Strategiczny węzeł dla nowego prezydenta USA

Wynik wyścigu o Biały Dom będzie miał silny wpływ na Bliski Wschód, w tym na konflikt pomiędzy Izraelem a Palestyną.

Wynik wyścigu o Biały Dom będzie miał silny wpływ na region Bliskiego Wschodu. (Źródło: Hoover Institution)

Taką ocenę można znaleźć w najnowszym raporcie Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych (CSIS) – niezależnego instytutu badań nad polityką z siedzibą w Waszyngtonie, dotyczącego przyszłości stosunków USA-Bliski Wschód po wyścigu o władzę nad najpotężniejszym państwem na świecie, który odbył się 5 listopada.

Nierozwiązany problem

Według CSIS, nowy prezydent USA, niezależnie od tego, czy wygra Kamala Harris, czy Donald Trump, będzie musiał stawić czoła fali wezwań do zakończenia konfliktu. Kraje Bliskiego Wschodu przyzwyczaiły się do bycia w centrum strategii USA, a niektóre wręcz postrzegają to jako prawo swoich krajów.

Po wybuchu walk w Strefie Gazy ponad rok temu, zdecydowana dyplomacja USA tymczasowo złagodziła krytykę Waszyngtonu za porzucenie regionu. Jednak kraje Bliskiego Wschodu nadal borykają się z niestabilnością polityczną , ponieważ nadchodzące wybory prezydenckie zmienią kierunek polityki zagranicznej.

Po wybuchu konfliktu w Strefie Gazy ponad rok temu, zaangażowanie Stanów Zjednoczonych tymczasowo uspokoiło krytykę, jakoby Waszyngton porzucał region. (Źródło: Responsible Statecraft)

Ponadto, obaj kandydaci na prezydenta mają głębokie różnice światopoglądowe, co przekłada się na ich odmienną politykę wobec Bliskiego Wschodu, zwłaszcza w kwestiach związanych z Iranem, konfliktem w Strefie Gazy oraz relacjami USA z krajami Zatoki Perskiej – państwami dążącymi do promowania bezpieczeństwa i autonomii. W rzeczywistości, ścieżka, którą obierze Waszyngton od stycznia 2025 roku, pozostaje nieznana.

CSIS stwierdziło, że nowa administracja będzie musiała określić swoje podejście do Iranu w pierwszych tygodniach swojej kadencji. Odkąd Stany Zjednoczone wycofały się z porozumienia nuklearnego z Iranem w 2018 roku, polityka Teheranu stała się bardziej wymagająca na wielu frontach.

Ponadto ambicje nuklearne Iranu nadal rosną; siły, o których uważa się, że są wspierane przez Teheran, w tym Hamas, Huti w Jemenie, Hezbollah w Libanie i niektóre grupy bojowników w Iraku, nasiliły swoje działania przeciwko sojusznikom i interesom Waszyngtonu w regionie.

Osoby bliskie administracji Trumpa liczyły na drugą kadencję u boku byłego prezydenta i postrzegały Iran jako klucz do rozwiązania wszystkich wyzwań Ameryki na Bliskim Wschodzie. Wielu zdecydowanie opowiadało się za nałożeniem sankcji na Iran, reagowaniem na działania jego pełnomocników oraz gotowością do użycia siły przeciwko Teheranowi i jego interesom w regionie.

Krytycy tego podejścia twierdzą jednak, że polityka Trumpa doprowadziła do rozpadu międzynarodowej koalicji, która próbowała wpływać na zachowanie Iranu, uwalniając Teheran od ograniczeń nuklearnych i czyniąc go znacznie bardziej niebezpiecznym niż wcześniej – podaje CSIS.

Osoby bliskie administracji byłego prezydenta Donalda Trumpa uważają, że Iran jest głównym wąskim gardłem dla wszystkich wyzwań, z jakimi zmaga się Ameryka na Bliskim Wschodzie. (Źródło: CNN)

Chociaż nowy prezydent Iranu, Masud Pezeshkian, zadeklarował chęć odprężenia z Zachodem, kolejna administracja USA będzie miała niewiele realnych opcji. Nie jest jasne, czy Pezeshkian będzie w stanie zmienić kierunek polityki Iranu w kwestiach nuklearnych i jego regionalnych sojuszników. Grupy zbrojne powiązane z Korpusem Strażników Rewolucji Islamskiej twierdzą, że USA i ich sojusznicy są zdeterminowani, by obalić Islamską Republikę Iranu.

Co więcej, nawet Irańczycy opowiadający się za współpracą z Zachodem będą podchodzić do propozycji Waszyngtonu z większym sceptycyzmem. Irańczycy są niezadowoleni, że nie otrzymali jeszcze obiecanych korzyści z umowy nuklearnej z czasów Obamy. Teheran zdaje sobie również sprawę, że każdy nowy prezydent USA mógłby wycofać się z umowy, tak jak zrobiła to administracja Trumpa w 2018 roku. CSIS zauważa, że ​​rosnąca konkurencja między głównymi mocarstwami znacznie utrudnia również odbudowę międzynarodowej koalicji w celu powstrzymania irańskiej proliferacji nuklearnej.

Test strategii

Raport CSIS wskazuje, że w ostatnich latach Iran nie priorytetyzował już budowania lepszych relacji z USA, koncentrując się na zmniejszaniu napięć z krajami Zatoki Perskiej i zacieśnianiu współpracy z krajami azjatyckimi. Co więcej, od wybuchu konfliktu na Ukrainie Rosja i Iran zacieśniają strategiczne relacje.

Obserwatorzy twierdzą jednak, że choć perspektywy Iranu w regionie stopniowo się poprawiają, sytuacja w kraju nie wydaje się już tak optymistyczna. Słabnąca gospodarka , rosnące niezadowolenie młodego pokolenia i 85-letni najwyższy przywódca bez wyraźnego następcy sprawiają, że przyszłość Iranu jest niepewna, niezależnie od polityki USA.

Konflikt w Strefie Gazy pozostaje napięty, a droga do pojednania staje się coraz bardziej niepewna. Podczas gdy rząd Izraela nadal sprzeciwia się zawieszeniu broni z Hamasem, dopóki nie zostanie on „zniszczony”, państwa arabskie twierdzą, że wezmą udział w procesie pojednania dopiero po utworzeniu państwa palestyńskiego. Jednak większość izraelskich Żydów uważa, że ​​państwo palestyńskie nie może istnieć, obawiając się, że doprowadziłoby to do powstania rządu, którego celem jest zniszczenie Izraela.

Chociaż urzędujący prezydent Joe Biden ma pewien wpływ na politykę Izraela, jest poddawany presji z wielu stron. (Źródło: Middle East Policy Council)

Według CSIS, od wydarzeń z 7 października 2023 roku prezydent Joe Biden zawsze ciepło witał premiera Benjamina Netanjahu, próbując wpłynąć na decyzję Izraela, ale jego działania wydają się nieskuteczne. Netanjahu wielokrotnie odrzucał oferty Bidena, zarówno politycznie, jak i strategicznie. Chociaż urzędujący prezydent Biden ma pewien wpływ na politykę Izraela, jest pod presją z obu stron: niektórzy krytykują Bidena za wspieranie kampanii Izraela, która pochłonęła dziesiątki tysięcy ofiar, podczas gdy inni obwiniają Stany Zjednoczone za powstrzymywanie sojusznika walczącego z terroryzmem.

Wielu uważa, że ​​premier Netanjahu czeka na swoją kolej i ma nadzieję, że nowa kadencja Donalda Trumpa jako prezydenta wywrze mniejszą presję na Izrael, by uległ palestyńskim aspiracjom narodowym. Jednak poleganie wyłącznie na Trumpie w przedłużaniu konfliktu byłoby dla Netanjahu ryzykownym posunięciem, ponieważ były prezydent USA miał z nim już wcześniej napięcia.

Tymczasem administracja Kamali Harris najprawdopodobniej odziedziczy i będzie podążać ogólną linią polityki pana Bidena, choć może nie będzie tak silnie wspierać Izraela jak obecny prezydent.

Administracja pod przewodnictwem wiceprezydent Kamali Harris odzwierciedlałaby polaryzację w Partii Demokratycznej w kwestii konfliktu w Strefie Gazy. (Źródło: AFP)

CSIS twierdzi, że administracja wiceprezydent Harris odzwierciedlałaby polaryzację Partii Demokratycznej. Wielu wyborców należących do mniejszości sympatyzuje z Palestyńczykami, a większość młodych wyborców nie postrzega Izraela jako słabeusza. Chociaż administracja Harris raczej nie zmieni kierunku polityki USA, złagodziłaby ton. Kluczowa kwestia między Waszyngtonem a Bliskim Wschodem jest następująca: wynik tego wyścigu jest kluczowy zarówno dla Izraelczyków, jak i Palestyńczyków. Nowy prezydent USA będzie musiał stawić czoła dużej presji, aby zakończyć konflikt, ale sytuacja na froncie nie wydaje się optymistyczna.

Ponadto państwa Zatoki Perskiej są ściśle powiązane ze Stanami Zjednoczonymi od półwiecza, odkąd Wielka Brytania wycofała się po ponad wieku regionalnej dominacji. W świecie napędzanym ropą naftową, kraje te były ważnymi sojusznikami Stanów Zjednoczonych w czasie zimnej wojny i są odbiorcami sprzętu wojskowego wartego miliardy dolarów rocznie. Aktywnie promując dywersyfikację gospodarczą i transformację energetyczną, kraje te dążą również do uzyskania gwarancji bezpieczeństwa od Waszyngtonu, równolegle z uzyskaniem strategicznej autonomii. Dlatego CSIS uważa, że ​​państwa Zatoki Perskiej nie czują się skonfliktowane, dążąc do wzajemnych porozumień obronnych ze Stanami Zjednoczonymi, jednocześnie wzmacniając więzi technologiczne, obronne i gospodarcze z Chinami i Rosją.

Zmiana w związku

CSIS podkreśla, że ​​dla Stanów Zjednoczonych, których strategia obronna w coraz większym stopniu koncentruje się na rywalizacji mocarstw, Waszyngton postrzega siebie jako twórcę i obrońcę porządku opartego na zasadach. Stany Zjednoczone zainwestowały biliony dolarów w bezpieczeństwo energetyczne, przynosząc korzyści zarówno producentom energii z Zatoki Perskiej, jak i globalnym konsumentom. Jednak dla państw Zatoki Perskiej, które sceptycznie podchodzą do zaangażowania Ameryki, konieczne jest utrzymywanie bliskich relacji ze wszystkimi stronami.

Sekretarz stanu USA Antony Blinken (drugi od lewej) i ministrowie spraw zagranicznych Rady Współpracy Zatoki Perskiej (GCC) na spotkaniu w Rijadzie w Arabii Saudyjskiej, 7 czerwca 2023 r. (Źródło: AFP)

Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA) pomogły w negocjacjach w sprawie wymiany rosyjskich i ukraińskich więźniów, Katar pośredniczył w negocjacjach między USA a talibami i Hamasem. Jednak Waszyngton podniósł alarm, widząc, jak Chiny rozpoczynają budowę bazy wojskowej w ZEA, jak Rosja inwestuje kapitał w Dubaju, a Arabia Saudyjska otwiera się na inwestycje Pekinu w dziedzinie półprzewodników, sztucznej inteligencji i sprzętu do inwigilacji.

Według CSIS, chociaż państwa Zatoki Perskiej nie są „kartą przetargową” w regionalnej strategii USA, Waszyngton powinien dążyć do dalszego zacieśniania relacji, wciągając te kraje do działań w sprawie Iranu i Strefy Gazy. Były prezydent Trump wielokrotnie krytykował interwencję wojskową USA na Bliskim Wschodzie i wzywał Waszyngton do „dominacji w energetyce”, co prawdopodobnie osłabi wysiłki państw Zatoki Perskiej na rzecz regulacji rynku. Ponadto państwa te są coraz bardziej ostrożne w stosunku do działań wojskowych USA przeciwko Iranowi, obawiając się odwetu ze strony Teheranu.

Podobnie jak wiele innych krajów, rządy Bliskiego Wschodu od dawna przyzwyczaiły się do silnego wpływu prezydenta USA na ich bezpieczeństwo, ale bez możliwości wpływania na to, kto sprawuje władzę. Szczególnie na Bliskim Wschodzie prezydenci USA często cieszą się niepopularnością. Przede wszystkim wszyscy bliskowschodni przywódcy wierzą, że przetrwają zwycięzcę listopadowego wyścigu o prezydenturę w USA. Ponadto, raport CSIS pokazuje, że amerykańska opinia publiczna jest coraz bardziej sceptyczna wobec zaangażowania Waszyngtonu na Bliskim Wschodzie. Niezależnie od wyniku wyborów, nowego prezydenta i rządy w tym bogatym w ropę regionie zawsze będą czekać trudne decyzje.

Niezależnie od wyników wyborów, nowego prezydenta USA i rządy krajów Bliskiego Wschodu będą zawsze czekać trudne decyzje. (Źródło: ABC)

Krótko mówiąc, Bliski Wschód nadal będzie stanowił złożony problem dla każdej administracji USA w nadchodzącym czasie. Coraz bardziej zróżnicowany kontekst regionalny, skomplikowane relacje między krajami Zatoki Perskiej, obecność mocarstw takich jak Chiny i Rosja, stanowią poważne wyzwania dla polityki bezpieczeństwa USA. Dla przywódców Bliskiego Wschodu, którzy kierują się długoterminowym myśleniem i niezłomnością w obliczu wahań politycznych w Waszyngtonie, utrzymanie autonomii i wzmocnienie pozycji regionu są ważnymi priorytetami.

Ponadto administracja nowego prezydenta będzie musiała podjąć wiele trudnych decyzji, równoważąc tradycyjne więzi z sojusznikami na Bliskim Wschodzie z nieustannie zmieniającym się otoczeniem międzynarodowym. Niezależnie od tego, kto wygra wyścig o Biały Dom, kwestia bezpieczeństwa, wpływów i współpracy na Bliskim Wschodzie nadal będzie testem odwagi i strategicznej wizji Waszyngtonu w coraz bardziej spolaryzowanym świecie.

Źródło: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html