Wysiłki negocjacyjne pomagają grupie G20 osiągnąć wspólne oświadczenie

Po 200 godzinach negocjacji, 300 spotkaniach i 15 projektach, członkowie G20 w końcu osiągnęli porozumienie w sprawie konfliktu na Ukrainie.

W nocy 8 września, tuż przed rozpoczęciem szczytu G20 w Nowym Delhi w Indiach, delegacje państw grupy najbogatszych gospodarek świata wciąż nie mogły dojść do porozumienia w sprawie tego, jak uwzględnić kwestię Ukrainy we wspólnym oświadczeniu.

W projekcie wspólnego oświadczenia odniesienie do „sytuacji geopolitycznej ” pozostało puste. Kraje europejskie chciały użyć mocnego języka, aby potępić kampanię Rosji na Ukrainie, ale Rosja i Chiny sprzeciwiły się jakimkolwiek wzmiankom o działaniach wojennych. Delegacja chińska również sprzeciwiła się wzmiance o objęciu przez Stany Zjednoczone prezydencji w G20 w 2026 roku, ale bezskutecznie.

Grupa G20 stoi teraz przed trudnym wyborem: zaakceptować łagodnie sformułowane wspólne oświadczenie w sprawie konfliktu na Ukrainie czy nie wydać go wcale. Minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow powiedział wcześniej, że Moskwa zablokuje wspólne oświadczenie ze szczytu G20, jeśli nie uwzględni ono stanowiska Rosji w sprawie konfliktu na Ukrainie.

Premier Indii Narendra Modi (po prawej) z przywódcami G20 w Nowym Delhi, 10 września. Zdjęcie: AFP

Czterech dyplomatów biorących udział w dyskusjach określiło proces wypracowania wspólnego oświadczenia jako dość trudny. Negocjacje między delegacjami trwały ponad 200 godzin, a w ich trakcie opracowano 15 wersji roboczych wspólnego oświadczenia.

Spór o Ukrainę uznano za najbardziej skomplikowaną część negocjacji. Rosyjscy i chińscy urzędnicy wielokrotnie starali się usunąć z dokumentu ostre sformułowania dotyczące kampanii na Ukrainie. Niektóre wersje wspólnego oświadczenia nie zawierały nawet wzmianki o konflikcie.

Przedstawiciele niektórych krajów rozwijających się w grupie G20, które popierają utrzymanie stosunków z Moskwą, również nie zgodzili się z krytyką Rosji za pomocą mocnych słów, co spowodowało przeciągnięcie się negocjacji.

W dniach poprzedzających szczyt G20 proponowane projekty wspólnych oświadczeń nie zawierały sformułowań podobnych do tych zawartych w oświadczeniu złożonym w ubiegłym roku na Bali w Indonezji.

Na szczycie na Bali, grupa G20 przyjęła w ostatniej chwili wspólne oświadczenie po wielu kontrowersjach, w którym większość państw członkowskich potępiła wojnę Rosji na Ukrainie i zażądała bezwarunkowego wycofania się Moskwy.

Tuż przed północą 8 września dyplomaci stwierdzili, że kompromis jest jedynym rozwiązaniem, jeśli szczyt G20 nie zakończy się po raz pierwszy w historii bez wspólnego oświadczenia.

„To nie jest oświadczenie, które miałoby zostać sporządzone przez G7 lub NATO. To zupełnie inna historia i inne są oczekiwania” – powiedział europejski urzędnik biorący udział w dyskusjach.

Nawet prezydent Francji Emmanuel Macron zdawał się to dostrzegać. „Spójrzmy prawdzie w oczy, G20 nie jest forum dyskusji politycznych” – powiedział w New Delhi, sugerując, że szczyt grupy bardziej nadaje się do rozmów o gospodarce i zmianach klimatu.

Rankiem 9 września, gdy czas dobiegał końca, indyjscy urzędnicy przedstawili projekt wspólnego oświadczenia, który zawierał łagodniejszą wzmiankę o wojnie na Ukrainie. Przywódcy zatwierdzili dokument, mając nadzieję na uniknięcie publicznych rozłamów w G20, które mogłyby podważyć wiarygodność grupy i zawstydzić premiera Narendrę Modiego, tegorocznego gospodarza G20.

Wspólne oświadczenie przywódców G20 potwierdziło obawy dotyczące wojny na Ukrainie, ale nie skrytykowało bezpośrednio Rosji. Zamiast tego dokument wezwał „wszystkie państwa do działania zgodnie z celami i zasadami określonymi w Karcie Narodów Zjednoczonych” i sprzeciwił się „groźbie lub użyciu siły w celu zajęcia terytorium lub naruszenia integralności terytorialnej, suwerenności i niezależności politycznej innych państw”.

Wspólne oświadczenie przyznało, że kwestia Ukrainy wciąż budzi „różne poglądy i oceny” wśród członków G20, ale zgodziło się, że współczesne czasy nie pozwalają na akceptację wojny.

Biały Dom uznał wspólne oświadczenie za „ważne” i „bezprecedensowe”. Podkreślono, że nawet bez wyraźnego odniesienia do kampanii rosyjskiej, udało się przekonać neutralne kraje, takie jak Brazylia i RPA, do zachowania integralności terytorialnej i zapobiegania atakom na infrastrukturę.

Gospodarz, Indie, okrzyknął porozumienie triumfem dyplomatycznym osiągniętym 24 godziny przed zakończeniem szczytu. „Bali to Bali. Nowe Delhi to Nowe Delhi. Bali było rok temu. Sytuacja jest inna. Od tego czasu wiele się wydarzyło” – powiedział minister spraw zagranicznych Indii, S. Jaishankar.

Przywódcy G20 na spotkaniu 10 września w Nowym Delhi. Zdjęcie: AFP

Za kulisami urzędnicy zauważyli również, jak ważne dla wyniesienia Modiego na pozycję światowego męża stanu było tegoroczne spotkanie G20. Jeśli szczyt zakończy się bez wspólnego oświadczenia, będzie to ogromne rozczarowanie, niespotykane od 15 lat.

Stany Zjednoczone i Europa starały się wzmocnić międzynarodową pozycję pana Modiego, próbując zacieśnić więzi z Indiami. Jest to postrzegane jako motywacja do „złagodzenia” języka wspólnego oświadczenia, aby uniknąć krytyki Rosji.

„Udało nam się zapobiec zachodnim próbom ukrainizacji programu szczytu. Wspólne oświadczenie w ogóle nie wspomina o Rosji” – powiedział minister spraw zagranicznych Ławrow, uznając szczyt G20 za sukces.

Thanh Tam (według CNN, Guardian, WSJ )

Link źródłowy: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html