Niewiele miejsc na mapie Wietnamu może poszczycić się warunkami naturalnymi porównywalnymi z Phu Quoc. Wyspa, o powierzchni prawie 600 km², jest zaledwie o około 24% mniejsza od Singapuru i leży na skrzyżowaniu międzynarodowych szlaków żeglugowych i lotniczych. Podczas gdy Singapur stał się zamożnym miastem-państwem z gospodarką przekraczającą 460 miliardów dolarów, Phu Quoc, pomimo ogromnego potencjału, pozostaje rozwijającym się miastem turystycznym. Różnica nie leży w wielkości ani zasobach, ale w modelu zarządzania.
Phu Quoc do dziś funkcjonuje jako jednostka administracyjna w ramach prowincji, zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, z wielowarstwową biurokracją, rozproszonymi uprawnieniami i powolnym tempem podejmowania decyzji. Tymczasem Singapur rozwijał się dzięki usprawnionemu, autonomicznemu rządowi, który funkcjonuje jak nowoczesne „miasto-państwo”. Ta dysproporcja ujawnia prostą, lecz głęboką prawdę: to instytucje, a nie geografia, są siłą napędową siły.
W obliczu możliwości, jakie daje APEC 2027, Phu Quoc rozwija infrastrukturę, aby spełnić międzynarodowe standardy. Na zdjęciu wizualizacja Centrum Kongresowego APEC.
Nowy model zarządzania dla Phu Quoc
Jeśli Phu Quoc będzie nadal zarządzane w obecnym modelu, będzie się rozwijać wyłącznie jako destynacja turystyczna . Jeśli jednak postrzegamy Phu Quoc jako strategiczną przestrzeń rozwoju dla kraju, system i metody operacyjne muszą być zupełnie inne.
Phu Quoc musi zostać zorganizowane zgodnie z modelem „Specjalnej Jednostki Administracyjno-Gospodarczej” podlegającej bezpośrednio rządowi centralnemu, z trzema kluczowymi komponentami:
Po pierwsze, gubernator Specjalnego Regionu Administracyjnego – szef operacji – otrzymuje wystarczająco silną, scentralizowaną władzę, aby móc szybko podejmować decyzje, ponosić jasną odpowiedzialność i pełnić funkcję dyrektora generalnego „miasta-wyspy”.
Po drugie, Rada Specjalnej Strefy Ekonomicznej – organ ustawodawczy Phu Quoc – wydaje szczegółowe przepisy, tworząc proste, przejrzyste i przewidywalne ramy prawne.
Po trzecie, należy wprowadzić jednopoziomowy system administracyjny – eliminując szczeble gminne i okręgowe, aby uniknąć fragmentacji władzy i ograniczyć liczbę pośredników. Wszystkie procedury dla obywateli i przedsiębiorstw będą realizowane cyfrowo, płynnie łącząc agencje za pośrednictwem mechanizmu „jednej kasy – jednorazowej deklaracji”.
Połączenie za pośrednictwem API (Interfejsu Programowania Aplikacji) umożliwia systemom rządowym automatyczną wymianę danych między sobą, eliminując potrzebę pisemnej korespondencji. Umożliwia to natychmiastowe udostępnianie informacji, usprawnienie procedur oraz szybsze i trafniejsze podejmowanie decyzji administracyjnych.
Model ten jest podobny do tego, który został z powodzeniem wdrożony w Singapurze i Hongkongu.
Prognozuje się, że w 2025 r. turystyka, najważniejszy sektor gospodarki wyspy Phu Quoc, osiągnie liczbę 8,4 mln odwiedzających, co będzie nowym rekordem.
Aby stać się miastem międzynarodowym, Phu Quoc potrzebuje nowej struktury demograficznej.
Aby specjalna strefa ekonomiczna była silna, potrzebuje odpowiednio dużej populacji. Singapur ma 5,9 miliona mieszkańców; Shenzhen ponad 17 milionów, a nawet Dubaj prawie 3,7 miliona. Phu Quoc ma obecnie mniej niż 200 000 mieszkańców – zdecydowanie za mało, aby rozwinąć wysokiej jakości rynek pracy lub kompleksowy ekosystem usług, finansów i technologii.
Dlatego kluczowym krokiem dla Phu Quoc musi być przyciągnięcie wysokiej jakości populacji poprzez politykę wizową dla talentów, wizy technologiczne i finansowe, mechanizmy rezydencji inwestycyjnej, zachęty podatkowe dla ekspertów zagranicznych oraz nowoczesne, zinternacjonalizowane przestrzenie mieszkalne i robocze.
Dopiero gdy do 2045 r. populacja Phu Quoc osiągnie poziom od około 700 tys. do 1 miliona, miasto będzie „gotowe” stać się konkurencyjnym ośrodkiem miejskim w regionie.
Phu Quoc – od destynacji turystycznej do nowego centrum rozwoju.
Aby osiągnąć przełom, Phu Quoc musi wyjść poza swoją dotychczasową rolę „wyspy turystycznej” i uzyskać status specjalnej strefy ekonomicznej – strefy instytucjonalnej i innowacyjnej. Zaawansowana turystyka międzynarodowa pozostaje kamieniem węgielnym, ale musi być rozwijana zgodnie ze standardami ESG++, w harmonii z lokalną kulturą, krajobrazem i środowiskiem.
Co więcej, finansowanie turystyki i finansowanie ekologiczne muszą stać się nowym kierunkiem, tworząc łańcuchy wartości powiązane z usługami, zakwaterowaniem i ośrodkami wypoczynkowymi. Technologie usługowe i sztuczna inteligencja w turystyce muszą być traktowane priorytetowo, aby Phu Quoc mogło stać się poligonem doświadczalnym dla inteligentnych modeli usług.
Infrastruktura logistyki lotniczej również musi zostać zmodernizowana, aby sprostać roli międzynarodowego portu lotniczego na południu. Co najważniejsze, Phu Quoc musi stworzyć zinternacjonalizowane środowisko życia, aby przyciągnąć ekspertów, przedsiębiorców, naukowców i wysokiej jakości pracowników do długoterminowego zamieszkania i pracy.
Wszystkie te cele można osiągnąć tylko wtedy, gdy Phu Quoc będzie posiadało usprawniony, autonomiczny i przejrzysty model zarządzania, funkcjonujący w tempie i na standardach międzynarodowego miasta.
Projekty APEC zbliżają się do końca i wkrótce Phu Quoc stanie się miejscem wyróżniającym się na mapie światowej turystyki.
Phu Quoc – instytucjonalne laboratorium innowacji 2.0
Historia wielu krajów pokazuje, że udana innowacja zawsze wymaga wystarczająco dużego, elastycznego i śmiałego poligonu doświadczalnego. Shenzhen odegrało tę rolę dla Chin w 1980 roku; Singapur jest ich własnym laboratorium od 1965 roku; a Dubaj zademonstrował siłę instytucji, przekształcając pustynię w globalne centrum w ciągu dwóch dekad.
Phu Quoc mogłoby doskonale pełnić podobną rolę dla Wietnamu w erze Doi Moi 2.0 (Renowacji 2.0) – stając się poligonem doświadczalnym dla polityk, których inne miejscowości nie mogą od razu wdrożyć. Stworzyłoby to przestrzeń do stosowania specjalnych mechanizmów podatkowych, w pełni zdigitalizowanych procedur, międzynarodowego arbitrażu handlowego, mechanizmów długoterminowej dzierżawy gruntów, piaskownicy dla technologii, ekologii, lotnictwa i logistyki oraz inteligentnego zarządzania miastem zgodnie z międzynarodowymi standardami.
Sprawnie funkcjonująca Phu Quoc w ramach nowego modelu byłaby dobitnym dowodem na to, że reformy instytucjonalne mogą prowadzić do prawdziwych przełomów. A jeśli się powiedzie, model ten mógłby zostać rozszerzony na Con Dao i Van Don, tworząc „trójkąt specjalnej strefy ekonomicznej” – trzy potężne przestrzenie reform, które nadadzą nowy impuls wzrostowi gospodarczemu kraju.
Gdy geografia wystarczy, instytucje muszą przebić się.
Phu Quoc nie brakuje naturalnego piękna ani strategicznego położenia geograficznego. Phu Quoc brakuje nowoczesnego, autonomicznego i przełomowego modelu zarządzania, który może całkowicie odmienić sytuację. Przy odpowiednich mechanizmach, Phu Quoc może stać się nowym biegunem wzrostu na południu, przestrzenią innowacji instytucjonalnych dla całego kraju, międzynarodowym miastem Wietnamu nad morzem i symbolem dążenia narodu do postępu w tej nowej fazie rozwoju.
Ten sam model, gdy okaże się skuteczny, będzie rozwiązaniem dla Con Dao i Van Don, pomagając wszystkim trzem miejscowościom wspólnie wejść w erę nowoczesnego rozwoju, otwierając nową przestrzeń instytucjonalną dla całego narodu.
Nadszedł czas. I Phu Quoc zasługuje na szansę, by się przebić.
Thanhnien.vn
Źródło: https://thanhnien.vn/phu-quoc-khi-dia-ly-da-du-the-che-phai-but-pha-185251226075240574.htm
