Określ 3 poziomy obrony cywilnej, aby reagować na incydenty i przezwyciężać je,

[reklama_1]

Na spotkaniu, wyjaśniając niektóre treści projektu ustawy, przewodniczący Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi powiedział, że projekt ustawy o obronie cywilnej został przejrzany i omówiony na czwartej sesji pod koniec 2022 r., a następnie poprawiony i skomentowany na tematycznym posiedzeniu prawnym w lutym 2023 r., a następnie kontynuowano jego uzupełnianie i przedstawiono Konferencji pełnoetatowych deputowanych Zgromadzenia Narodowego w kwietniu 2023 r.

Projekt ustawy po jego otrzymaniu, poprawieniu i uzupełnieniu składa się z 7 rozdziałów i 57 artykułów.

Przepisy ramowe zapewniające synchroniczną i skuteczną realizację działań obrony cywilnej

Zdaniem przewodniczącego Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi, niektórzy delegaci stwierdzili, że projekt ustawy ma szeroki zakres regulacji i należy go przejrzeć, aby uniknąć nakładania się i konfliktów z ustawami specjalistycznymi, a także regulować wyłącznie ogólne kwestie zasadnicze, aby zapewnić wykonalność; zaleca się opracowanie tej ustawy zgodnie z wytycznymi innych ustaw, aby uniknąć duplikacji lub konfliktów, a także uzupełnienie brakujących przepisów w innych ustawach.

Wyjaśniając tę kwestię, przewodniczący Le Tan Toi powiedział: Zakres regulacji projektu ustawy o obronie cywilnej odnosi się do działań, polityk, środków... zapobiegających, zwalczających i przezwyciężających skutki katastrof, incydentów, klęsk żywiołowych i epidemii, zgodnie z postanowieniami wielu powiązanych specjalistycznych ustaw, dlatego projekt ustawy musi określać zakres regulacji na podstawie ustalonych zasad, identyfikując najbardziej ogólne, kompleksowe i stabilne kwestie, aby synchronicznie i skutecznie wdrażać działania obrony cywilnej.

Na podstawie opinii delegatów Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego dostosowała zakres regulacji; jednocześnie przejrzała i wyjaśniła inne treści związane z działaniami obrony cywilnej, takie jak: Poziomy obrony cywilnej (artykuł 7); Tworzenie krajowej strategii obrony cywilnej (artykuł 11); Tworzenie planu obrony cywilnej (artykuł 12); Środki reagowania na każdym poziomie obrony cywilnej, działania obrony cywilnej w sytuacjach nadzwyczajnych, w sytuacjach wojennych (artykuły 23, 24, 25, 26, 27); Środki łagodzenia skutków incydentów i katastrof w obronie cywilnej (artykuł 28).

Aby stworzyć podstawę do wdrożenia środków obrony cywilnej właściwych dla każdego poziomu, projekt ustawy stanowi: Poziomy obrony cywilnej; podstawy ustalania poziomów obrony cywilnej; środki stosowane na każdym poziomie obrony cywilnej oraz stosowne uprawnienia poszczególnych szczebli rządowych...

Wyznaczenie 3 poziomów obrony cywilnej w celu reagowania na incydenty i katastrofy oraz ich przezwyciężania

Warto zauważyć, że podczas dyskusji niektórzy delegaci stwierdzili, iż projekt ustawy przewiduje 3 poziomy obrony cywilnej; istnieje jednak 5 poziomów ryzyka klęsk żywiołowych, dlatego zaleca się zbadanie i rozważenie klasyfikacji poziomów obrony cywilnej i poziomów ryzyka klęsk żywiołowych, zapewniając spójność i zgodność z innymi przepisami.

Wyjaśniając powyższe kwestie, przewodniczący Le Tan Toi stwierdził: Podział poziomów obrony cywilnej ma regulować ogólne działania wszystkich szczebli rządu, sił biorących udział w obronie cywilnej oraz ludzi reagujących na incydenty i katastrofy oraz przezwyciężających je.

Obecnie przepisy dotyczące poziomów dla różnych rodzajów zdarzeń są określone w różnych przepisach szczegółowych, w zależności od charakterystyki i specyfiki każdego rodzaju zdarzenia. Ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu klęsk żywiołowych określa poziom ryzyka każdego rodzaju klęski żywiołowej na 5 poziomów i jest powiązana z charakterystycznym kolorem; Ustawa o ochronie środowiska dzieli zdarzenia według poziomów administracyjnych (zdarzenia na poziomie lokalnym, powiatowym, wojewódzkim i krajowym); Ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu chorób zakaźnych dzieli je na grupy chorób zakaźnych (grupa A, grupa B i grupa C); Ustawa o energii atomowej dzieli je na 5 grup sytuacji, które stanowią podstawę do opracowania planów reagowania...

„Dlatego projekt ustawy o obronie cywilnej przewiduje jedynie najbardziej ogólne poziomy, w zależności od rodzaju incydentu lub katastrofy, szczegółowe przepisy dotyczące stosowania odpowiednich środków reagowania” – powiedział przewodniczący Le Tan Toi.

W związku z tym, na podstawie informacji o ryzyku klęsk żywiołowych, grupach chorób zakaźnych lub innych zagrożeniach, ogłoszonych przez wyspecjalizowane agencje, władze wszystkich szczebli powinny ocenić i porównać zdolność władz lokalnych i sił obrony cywilnej do reagowania na skutki incydentów i katastrof oraz radzenia sobie z nimi, aby określić i ogłosić odpowiedni poziom obrony cywilnej na zarządzanym obszarze; w ten sposób zastosować odpowiednią reakcję i środki zaradcze.

Tym samym ogłaszanie przez samorządy poziomów obrony cywilnej na zarządzanym obszarze nie pokrywa się z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ogłaszania zagrożeń klęskami żywiołowymi, niebezpiecznymi epidemiami lub innymi zagrożeniami.

Inwestycje i zakup sprzętu obrony cywilnej muszą zostać dokonane przed wystąpieniem incydentu lub katastrofy.

Ponadto podczas dyskusji część delegatów zasugerowała, że konieczne jest sprecyzowanie kwestii inwestycji i zakupu sprzętu obrony cywilnej na każdym szczeblu; należy regulować zakupy w nagłych przypadkach, aby zapewnić zgodność zarówno z przepisami prawa, jak i wymogami rzeczywistości; należy rozważyć tę regulację, ponieważ prowadzi ona do nakładania się obowiązków ministerstw i oddziałów przy wydawaniu odpowiednich rozporządzeń dotyczących sprzętu obrony cywilnej.

Przewodniczący Le Tan Toi stwierdził: Inwestycje i zakupy sprzętu obrony cywilnej muszą być realizowane przed wystąpieniem incydentu lub katastrofy, zgodnie z zasadą wczesnego i zdalnego zapobiegania. Dlatego nie można czekać z zakupem i wyposażeniem do momentu ogłoszenia incydentu lub katastrofy, niezależnie od jej skali.

W nagłych przypadkach zachodzi konieczność uzupełnienia lub zakupu nowego sprzętu obrony cywilnej, co może zostać zrealizowane w drodze przetargu (określonego w projekcie ustawy o przetargach).

W związku z tym artykuł 14 ust. 2 dotyczący sprzętu obrony cywilnej stanowi, że Ministerstwo Obrony Narodowej przewodniczy i koordynuje działania z ministerstwami, oddziałami i samorządami w celu przedłożenia Premierowi do ogłoszenia listy sprzętu obrony cywilnej; a także kieruje produkcją, przechowywaniem i użytkowaniem sprzętu obrony cywilnej.

Jednocześnie inwestycje i zakupy sprzętu obrony cywilnej muszą być realizowane zgodnie z planami obrony cywilnej na wszystkich szczeblach. W związku z tym nakładające się regulacje między ministerstwami i resortami w zakresie zakupów i magazynowania sprzętu obrony cywilnej będą ograniczone.

PRAGA

Źródło