a Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał 5 decyzji.
W odniesieniu do środków przeznaczonych na Program w 2023 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał i zaapelował do departamentów, agencji i jednostek samorządu terytorialnego, którym powierzono zarządzanie projektami i podprojektami, o aktywne i szybkie wdrożenie procedur alokacji przyznanych środków. Obecnie Komitety Ludowe powiatów opracowują i finalizują również uchwały, które Rady Ludowe na szczeblu powiatów mają wydać w sprawie alokacji środków. W związku z tym, na dzień 5 sierpnia 2023 r., wypłata środków z planu kapitałowego na 2022 r. przedstawia się następująco: kapitał inwestycyjny na rozwój: 15,5 mld VND/51,9 mld VND (30%) oraz kapitał na wydatki bieżące: 17,6 mld VND/35,8 mld VND (49%).
Oczywiste jest, że liczne strategie polityczne wobec mniejszości etnicznych dowiodły, że sprawy etniczne i wdrażanie polityki etnicznej są odpowiedzialnością całej Partii, całego narodu, całej armii i całego systemu politycznego. Mobilizowane są wszystkie zasoby, aby inwestować w rozwój społeczno-gospodarczy mniejszości etnicznych i regionów górskich oraz obszarów zamieszkanych przez osoby z grup defaworyzowanych. Stopniowo zmniejsza to różnice w poziomie życia w porównaniu z regionami rozwiniętymi, chroni i promuje piękną tożsamość kulturową grup etnicznych, zwalcza problemy społeczne i podnosi ogólny poziom edukacji, zwłaszcza wśród kadr mniejszości etnicznych, aby sprostać wymogom rozwoju w nowej erze.
Źródło
Komentarz (0)