Nowelizacja prawa w celu utworzenia nowych obszarów miejskich

Jednym z aktualnych nierozstrzygniętych problemów jest konieczność doprecyzowania pojęcia „miasta” w dwupoziomowym modelu samorządu terytorialnego. W wielu miejscowościach, po zniesieniu jednostek administracyjnych na poziomie miasta i województwa, a pozostawieniu jedynie poziomu gminy i okręgu, zarządzanie systemem miejskim pilnie wymaga odpowiednich dostosowań prawnych i planistycznych. Wiele opinii stawia pytanie, czy pojęcie „miasta” nadal istnieje na poziomie gminy i okręgu? A jeśli tak, to jakie kryteria i standardy będą stosowane do definiowania i rozwoju obszarów miejskich?

Kolejną kwestią, na którą należy zwrócić szczególną uwagę, jest związek między rozwojem miast a trendem „zielonego, inteligentnego, antyklimatycznego” rozwoju. Kryteria te muszą zostać zalegalizowane, co pomoże wietnamskim miastom nie pozostać w tyle w globalnym wyścigu, a jednocześnie stworzy podstawy zrównoważonego rozwoju. Jeśli wkrótce nie zostaną opracowane konkretne i wykonalne standardy techniczne, sytuacja „inteligentnych miast na papierze” będzie się utrzymywać, a w rzeczywistości nadal będą to powodzie, korki, brak przestrzeni publicznej itp.

Ponadto, rola władz lokalnych w procesie uznawania obszarów miejskich wymaga doprecyzowania. Według informacji Ministerstwa Budownictwa , w projekcie nowelizacji ustawy, Prowincjonalny Komitet Ludowy zostanie zdecentralizowany i będzie uprawniony do uznawania obszarów miejskich typu 2, 3 i 4. Prowincjonalny Komitet Ludowy będzie również uprawniony do zatwierdzania szczegółowych planów, dostosowanych do realiów. Oczekuje się, że będzie to impuls do przyspieszenia realizacji projektów zamiast „stania w kolejce” w oczekiwaniu na zatwierdzenie na szczeblu centralnym.

Należy jednak otwarcie przyznać, że decentralizacja musi iść w parze z kontrolą w procesie wyceny i zatwierdzania. Decentralizacja bez kontroli niczym nie różni się od przyznawania większych „przywilejów” grupom interesu, gdzie podpis planistyczny może zamienić grunty rolne w ziemię na wagę złota, z różnicą wartości sięgającą nawet tysięcy miliardów dongów. Jednocześnie digitalizacja całego procesu, publikowanie dokumentacji, postępów, kosztów itp. muszą stać się obowiązkowymi wymogami. Tylko wtedy reforma naprawdę wejdzie w życie, odbudowując zaufanie ludzi i przedsiębiorstw.

W obliczu pilnych wyzwań rzeczywistości, Ministerstwo Budownictwa oraz powiązane ministerstwa i departamenty nowelizują i uzupełniają nowe przepisy w powiązanych ustawach, takich jak Prawo budowlane oraz Ustawa o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym. Problem polega na tym, że agencje projektowe muszą dokonać przeglądu i zapewnić spójność przepisów, unikając wpadnięcia w błędne koło: nowelizacji prawa, a jednocześnie tworzenia nowych „wąskich gardeł”. Co więcej, nowelizacja prawa to nie tylko technika legislacyjna, ale musi koncentrować się na myśleniu o zarządzaniu. Oznacza to, że zarządzanie miastem nie kończy się na „wydawaniu licencji i zatwierdzaniu”, ale musi obejmować tworzenie przestrzeni życiowej, zapewnianie praw obywatelskich i przygotowywanie się na przyszłość.

Sukces nowelizacji i uzupełnienia prawa nie powinien być mierzony liczbą uproszczonych i uzupełnionych przepisów, ale jakością życia milionów mieszkańców miast i atrakcyjnością Wietnamu w oczach międzynarodowych inwestorów. Czas spojrzeć prawdzie w oczy: albo wykorzystamy tę nowelizację prawa, by uczynić z niej punkt zwrotny dla wietnamskich miast i umożliwić im osiągnięcie nowych szczytów, albo powtórzymy znany cykl: nowelizacja prawa, opóźnienie, a potem kolejna nowelizacja. A cenę za to opóźnienie poniosą sami mieszkańcy miast.

MINH DUY

Źródło: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html