Wiele polityk dotyczących mniejszości etnicznych

Przez lata Partia i Państwo poświęcały wiele uwagi rozwojowi społeczno -gospodarczemu obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w regionach górskich. Oprócz dwóch obecnie realizowanych programów krajowych, istnieje również wiele konkretnych polityk inwestycyjnych i wsparcia dla obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne. W rezultacie poprawiła się materialna i duchowa jakość życia mieszkańców.

Wsparcie dla „typu gruntu produkcyjnego 04”

Wdrożenie polityki wspierania przydziału gruntów produkcyjnych gospodarstwom domowym mniejszości etnicznych, zgodnie z uchwałą nr 04-NQ/TU Prowincjonalnego Komitetu Partii, przyczyniło się do stopniowej stabilizacji życia mniejszości etnicznych i wyjścia z ubóstwa. Powierzchnia gruntów produkcyjnych przydzielonych na mocy uchwały nr 04-NQ/TU wynosi ponad 5000 hektarów dla 4415 gospodarstw domowych, a większość tych przydzielonych gruntów została przeznaczona pod uprawę przez mniejszości etniczne. Jednocześnie polityka zapewniania inwestycji z wyprzedzeniem pomogła mniejszościom etnicznym w uzyskaniu wystarczającej ilości nasion i materiałów produkcyjnych na przydzielonych gruntach, maksymalizując tym samym efektywność użytkowania gruntów. Jednak ostatnio nadal zdarzają się przypadki kupowania i sprzedawania praw do użytkowania gruntów, głównie za pośrednictwem umów sporządzonych odręcznie, pomimo regularnego upowszechniania i promowania przez rząd polityk i przepisów wśród społeczności mniejszości etnicznych. Do tej pory powierzchnia gruntów zakupionych, sprzedanych i przekazanych na podstawie uchwały nr 04-NQ/TU wynosi 688,7 ha/586 gospodarstw domowych (co stanowi 13,64% całkowitej powierzchni przydzielonych gruntów).

Rolnicy zbierający hybrydową kukurydzę w delcie Mekongu (zdjęcie: N. Lan - archiwum).

Wyjaśniając powody, Prowincjonalny Komitet ds. Spraw Etnicznych stwierdził, że ziemia przydzielona gospodarstwom domowym mniejszości etnicznych pochodziła głównie ze zdegradowanych terenów leśnych, co skutkowało niską początkową wydajnością; ziemia była rozproszona i oddalona od obszarów mieszkalnych, co utrudniało pomiary geodezyjne, rekultywację i inwestowanie w nawadnianie w celu poprawy efektywności użytkowania gruntów, a także wiązało się z wysokimi kosztami inwestycji. W związku z tym brakowało im kontroli nad wodą do nawadniania, co skutkowało nieefektywnym rolnictwem, dużym uzależnieniem od czynników pogodowych i klimatycznych, przedłużającymi się suszami, częstymi nieurodzajami oraz brakiem możliwości gromadzenia przez mniejszości etniczne kapitału na inwestycje produkcyjne. Ponadto, w niektórych miejscowościach nie zawsze priorytetowo traktowano działania związane z rozpowszechnianiem informacji i zachęcaniem do kupowania, sprzedawania, przekazywania i przyjmowania ziemi przydzielonej gospodarstwom domowym mniejszości etnicznych. Część mniejszości etnicznych nadal polega na inwestycjach państwowych, a osoby kupujące lub dzierżawiące prawa do użytkowania gruntów stosują różne metody, aby przekonać je do zaakceptowania przekazania.

Udział w kontraktach dotyczących ochrony lasów przyczynia się do tworzenia miejsc pracy, wzrostu dochodów i poprawy warunków życia gospodarstw domowych należących do mniejszości etnicznych.

Skuteczność zlecania zarządzania lasami i ich ochrony podmiotom zewnętrznym.

Oprócz wspierania „alokacji ziemi” (rodzaju gruntów rolnych), wdrażanie umów o gospodarce leśnej i ochronie lasów jest również jedną ze skutecznych polityk, która przyczyniła się do tworzenia miejsc pracy, wzrostu dochodów i poprawy standardów życia gospodarstw domowych mniejszości etnicznych uczestniczących w umowach o ochronie lasów. W rezultacie obszary leśne są nadal lepiej zarządzane i chronione, co ogranicza wylesianie na potrzeby rolnictwa i nielegalną wycinkę. Mniejszości etniczne odnotowały wzrost dochodów i stabilizację życiową; relacje między mniejszościami etnicznymi a służbami ochrony lasów zacieśniły się, a ich świadomość w zakresie gospodarki leśnej i ochrony lasów wzrosła.

Obszary leśne są nadal skuteczniej zarządzane i chronione, co ogranicza wylesianie.

W latach 2011–2021 powierzchnia gospodarki leśnej i ochrony lasów, na którą zawarto umowy z gospodarstwami domowymi mniejszości etnicznych, wyniosła ponad 86 000 hektarów/2379 gospodarstw domowych (średnio 36,3 hektara/gospodarstwo domowe), z opłatą za umowę w wysokości 200 000 VND/hektar/rok i całkowitym kosztem wdrożenia przekraczającym 192 miliardy VND. Od 2016 roku do chwili obecnej rząd centralny wspierał wdrażanie umów o gospodarce leśnej i ochronie lasów dla gospodarstw domowych mniejszości etnicznych zgodnie z dekretem rządowym nr 75/2015/ND-CP. Gospodarstwa domowe w gminach należących do obszarów II i III, które otrzymały umowy o ochronie lasów, otrzymują wynagrodzenie w wysokości 400 000 VND/hektar/rok, a łączny kapitał wynosi ponad 66 miliardów VND/72 000 hektarów/2408 gospodarstw domowych. W 2019 roku, w ramach programu współpracy „Leśnictwo Społeczne” między Prowincjonalnym Komitetem ds. Spraw Etnicznych a spółką Binh Thuan Forestry One-Member Limited Company, 63 gospodarstwa domowe mniejszości etnicznych otrzymały kontrakty na zarządzanie ponad 2000 hektarami lasu, ze stawką kontraktową wynoszącą około 300 000 VND/hektar/rok. Ponadto, zgodnie z Uchwałą nr 18 Prowincjonalnej Rady Ludowej, w 2022 roku wdrożono kontrakty na ochronę lasów dla 50 000 hektarów/1304 gospodarstw domowych mniejszości etnicznych (średnio 38,42 hektara/gospodarstwo domowe), ze stawką kontraktową wynoszącą 200 000 VND/hektar/rok, co daje łącznie ponad 10 miliardów VND. W kwestii finansowania na rok 2023, Prowincjonalny Komitet ds. Spraw Etnicznych doradza obecnie Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie alokacji środków na kontrakty na ochronę lasów (Faza 1) dla gospodarstw domowych mniejszości etnicznych.

Mniejszości etniczne znajdujące się w trudnej sytuacji otrzymają wsparcie finansowe na budowę mieszkań w ramach krajowego programu docelowego.

Krajowy program docelowy

Warto zauważyć, że oprócz kontynuowania wdrażania dwóch Narodowych Programów Celowych dotyczących budowy nowych obszarów wiejskich i zrównoważonej redukcji ubóstwa, XV Zgromadzenie Narodowe wydało Rezolucję nr 120 zatwierdzającą politykę inwestycyjną, a Premier wydał Decyzję nr 1719/QD-TTg zatwierdzającą Narodowy Program Celowy dotyczący rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2021-2030. Aby skonkretyzować ten Program w prowincji, Prowincjonalny Komitet Ludowy niezwłocznie nakazał utworzenie i wydanie regulaminu operacyjnego Prowincjonalnego Komitetu Sterującego ds. Narodowych Programów Celowych. Jednocześnie zdecydowanie nakazał Prowincjonalnemu Komitetowi ds. Etnicznych koordynację z odpowiednimi departamentami, agencjami i miejscowościami w celu sfinalizowania dokumentów, przyspieszenia alokacji planów inwestycyjnych i aktywnego wydatkowania środków na Program. Wzmocnił również monitorowanie wdrażania Programu w miejscowościach; niezwłocznie zidentyfikował trudności i przeszkody oraz zaproponował rozwiązania. Do tej pory Prowincjonalny Komitet Ludowy przedłożył Prowincjonalnej Radzie Ludowej do ogłoszenia 6 rezolucji w tej sprawie, a Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał 5 decyzji.

W odniesieniu do środków przeznaczonych na Program w 2023 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał i zaapelował do departamentów, agencji i jednostek samorządu terytorialnego, którym powierzono zarządzanie projektami i podprojektami, o aktywne i szybkie wdrożenie procedur alokacji przyznanych środków. Obecnie Komitety Ludowe powiatów opracowują i finalizują również uchwały, które Rady Ludowe na szczeblu powiatów mają wydać w sprawie alokacji środków. W związku z tym, na dzień 5 sierpnia 2023 r., wypłata środków z planu kapitałowego na 2022 r. przedstawia się następująco: kapitał inwestycyjny na rozwój: 15,5 mld VND/51,9 mld VND (30%) oraz kapitał na wydatki bieżące: 17,6 mld VND/35,8 mld VND (49%).

Oczywiste jest, że liczne strategie polityczne wobec mniejszości etnicznych dowiodły, że sprawy etniczne i wdrażanie polityki etnicznej są odpowiedzialnością całej Partii, całego narodu, całej armii i całego systemu politycznego. Mobilizowane są wszystkie zasoby, aby inwestować w rozwój społeczno-gospodarczy mniejszości etnicznych i regionów górskich oraz obszarów zamieszkanych przez osoby z grup defaworyzowanych. Stopniowo zmniejsza to różnice w poziomie życia w porównaniu z regionami rozwiniętymi, chroni i promuje piękną tożsamość kulturową grup etnicznych, zwalcza problemy społeczne i podnosi ogólny poziom edukacji, zwłaszcza wśród kadr mniejszości etnicznych, aby sprostać wymogom rozwoju w nowej erze.

Źródło: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-chinh-sach-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-113744.html