Prawo musi służyć rozwojowi i go wspierać.

Ciągle udoskonalany system prawny zapewnił na przestrzeni lat ramy prawne do przeprowadzenia procesu reform, przyczyniając się do szybkiego i zrównoważonego rozwoju naszego kraju.

Jednak, szczerze mówiąc, w porównaniu z wymaganiami, system prawny i proces stanowienia prawa wciąż mają wiele braków. W związku z tym pilną potrzebą jest gruntowna reforma rozwoju instytucjonalnego i prawnego. Należy to uznać za „przełom przełomów”, który zapewni solidne podstawy prawne, nada silny impuls rozwojowi i konsekwentnie wprowadzi kraj w „nową erę – erę postępu narodowego”.

Aby skonkretyzować ten cel, Uchwała Rządu w sprawie sesji tematycznej poświęconej stanowieniu prawa w marcu 2025 r. określiła szczegółowe wymogi. Obejmują one wymóg, aby agencja wiodąca i agencje powiązane przygotowały dokumentację i przedstawiły wniosek w sposób naukowy , dostarczając kompletne, zwięzłe i jasne wyjaśnienie podstawowych treści, co stanowi podstawę dla agencji oceniających i weryfikujących do uzyskania dostępu, analizy, oceny i doradzania właściwemu organowi w zakresie rozpatrywania i podejmowania decyzji.

W odniesieniu do projektów ustaw i rozporządzeń, które są nowelizowane lub uzupełniane, konieczne jest wyjaśnienie, które przepisy zostają zachowane, a które usunięte i dlaczego? Które konkretne przepisy są zmieniane lub ulepszane i dlaczego? Które są dodawane na nowo i dlaczego? W jakim stopniu procedura administracyjna jest skracana lub upraszczana i dlaczego? Jaka jest specyfika decentralizacji i delegowania uprawnień, komu i dlaczego?...

W przypadku nowych projektów ustaw i rozporządzeń konieczne jest doprecyzowanie takich treści, jak: W jaki sposób konkretyzowane są wytyczne i polityka Partii? Jakie kwestie praktyczne nie są jeszcze uregulowane prawnie? Jakie kwestie są uregulowane prawnie, ale nie są jeszcze odpowiednie? Jakie przeszkody należy pokonać? W jaki sposób zostaną uproszczone i skrócone procedury administracyjne? W jaki sposób zostanie wdrożona decentralizacja i delegowanie uprawnień?...

Oprócz powyższych kwestii, rezolucja wymaga również, aby proces stanowienia prawa koncentrował zasoby na wykorzystaniu postępu naukowego i technologicznego, transformacji cyfrowej, narzędzi asystentów wirtualnych, baz danych pomocniczych itp. W szczególności konieczne jest dalsze doskonalenie mechanizmów, przepisów i polityk, które są odpowiednie dla personelu i urzędników zaangażowanych w proces stanowienia prawa.

Powyższe wymogi są zasadne, jednak kluczem do ich spełnienia pozostaje innowacyjność w myśleniu i procesie stanowienia prawa, ukierunkowana na profesjonalne, naukowe, terminowe, wykonalne i skuteczne podejście. Analizując i wyjaśniając to dalej, niektóre opinie przedstawione na niedawnej konferencji naukowej pt. „Budowanie specjalnych mechanizmów i polityk w celu tworzenia przełomów w stanowieniu prawa, aby sprostać potrzebom rozwojowym kraju w nowej erze” sugerowały, że Ministerstwo Sprawiedliwości musi przede wszystkim aktywnie budować zespół ekspertów posiadających umiejętności w zakresie sporządzania projektów aktów prawnych. Jeśli bowiem dokumenty prawne nie będą sporządzane w sposób naukowy i precyzyjny, będą przynosić efekt przeciwny do zamierzonego i utrudniać wdrażanie w praktyce.

Przepisy prawne powinny być również projektowane tak, aby były otwarte i nie były ograniczone sztywnymi ramami. Polityka prawna powinna być nie tylko obligatoryjna, ale także posiadać mechanizmy samoregulacji, pozwalające podmiotom na elastyczne stosowanie jej w konkretnych sytuacjach, dostosowując się do stale zmieniającej się rzeczywistości. Ponadto polityka prawna musi być w stanie przewidywać przyszłe zmiany technologiczne i relacje społeczno-gospodarcze . Zamiast koncentrować się na rozwiązywaniu istniejących problemów, polityka powinna być formułowana proaktywnie, aby nie tylko dostosowywać się do zmian, ale także ukierunkowywać rozwój.

Uchwała X Konferencji Komitetu Centralnego podkreśliła konieczność zreformowania myślenia o stanowieniu prawa w taki sposób, aby szybko konkretyzować wytyczne i rezolucje Partii; uczynić proces stanowienia prawa profesjonalnym, naukowym, terminowym, wykonalnym i skutecznym; zapewnić, że będzie on wywodził się z wymogów rozwoju i szybkich zmian w rzeczywistości oraz szybko na nie reagował, stawiając w centrum ludzi i przedsiębiorstwa.

W nowej erze prawo musi być prawdziwym fundamentem rozwoju, służyć rozwojowi i go promować. Dlatego niezbędna jest zmiana myślenia legislacyjnego, aby z jednej strony zapewnić spełnienie wymogów zarządzania państwem, a z drugiej strony wspierać innowacyjność, uwalniać siły wytwórcze i mobilizować wszystkie zasoby na rzecz rozwoju…

Ninh Ha

Źródło: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html