Zmiany w ustawie o mieście stołecznym:

Nowelizacja Ustawy o Stolicy jest ściśle powiązana z Planem Generalnym Stolicy na 100-letnią wizję oraz Rezolucją nr 02-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie „Budowy i rozwoju Hanoi w Nowej Erze”. To strategiczny krok w kierunku zbudowania silnego, zsynchronizowanego i elastycznego systemu instytucjonalnego, tworzącego fundamenty dla rozwoju Stolicy zgodnie z orientacją „Kultura – Cywilizacja – Nowoczesność – Szczęście”, w sposób ekologiczny, inteligentny i głęboko zintegrowany.

Usunięcie barier instytucjonalnych otwiera drogę do długoterminowej wizji.

Hanoi stoi w obliczu nowych wyzwań rozwojowych, aspirując do stania się ważnym ośrodkiem gospodarczym , finansowym, handlowym i naukowo-technologicznym dla całego kraju i regionu. Aby osiągnąć ten cel, decydującą rolę odgrywa doskonalenie ram instytucjonalnych. Niniejsza nowelizacja Ustawy o Stolicy nie dotyczy poszczególnych polityk, lecz jest osadzona w ujednoliconych ramach, zgodnych z Planem Generalnym Stolicy, który zakłada 100-letnią wizję i nowe kierunki strategiczne.

Hanoi stopniowo staje się ważnym ośrodkiem gospodarki, finansów, handlu, nauki i technologii dla całego kraju i regionu. Zdjęcie: Quang Thai

W praktyce wiele przeszkód w rozwoju Hanoi nie wynika z braku potencjału, ale z instytucjonalnych „wąskich gardeł”: długotrwałych procedur administracyjnych, niepełnej decentralizacji, nieelastycznych mechanizmów finansowych i ograniczonej przestrzeni dla innowacji... Czynniki te uniemożliwiają efektywne wykorzystanie zasobów, spowalniając proces rozwoju.

Nadrzędnym celem projektu ustawy o stolicy (znowelizowanej) jest odejście od sposobu myślenia „zarządczego” na rzecz sposobu myślenia „zarządzania rozwojem”, od wdrażania polityki na rzecz proaktywnego jej projektowania, co zwiększy kompetencje Hanoi i ustanowi mechanizmy umożliwiające miastu maksymalizację jego zasobów wewnętrznych.

Według Nguyen Cong Anh, zastępcy dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, jedną z najważniejszych części projektu ustawy o stolicy (znowelizowanej) jest polityka dotycząca zasobów.

Pan Nguyen Cong Anh uważa, że ​​zasoby są warunkiem koniecznym realizacji wszystkich celów rozwojowych, zwłaszcza polityki socjalnej i celów dwucyfrowego wzrostu gospodarczego.

Goście biorący udział w specjalnym programie informacyjnym Hanoi Press and Broadcasting Agency, 21 marca 2026 r. Zdjęcie: Pham Hung

Projekt ustawy przewiduje przejrzysty mechanizm decentralizacji, umożliwiający Hanoi proaktywną mobilizację środków finansowych z funduszy inwestycyjnych i systemu bankowego na realizację projektów. Jednocześnie, gdy dochody przekroczą planowaną kwotę, miasto może otrzymać ukierunkowane dofinansowanie od rządu centralnego w odpowiedniej wysokości, tworząc przestrzeń finansową przy jednoczesnym zachowaniu równowagi budżetowej.

Oprócz finansów, zasoby ludzkie są uznawane za kluczowy czynnik. Projekt ustawy przyznaje Hanoi autonomię w zakresie pozyskiwania talentów, od decydowania o warunkach pracy po konkurencyjne wynagrodzenie i świadczenia. To ważny krok w kierunku budowania wysokiej jakości siły roboczej, która sprosta wymogom szybkiego i zrównoważonego rozwoju.

W dziedzinie nauki i technologii, polityki motywacyjne są również projektowane z wykorzystaniem przełomowego podejścia. Przedsiębiorstwa i osoby fizyczne uczestniczące w projektach naukowo-technologicznych mogą być zwolnione z podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych, a także zwolnione z opłat dzierżawnych gruntów i wód lub otrzymać ulgi w tych opłatach. Mechanizmy te tworzą silne bodźce do promowania innowacyjności.

Kolejnym wartym uwagi punktem jest rozszerzenie autonomii prawnej Hanoi. Miasto może wydawać dokumenty prawne o treści odmiennej od przepisów ogólnych lub testować nowe przepisy, które nie są jeszcze uwzględnione w obecnym systemie prawnym. Jest to ważne narzędzie do testowania nowych modeli rozwoju, a tym samym ich udoskonalania i powielania.

Podejście to pokazuje, że zmieniony projekt Ustawy o stolicy bezpośrednio rozwiązał długotrwałe „wąskie gardła”, kładąc jednocześnie podwaliny pod długoterminową wizję dla stolicy.

Transformacja cyfrowa – siła napędowa kształtowania nowoczesnego modelu zarządzania miastem.

W kontekście trwającej transformacji cyfrowej, projekt ustawy o mieście stołecznym (znowelizowanej) stawia wymóg kompleksowej innowacji w metodach zarządzania miastem. Koncentruje się on na budowaniu modelu zarządzania opartego na technologii cyfrowej, dużych zbiorach danych i sztucznej inteligencji, dążąc do stworzenia inteligentnego, sprawnie funkcjonującego miasta.

Hanoi opracowuje model zarządzania oparty na danych i technologii. Zdjęcie: Pham Hung

Miasto ma możliwość proaktywnego budowania mechanizmów integracji, udostępniania i wykorzystywania danych. Jest to kluczowy fundament dla poprawy efektywności zarządzania państwem, a jednocześnie podniesienia jakości usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorstw.

Projekt ustawy otwiera również mechanizmy rozwoju ekosystemu innowacji, w tym przyciągania wysokiej jakości kadr, budowania ośrodków badawczych, centrów innowacji i stref zaawansowanych technologii. Miasto może proaktywnie kształtować politykę wspierającą przedsiębiorstwa naukowo-technologiczne i innowacyjne start-upy.

Oczekuje się, że promowanie powiązań między instytutami badawczymi, uniwersytetami i przedsiębiorstwami zwiększy potencjał badawczy, umożliwi zastosowanie nauki i technologii oraz stworzy nowe sektory gospodarki oparte na wiedzy.

Projekt ustawy o stolicy (znowelizowanej) proponuje wprowadzenie wielu polityk mających na celu przetestowanie nowych modeli i rozwiązań w zakresie zarządzania i rozwoju. Zdjęcie: Hoang Phuc

Komentując tę ​​treść, wiceprzewodnicząca Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy stwierdziła, że ​​jest to przełomowe, nowe rozwiązanie. Według pani Nguyen Phuong Thuy, w przypadku dużego miasta, takiego jak Hanoi, tradycyjne metody zarządzania z trudem sprostają wymogom szybkiego rozwoju i skutecznie rozwiążą pojawiające się problemy.

Przejście na model zarządzania oparty na danych i technologii fundamentalnie zmienia sposób działania systemu. Z podejścia pasywnego i reaktywnego może on przejść na proaktywne, przewidujące, identyfikujące i zapobiegające problemom na wczesnym etapie. Jednocześnie model zarządzania ewoluuje od zdecentralizowanego do scentralizowanego, ujednoliconego i zsynchronizowanego.

Powołując się na doświadczenia międzynarodowe, pani Nguyen Phuong Thuy argumentowała, że ​​zarządzanie miastem oparte na danych może przynieść znaczące rezultaty w takich obszarach jak transport, środowisko i internetowe usługi publiczne. Projekt ustawy stworzył ramy prawne dla Hanoi, umożliwiające dostęp do tych zaawansowanych modeli i ich wdrażanie.

Miasto zyskuje również większą elastyczność w zakresie reformy struktury organizacyjnej i procedur administracyjnych w oparciu o transformację cyfrową. Jest to uznawane za kluczową „miękką infrastrukturę”, która pomaga poprawić zdolność zarządzania w kontekście szybkiej urbanizacji i coraz bardziej wymagającego rozwoju. Co ważniejsze, zmiany te są ukierunkowane na ludzi. Gdy usługi publiczne będą świadczone wygodnie i transparentnie, a warunki życia ulegną poprawie, ludzie wyraźnie odczują zmiany w swoim codziennym życiu. Jest to również nadrzędny cel niniejszej nowelizacji Ustawy o Stolicy.

Nowelizacja Prawa Stołecznego, w kontekście długoterminowego planowania i strategicznych kierunków rozwoju, otwiera możliwości zbudowania nowoczesnego, elastycznego i wydajnego systemu instytucjonalnego. Dzięki przełomowym mechanizmom zarządzania zasobami i zarządzania, Hanoi ma fundamenty, które pozwolą mu zmaksymalizować swój potencjał i śmiało podążać ścieżką rozwoju nowej ery.

Source: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html