Dostęp kobiet i dziewcząt do wymiaru sprawiedliwości

We współczesnym społeczeństwie dostęp do wymiaru sprawiedliwości jest coraz częściej uznawany za niezbędny i podstawowy warunek realizacji praw człowieka w praktyce.

Wiceminister spraw wewnętrznych Nguyen Thi Ha przemawia na 70. sesji Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Statusu Kobiet (CSW), marzec 2026 r. (Zdjęcie: Anh Pham)

Zapewnienie tego prawa jest szczególnie ważne dla kobiet i dziewcząt, ponieważ często napotykają one na pewne bariery instytucjonalne, społeczne i kulturowe, co wymaga odpowiednich mechanizmów ochrony, aby zapewnić im równy, bezpieczny i skuteczny dostęp do wymiaru sprawiedliwości.

Prawo dotyczące dostępu kobiet i dziewcząt do wymiaru sprawiedliwości

Prawo kobiet i dziewcząt do dostępu do wymiaru sprawiedliwości oznacza prawo kobiet i dziewcząt do równego, bezpiecznego, właściwego i skutecznego korzystania z mechanizmów prawnych, instytucji i procedur w celu dochodzenia uznania, ochrony i przywrócenia ich uzasadnionych praw i interesów w przypadku ich naruszenia lub ryzyka naruszenia; a także prawo do zapewnienia warunków niezbędnych do tego, aby taki proces mógł przebiegać bez dyskryminacji, z uwzględnieniem kwestii płci, w sposób przyjazny dla dzieci i prowadzący do skutecznej ochrony, wsparcia lub zadośćuczynienia.

Obecne wietnamskie ramy prawne zapewniające kobietom i dziewczętom dostęp do wymiaru sprawiedliwości zostały ustanowione z uwzględnieniem stosunkowo wyraźnego poziomu instytucjonalizacji. Konstytucja z 2013 roku uznaje jednocześnie zasadę równości i niedyskryminacji (artykuł 16), równości płci i ochrony dzieci (artykuły 26 i 37), co dowodzi, że dostęp do wymiaru sprawiedliwości jest prawem konstytucyjnym przysługującym wszystkim, w tym kobietom i dziewczętom.

Ustawa o równości płci z 2006 roku to ustawa przewodnia, która uznaje środki mające na celu promowanie równości płci i wymaga uwzględnienia kwestii równości płci w procesie legislacyjnym i wdrażaniu. Ustawa o dzieciach z 2016 roku i jej dokumenty przewodnie rozszerzyły podejście z ochrony w postępowaniu sądowym na ochronę w całym procesie wykrywania, wsparcia i interwencji, w tym pomoc prawną, doradztwo, terapię psychologiczną i inne usługi ochrony dzieci w szczególnych okolicznościach lub będących ofiarami przemocy.

Jeśli chodzi o mechanizm egzekwowania prawa bezpośredniego, ustawa o pomocy prawnej z 2017 r. uznaje dzieci za grupę automatycznie uprawnioną do pomocy prawnej. Ustawa przewiduje również mechanizm natychmiastowego postępowania w nagłych przypadkach i nakłada na organ ścigania obowiązek powiadomienia Centrum Pomocy Prawnej w przypadku, gdy ofiara lub oskarżony uprawniony do pomocy złoży wniosek.

Kodeks postępowania karnego z 2015 r. (zmieniony i uzupełniony w 2021 r. i 2025 r.) poczynił postępy w zapewnianiu prawa do obrony, prawa do informacji i wyjaśnienia swoich praw oraz prawa do odwołania się dla osób poniżej 18. roku życia w postępowaniu sądowym. W szczególności ustawa o postępowaniu w sprawach nieletnich z 2024 r. ustanowiła system wymiaru sprawiedliwości przyjazny dzieciom, którego zasady mają na celu ochronę dobra nieletnich, priorytetowe traktowanie resocjalizacji i edukacji , stosowanie pozbawienia wolności wyłącznie w ostateczności, poszanowanie honoru, godności i prywatności oraz zwiększenie uczestnictwa nieletnich.

Jednak w procesie wdrażania, zapewnienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości jest uzależnione od wielu czynników, w tym od mechanizmu koordynacji między odpowiednimi agencjami, kompetencji zawodowych zespołu ds. egzekwowania prawa oraz warunków wdrażania na szczeblu lokalnym. Dlatego też, aby zwiększyć skuteczność zapewniania dostępu do wymiaru sprawiedliwości w praktyce, konieczny jest ciągły przegląd i doskonalenie systemu prawnego oraz poprawa efektywności wdrażania.

Obowiązujące w Wietnamie ramy prawne zapewniające kobietom i dziewczętom dostęp do wymiaru sprawiedliwości zostały ustanowione na stosunkowo wyraźnym poziomie instytucjonalizacji. (Źródło: Vietnamnet)

Wyniki wdrożenia w praktyce

Dostęp kobiet i dziewcząt do wymiaru sprawiedliwości w Wietnamie poczynił znaczne postępy we wszystkich trzech aspektach: (i) poszerzono dostęp do usług prawnych; (ii) wzmocniono mechanizmy ochrony ofiar przemocy ze względu na płeć; (iii) zwiększono świadomość społeczną na temat równości płci, praw człowieka i praw dziecka ^[1] . W szczególności:

Rozszerzenie zakresu pomocy prawnej dla grup wrażliwych . W okresie od 2018 r. do końca 2024 r. ponad 27 000 dzieci otrzymało pomoc prawną, z czego około 15 000 przypadków otrzymało pomoc prawną w formie udziału w postępowaniu sądowym ^[2] . W niektórych miejscowościach, takich jak Hanoi (703 przypadki), Ho Chi Minh City (549 przypadków) ^[3] , przeprowadzono dużą liczbę spraw dotyczących pomocy prawnej dla ofiar przemocy domowej (DV) i dzieci. Liczby te pokazują, że sieć pomocy prawnej nie tylko została rozszerzona pod względem formy, ale w rzeczywistości zaczęła obejmować grupę kobiet i dziewcząt, które są ofiarami przemocy lub nadużyć.

Mechanizm ochrony ofiar przemocy domowej przesunął się w kierunku podejścia skoncentrowanego na ofierze . Ustawa o zapobieganiu i kontroli przemocy domowej z 2022 r. przeprojektowała łańcuch interwencji, nadając trajektorii priorytet bezpieczeństwu i potrzebom ofiary przemocy, takim jak: dodanie elastycznych form przyjmowania zgłoszeń (połączenie telefoniczne, SMS-y, zgłaszanie bezpośrednio) ^[4] ; określenie środków ochrony w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak wymuszanie zaprzestania aktów przemocy, zakaz kontaktów, zorganizowanie tymczasowego schronienia, wspieranie podstawowych potrzeb, opieka nad ofiarami i ich leczenie ^[5] ; po raz pierwszy uznanie „Krajowej infolinii ds. zapobiegania i kontroli przemocy domowej” ^[6] obok infolinii 111 ds. ochrony dzieci. Ponadto utworzenie modeli kompleksowej obsługi i powiązań między wymiarem sprawiedliwości, policją, służbą zdrowia i stowarzyszeniami kobiet, łącząc infolinie i placówki wsparcia, przyczyniło się do zmniejszenia kosztów transakcyjnych dla kobiet i dziewcząt poszukujących wsparcia ^[7] .

Świadomość społeczna na temat równości płci, praw człowieka i praw dziecka poprawiła się, tworząc społeczne podstawy do wdrażania dostępu do wymiaru sprawiedliwości. Poprzez programy edukacji prawnej i pomocy prawnej Ministerstwo Sprawiedliwości i lokalne władze wdrożyły wiele działań propagandowych, szkoleniowych i dialogu prawnego na poziomie lokalnym dla setek tysięcy osób, koncentrując się na kobietach, dzieciach mniejszości etnicznych i obszarach defaworyzowanych ^[8] . Odsetek osób, zwłaszcza z grup wysokiego ryzyka, stał się bardziej świadomy równości płci, zapobiegania przemocy domowej i praw dziecka; liczba przypadków, w których kobiety i dzieci szukają pomocy prawnej lub ochrony, ma tendencję wzrostową, odzwierciedlając stopniowe przejście od mentalności „trwałego” do aktywnego poszukiwania sprawiedliwości ^[9] .

W Wietnamie poczyniono znaczne postępy w zapewnianiu kobietom i dziewczętom dostępu do wymiaru sprawiedliwości. (Źródło: Wietnamska Unia Kobiet)

Pomimo dotychczasowych osiągnięć zapewnienie kobietom i dziewczętom w Wietnamie dostępu do wymiaru sprawiedliwości nadal wiąże się z szeregiem wyzwań:

Dostęp do wymiaru sprawiedliwości znacznie różni się w zależności od regionu, obszaru i grupy społecznej . Dzieci należące do mniejszości etnicznych, dzieci z odległych obszarów, regionów przygranicznych, pracownicy migrujący, dzieci ulicy itp. nadal mają pewne braki w dostępie do opieki zdrowotnej, edukacji, zabezpieczenia społecznego, ochrony dzieci i przyjaznych dzieciom usług sądowych ^[10] . W przypadku kobiet i dziewcząt należących do mniejszości etnicznych bariery językowe, zwyczaje, odległość geograficzna i koszty podróży uniemożliwiają pełną realizację nominalnego prawa do dostępu do organów sądowych i usług wsparcia ^[11] .

Zasoby i potencjał systemu muszą być stale wzmacniane, aby lepiej sprostać praktycznym potrzebom, w których dostęp do wymiaru sprawiedliwości dla pewnej grupy kobiet i dziewcząt nie został osiągnięty zgodnie z oczekiwaniami. Wyspecjalizowane zasoby ludzkie i sieci współpracowników są nadal nierównomierne w poszczególnych miejscowościach; finansowanie jest ograniczone, co wpływa na zdolność do rozszerzania usług i wdrażania pogłębionego wsparcia ^[12] . Tymczasem badania krajowe pokazują, że ponad połowa kobiet doświadczyła przemocy ze strony mężów, a prawie 90,4% nie szuka wsparcia u żadnego oficjalnego dostawcy usług ^[13] .

Bariery płciowe i brak przyjaznego dzieciom wymiaru sprawiedliwości, zwłaszcza dla dziewcząt, pozostają problemem . Według rządowego raportu z 2023 r. dotyczącego wdrażania krajowych celów w zakresie równości płci, w 2023 r. w Wietnamie odnotowano 3193 ofiary przemocy domowej, z czego 2628 to kobiety, co stanowi 82,3% ^[14] . Ofiarami przemocy domowej są często kobiety, ponieważ wiele z nich uważa, że ​​sprawy rodzinne powinny być „utrzymywane w tajemnicy” lub że omawianie tego problemu jest haniebne… więc ukrywają, że są ofiarami przemocy ^[15] . Badania Jednostka Narodów Zjednoczonych ds. Równości Płci i Wzmocnienia Pozycji Kobiet (UN Women), Fundusz Ludnościowy Narodów Zjednoczonych (UNFPA) i Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF) również zauważyły, że ofiary ostrożnie zgłaszają swoje przypadki z obawy przed powiązanymi czynnikami społecznymi i psychologicznymi i są zmuszone stawiać czoła postępowaniu prawnemu, które może mieć niepożądane skutki psychologiczne ^[16] . Tymczasem UNICEF argumentuje, że brak mechanizmów przyjaznych dzieciom wpłynie na ich zdolność do dostępu do skutecznego wymiaru sprawiedliwości.

Aby zapewnić kobietom i dziewczętom lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości, konieczne jest przede wszystkim wzmocnienie przepisów uwzględniających kwestie płci w całym procesie przyjmowania, rozwiązywania i rozpatrywania spraw, zwłaszcza w istotnych obszarach. Konieczne jest również dalsze doskonalenie mechanizmu ochrony osób otrzymujących pomoc w sposób terminowy, powiązany i praktyczny, zwłaszcza w przypadku przemocy domowej, wykorzystywania seksualnego i znęcania się nad dziećmi. Prawo wietnamskie uznaje obecnie prawo do pomocy prawnej i środków wsparcia dla ofiar przemocy domowej, ale konieczne jest doprecyzowanie tych przepisów.

Oprócz doskonalenia ram prawnych, konieczne jest skupienie się na szkoleniu kadry sądowniczej w zakresie równości płci, praw dziecka oraz umiejętności pracy z ofiarami potrzebującymi wsparcia; wzmocnienie rozpowszechniania wiedzy prawnej, aby kobiety i dziewczęta były bardziej świadome swoich praw i dostępnych mechanizmów ubiegania się o ochronę w razie potrzeby. Wreszcie, kluczowe jest rozszerzenie pomocy prawnej zarówno pod względem dostępu, jak i warunków kwalifikowalności, ponieważ pomoc prawna jest bezpośrednim narzędziem ochrony praw człowieka i praw obywatelskich. Opracowanie mechanizmów dostępu do wymiaru sprawiedliwości, które będą bardziej odpowiednie i przyjazne dla kobiet i dziewcząt, jest kluczowe, aby zapewnić, że system sprawiedliwości będzie rzeczywiście dostępny, bezpieczny, dostosowany do wieku i lepiej zaspokajał ich potrzeby.

1. Kha Han (2023), Treść pomocy prawnej zgodnie z przepisami ustawy o zapobieganiu i kontroli przemocy domowej z 2022 r. , Wietnamska pomoc prawna, ostatni dostęp 22 marca 2026 r. na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Thanh Trinh (2025), „ Działania w zakresie pomocy prawnej dla dzieci ” na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi, dostęp 1 kwietnia 2026 r.
3. Tran Nguyen Tu (2019), Prawo i praktyka pomocy prawnej dla ofiar przemocy domowej i dzieci poddanych przemocy ze względu na płeć i dyskryminacji , https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL, dostęp 26 marca 2026 r.
4. Zobacz artykuł 19 Ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy w rodzinie z 2022 r.
5. Zobacz artykuł 22 Ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy w rodzinie z 2022 r.
6. Zobacz artykuł 19 Ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy w rodzinie z 2022 r.
7. Kha Han (2023), Treść przepisów dotyczących pomocy prawnej w ustawie o zapobieganiu i kontroli przemocy domowej z 2022 r. , Wietnamska pomoc prawna, ostatni dostęp 22 marca 2026 r. na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. „ Wybrane rezultaty wdrażania pomocy prawnej dla dzieci w latach 2018–2022 ” na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, dostęp 26 marca 2026 r.
9. Tran Nguyen Tu (2019), Prawo i praktyka pomocy prawnej dla ofiar przemocy domowej i dzieci poddanych przemocy ze względu na płeć i dyskryminacji , Legal Aid Vietnam, ostatni dostęp 22 marca 2026 r. na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. UNICEF (2012), Ochrona bezbronnych dzieci w Wietnamie: propozycja przygotowana dla nowej generacji UNICEF UNICEF (2025), Roczny raport UNICEF Wietnam 2024
11. „ Wybrane rezultaty wdrażania pomocy prawnej dla dzieci w latach 2018–2022 ” na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, dostęp 26 marca 2026 r.
12. Tran Nguyen Tu (2019), Prawo i praktyka pomocy prawnej dla ofiar przemocy domowej i dzieci poddanych przemocy ze względu na płeć i dyskryminacji , Legal Aid Vietnam, ostatni dostęp 22 marca 2026 r. na stronie https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. Organizacja Narodów Zjednoczonych (Wietnam) (2020), Publikacja raportu z krajowego badania przemocy wobec kobiet w Wietnamie z 2019 r.: „Podróż do zmiany” , ostatni dostęp 22 marca 2026 r. na stronie https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. "Vietnam's efforts to eliminate violence against women intensified", accessed April 1, 2026 at https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
15. "Vietnam's efforts to eliminate violence against women intensified", accessed April 1, 2026 at https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình”
16. UNICEF (2025), Roczny raport UNICEF Wietnam 2024

Source: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html