Liczne wykroczenia związane z gruntami w gminie Dong Hoa.

Gmina Dong Hoa powstała 1 lipca 2025 r. w wyniku połączenia gminy Dong Thanh i gminy Dong Hoa w dystrykcie An Minh w prowincji Kien Giang.

W ostatnim czasie sytuacja w zakresie bezpieczeństwa i porządku społecznego w wiosce Trung Hoa w gminie Dong Hoa (obszar ziemi należącej do państwowego gospodarstwa rolnego Song Hau przekazany władzom lokalnym) uległa znacznemu skomplikowaniu. W szczególności, w 2024 roku doszło do sporów między gospodarstwami domowymi mieszkającymi w tym obszarze; gospodarstwa te składały petycje i skargi do władz wyższego szczebla, domagając się ponownego rozpatrzenia decyzji o wydaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w wiosce Trung Hoa w gminie Dong Hoa.

Ziemia skonfiskowana z naruszeniem przepisów.

Zgodnie z raportem z inspekcji, w 1985 r. Song Hau Farm (obecnie Song Hau Agricultural Company Limited) nawiązało współpracę z prowincją Kien Giang w celu odzyskania gruntów pod uprawę ryżu o powierzchni ok. 105 488,9 m² (rzeczywista powierzchnia zmierzona według obecnego stanu gruntu wynosi 113 317,9 m²) w wiosce Hoa Dong (obecnie wioska Trung Hoa), w gminie Dong Hoa.

Pod koniec 1986 i na początku 1987 roku Song Hau State Farm przekazało ziemię prowincji Kien Giang do zarządzania. Przegląd archiwalnych dokumentów nie ujawnił żadnych dokumentów potwierdzających przekazanie tego obszaru ziemi między Song Hau State Farm a prowincją Kien Giang, ani żadnych zapisów wskazujących na przekazanie tego obszaru ziemi Ludowemu Komitetowi gminy Dong Hoa lub Ludowemu Komitetowi dystryktu An Minh do zarządzania.

W latach 1994 i 2002 Ludowy Komitet gminy Dong Hoa zawarł umowy dzierżawy gruntów z sześcioma gospodarstwami domowymi (dzierżawa gruntów przez gminę była niezgodna z przepisami) o łącznej powierzchni 23 053 m² (z wyżej wymienionej łącznej powierzchni 113 317,9 m²); okres dzierżawy wynosił rok. Po wygaśnięciu umów Ludowy Komitet gminy nie zezwolił gospodarstwom domowym na dalszą dzierżawę gruntów, ale nie wypowiedział umów dzierżawy, a gospodarstwa domowe nadal z nich korzystały.

W 1994 roku wybudowano szkołę podstawową Dong Hoa 4 (obecnie Dong Hoa 3) (w chwili obecnej brak dokumentacji dotyczącej budowy, teren jest niejasny). Szkoła składała się z dwóch bloków z siedmioma salami lekcyjnymi (ukończona i oddana do użytku w 1998 roku), bez ogrodzenia, granic ani oznaczeń, na terenie po Państwowym Gospodarstwie Rolnym Song Hau. W trakcie procesu zarządzania szkoła otrzymała dofinansowanie i rozbudowała swoją działalność (procedury dotyczące przydziału gruntów i wydawania certyfikatów użytkowania gruntów nie zostały jeszcze zakończone).

Do 2007 roku gimnazjum Dong Hoa 2 (obecnie Dong Hoa 1) otrzymało dofinansowanie w postaci budowy kampusu szkolnego o powierzchni 7710 m² na ziemi przekazanej z Song Hau State Farm. Obecnie granice szkoły nadal wyznaczają betonowe słupy, na których wzniesiono ogrodzenie z 2007 roku (procedury przydziału gruntów i wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów nie zostały jeszcze zakończone).

18 marca 2010 r. Przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu An Minh wydał decyzję o przeprowadzeniu inspekcji przestrzegania zasad i przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania gruntów w gminie Dong Hoa. Po przeprowadzeniu inspekcji Przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu An Minh wydał wniosek stwierdzający, że w Hoa Dong Hamlet (obecnie Trung Hoa Hamlet) 17 gospodarstwom domowym przyznano roczne umowy dzierżawy gruntów przez Ludowy Komitet Gminy Dong Hoa o łącznej powierzchni 85 935,2 m². Grunt miał być zarządzany przez Ludowy Komitet Gminy Dong Hoa i włączony do planu administracyjnego gminy przy planowaniu nowego podziału gminy, bez uwzględnienia odszkodowania za wartość praw do użytkowania gruntów. Zgodnie z wnioskiem nie było planu odzyskania gruntów od tych gospodarstw domowych. Ponadto, badanie zapisów i dokumentów ujawniło jedynie 6 umów dzierżawy gruntów o łącznej powierzchni 23 053 m².

22 czerwca 2012 r. Przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu An Minh wydał decyzję o powołaniu zespołu dokonującego przeglądu wdrażania wyżej wymienionych wniosków z inspekcji. Po przeprowadzeniu przeglądu, Przewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu An Minh wydał decyzję, w której zlecił Departamentowi Zasobów Naturalnych i Środowiska przygotowanie procedur wydawania decyzji o cofnięciu praw do użytkowania gruntów 15 gospodarstwom domowym, zajmującym powierzchnię 99 600 m² w Trung Hoa Hamlet (dawniej Hoa Dong Hamlet), na cele publiczne.

W odpowiedzi na wnioski z wyżej wymienionego przeglądu, 14 września 2012 r. Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska zalecił Ludowemu Komitetowi Dystryktu An Minh wydanie 15 decyzji o cofnięciu gruntów 15 gospodarstwom domowym, podając jako powód cofnięcia wdrożenie wniosków z wyżej wymienionego przeglądu.

Po przejrzeniu dokumentacji, w momencie gdy Powiatowy Komitet Ludowy przeprowadził ponowną kontrolę i wydał decyzję o cofnięciu ziemi, okazało się, że ziemia była użytkowana przez 2 organizacje i 20 osób fizycznych, ale decyzja o cofnięciu ziemi o łącznej powierzchni 99 600 m² dotyczyła tylko 15 osób; podczas gdy 5 gospodarstw domowych użytkowało łącznie 8360,1 m² i miało podobną historię użytkowania ziemi jak 15 gospodarstw domowych wymienionych powyżej, ale Powiatowy Komitet Ludowy An Minh nie cofnął im prawa do użytkowania ziemi.

Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska dystryktu An Minh we współpracy z Ludowym Komitetem Gminy Dong Hoa wdrożył 14 z 15 decyzji. Jednak Ludowy Komitet Gminy Dong Hoa nie zastosował się do procedur zarządzania odzyskanym obszarem gruntów, a 15 wyżej wymienionych gospodarstw domowych nadal zarządza i użytkuje ten teren.

W lipcu 2020 roku dystrykt An Minh wdrożył projekt geodezji i kartografii katastralnej na tym obszarze, obejmujący gminę Dong Hoa (zakończenie i odbiór planowane jest na 2024 rok). Badanie obecnego użytkowania gruntów wykazało łączną powierzchnię 105 788,9 m², obejmującą 28 działek, w tym 26 działek o łącznej powierzchni 94 631,8 m², obecnie wykorzystywanych przez gospodarstwa domowe do różnych celów (grunty mieszkalne, uprawy wieloletnie, uprawa ryżu) oraz 2 działki (zarządzane przez szkołę średnią Dong Hoa 1 i szkołę podstawową Dong Hoa 3) o łącznej powierzchni 11 157,1 m².

Na chwilę obecną cały obszar wyżej wymienionych gruntów nie został wydzielony żadną decyzją i nie wydano żadnej organizacji ani osobie fizycznej żadnego zaświadczenia o prawie do użytkowania tego gruntu.

Wyniki przeglądu dokumentów i weryfikacji na miejscu w tym obszarze pokazują, że w latach 2024–2026 odnotowano 14 przypadków naruszeń przepisów budowlanych i budowlanych związanych z gruntami i prawem budowlanym. Spośród nich 10 przypadków zostało skontrolowanych, wykrytych i umorzonych przez Gminny Komitet Ludowy, ale nie wszczęto żadnych postępowań administracyjnych w sprawie naruszeń zgodnie z prawem; pozostałym 4 przypadkom nie zapobieżono ani nie podjęto działań.

Ponadto kontrole na miejscu ujawniły przypadki, w których ludzie przekazywali lub darowali ziemię, korzystając z ręcznie sporządzonych dokumentów, które nie były zgodne z przepisami prawnymi; niektóre przypadki były sporne.

Przeanalizuj działania osób zamieszanych w czyn niedozwolony.

W oparciu o powyższe naruszenia, Inspektorat Prowincjonalny stwierdził, że Ludowy Komitet Gminy Dong Hoa (przed połączeniem) i Ludowy Komitet Dystryktu An Minh (przed rozwiązaniem) nie zastosowały się do procedur ustanowienia prawa do zarządzania i użytkowania gruntów publicznych gminy, zgodnie z przepisami, i w rzeczywistości nie zarządzały wspomnianym obszarem. Cały obszar o powierzchni 113 317,9 m² nie posiadał technicznej dokumentacji katastralnej (map, rejestrów gruntów, ksiąg wieczystych itp.).

W lipcu 2020 r., podczas badania katastralnego i mapowania bieżącego użytkowania gruntów przez gospodarstwa domowe, Ludowy Komitet gminy Dong Hoa ustalił, że wyżej wymieniony obszar jest ziemią należącą do gminy. Jednakże po przejrzeniu każdej działki i zweryfikowaniu mapy oraz rejestru gruntów wykazano, że za zarządzanie ziemią odpowiada Ludowy Komitet gminy Dong Hoa.

Fakt, że szkoła podstawowa Dong Hoa 3 została wybudowana w 1998 r., szkoła średnia Dong Hoa 1 została wybudowana w 2007 r., a wiejskie centrum zaopatrzenia w wodę i kanalizacji, które zostało wybudowane i oddane do użytku w styczniu 2025 r., nie zakończyło jeszcze procedur związanych z przydzieleniem gruntów przez właściwy organ, jest sprzeczny z przepisami.

Zgodnie z ustawą o inspekcjach, nie ma przepisów dotyczących weryfikacji wniosków z inspekcji. W związku z tym decyzja Komitetu Ludowego Dystryktu An Minh o powołaniu zespołu kontrolnego i wydaniu wniosku z inspekcji jest niezgodna z ustawą o inspekcjach. Ponadto, wniosek z inspekcji nakazujący Departamentowi Zasobów Naturalnych i Środowiska wszczęcie procedur wydawania decyzji o cofnięciu gruntów dla 15 gospodarstw domowych jest bezpodstawny. Doprowadziło to do wydania decyzji o cofnięciu gruntów, które były niezgodne z przepisami.

Ludowy Komitet Dystryktu An Minh wydał 15 decyzji o rekultywacji gruntów, które były niezgodne z przepisami. Co więcej, po wdrożeniu 14 z 15 decyzji o rekultywacji gruntów, od 2012 roku do chwili obecnej, Ludowy Komitet Gminy Dong Hoa nie egzekwował ich rygorystycznie, zezwalając mieszkańcom na dalsze użytkowanie gruntów. Istnieją obecnie podstawy do rozważenia uznania praw do użytkowania gruntów zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W kwestii odpowiedzialności inspektorat prowincji An Giang zalecił, aby przewodniczący prowincjonalnego komitetu ludowego nakazał przewodniczącemu komitetu ludowego gminy Dong Hoa cofnięcie 15 decyzji w sprawie rekultywacji gruntów z dnia 14 września 2012 r., wydanych przez komitet ludowy dystryktu An Minh.

Proponujemy, aby Wydział Organizacyjny Komitetu Partii Prowincjonalnej, na podstawie regulaminu partyjnego, przeprowadził kontrolę osób podległych mu; proponujemy również, aby Przewodniczący Komitetu Ludowego Prowincjonalnego zlecił Departamentowi Spraw Wewnętrznych i Departamentowi Mniejszości Etnicznych i Religii, na podstawie przepisów dotyczących kadr i urzędników państwowych, doradzanie Przewodniczącemu Komitetu Ludowego Prowincjonalnego w sprawie przeprowadzenia kontroli osób podległych mu, które dopuściły się naruszeń.

Komitety partyjne gmin Dong Hoa i An Minh są proszone o przeprowadzenie kontroli osób podlegających ich jurysdykcji, zgodnie z przepisami partyjnymi. Komitety Ludowe gmin Dong Hoa, An Minh i Dong Hung są proszone o przeprowadzenie kontroli odpowiednich osób, zgodnie z przepisami dotyczącymi kadr i urzędników państwowych.

JEZIORO ZACHODNIE

Source: https://baoangiang.com.vn/nhieu-sai-pham-ve-dat-dai-tai-xa-dong-hoa-a485265.html