Zmienić prawo w celu utworzenia nowych obszarów miejskich.

Jednym z palących problemów współczesności jest konieczność doprecyzowania pojęcia „obszaru miejskiego” w ramach dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego. W wielu miejscowościach, po zniesieniu jednostek administracyjnych na poziomie miast i miasteczek pod administracją wojewódzką i pozostawieniu jedynie gmin i okręgów miejskich, zarządzanie systemem miejskim pilnie wymaga odpowiednich dostosowań prawnych i planistycznych. Wiele osób zastanawia się, czy pojęcie „obszaru miejskiego” nadal istnieje na poziomie gminy i okręgu miejskiego. A jeśli tak, to jakie kryteria i standardy będą stosowane do definiowania i rozwoju obszarów miejskich?

Kolejną kwestią wymagającą szczególnej uwagi jest związek między rozwojem miast a trendami ekologicznymi, inteligentnymi i odpornymi na zmiany klimatu. Kryteria te muszą zostać uregulowane prawnie, co pomoże wietnamskim miastom uniknąć pozostawania w tyle w globalnym wyścigu i stworzy podstawy zrównoważonego rozwoju. Bez wczesnego wprowadzenia konkretnych i wykonalnych norm technicznych, sytuacja „inteligentnych miast na papierze” będzie się utrzymywać, podczas gdy w rzeczywistości powodzie, korki i brak przestrzeni publicznej będą się utrzymywać.

Ponadto, rola władz lokalnych w procesie uznawania obszarów miejskich również wymaga doprecyzowania. Według informacji Ministerstwa Budownictwa , w projekcie nowelizacji ustawy, nad którą trwają obecnie prace, prowincjonalne komitety ludowe otrzymają uprawnienia do uznawania obszarów miejskich typu 2, 3 i 4. Prowincjonalne komitety ludowe otrzymają również uprawnienia do zatwierdzania szczegółowych planów, aby dostosować je do praktycznych potrzeb. Oczekuje się, że będzie to impuls do przyspieszenia realizacji projektów, zamiast obecnej sytuacji „kolejki” do zatwierdzenia na szczeblu centralnym.

Należy jednak szczerze przyznać, że decentralizacja musi iść w parze z kontrolą w procesie wyceny i zatwierdzania. Decentralizacja bez kontroli jest równoznaczna z przyznawaniem „przywilejów” grupom interesu, gdzie jeden podpis planistyczny może przekształcić grunty rolne w atrakcyjne nieruchomości, z różnicą cenową sięgającą tysięcy miliardów dongów. Jednocześnie, digitalizacja całego procesu, publiczne ujawnianie dokumentów, postępów, kosztów itp. muszą stać się obowiązkowymi wymogami. Dopiero wtedy reforma naprawdę wejdzie w życie, przywracając zaufanie ludzi i przedsiębiorstw.

W odpowiedzi na pilne potrzeby praktyczne, Ministerstwo Budownictwa oraz powiązane ministerstwa i agencje nowelizują i uzupełniają nowe przepisy w stosownych ustawach, takich jak Prawo budowlane oraz Ustawa o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyzwaniem jest to, że agencje projektowe muszą dokonać przeglądu i zapewnić spójność między przepisami, unikając błędnego koła, w którym nowelizacja przepisów tworzy nowe wąskie gardła. Co więcej, nowelizacja przepisów nie dotyczy wyłącznie techniki legislacyjnej, ale musi koncentrować się na myśleniu o zarządzaniu. Oznacza to, że zarządzanie miastem nie powinno ograniczać się jedynie do „wydawania pozwoleń i zezwoleń”, ale musi również obejmować tworzenie przestrzeni życiowej, zapewnianie praw obywatelskich i przygotowywanie się na przyszłość.

Sukces nowelizacji i uzupełniania przepisów nie powinien być mierzony liczbą uproszczonych lub dodanych przepisów, ale jakością życia milionów mieszkańców miast i atrakcyjnością Wietnamu dla międzynarodowych inwestorów. Czas spojrzeć prawdzie w oczy: albo wykorzystamy tę szansę, aby proces stanowienia prawa stał się punktem zwrotnym dla wietnamskich miast i pozwolił im osiągnąć nowe szczyty, albo powtórzymy znany cykl: nowelizacji przepisów, które stają się nieaktualne, a następnie ponownie je nowelizujemy. A cenę za to opóźnienie ostatecznie poniesie ludność miejska.

MINH DUY

Źródło: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html