Kompleksowa restrukturyzacja sieci edukacyjnej.

TP – Wietnamski sektor edukacji wkracza w historyczną fazę: kompleksową przebudowę sieci placówek edukacyjnych od przedszkoli po uniwersytety. Nie są to już incydenty, ale całościowa strategia realizowana na mocy Rezolucji Rządowej 105/NQ-CP.

Strategia „od zewnątrz do wewnątrz”

Dążąc do usprawnienia systemu i zwiększenia efektywności operacyjnej, sektor edukacji stoi przed największym wyzwaniem dekady: jak przeprowadzić fuzję, nie powodując zakłóceń, i jak przeprowadzić konsolidację, uzyskując przy tym znacznie lepsze wyniki?

Restrukturyzacja instytucji edukacyjnych przebiega zgodnie z podejściem „zewnętrznego pierścienia”. Uniwersytety zlokalizowane w prowincjach i lokalne uczelnie przodują w fuzjach. Tymczasem w głównych ośrodkach edukacyjnych, takich jak Hanoi , Ho Chi Minh i Da Nang, uniwersytety wciąż wstrzymują oddech, oczekując na szczegółowe plany ze strony swoich organów zarządzających.

Według statystyk, około 140 publicznych uczelni wyższych podlega przeglądowi i restrukturyzacji. Jest to liczba, która wymaga ostrożnego podejścia. Rząd zwrócił się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia o opracowanie planu reorganizacji systemu szkolnictwa wyższego, który zakłada zdecydowane rozwiązanie lub połączenie jednostek niespełniających standardów lub działających nieefektywnie.

Niedawno poczyniono pierwsze kroki. Dwie uczelnie prawa, Południa i Północy (podlegające Ministerstwu Sprawiedliwości), oficjalnie połączyły się, tworząc Uniwersytet Can Tho i Uniwersytet Nauk (Uniwersytet Thai Nguyen). Jednocześnie Uniwersytet Finansów i Rachunkowości stał się filią Uniwersytetu Finansów i Marketingu w Ho Chi Minh (Ministerstwo Finansów) w Quang Ngai. Działania te świadczą o determinacji rządu w dążeniu do wyeliminowania rozproszenia zasobów i koncentracji siły w podmiotach o lepszych możliwościach zarządzania.

Nie tylko na poziomie uniwersyteckim, ale także na poziomie kształcenia zawodowego i ogólnego, fuzje są wdrażane z zachowaniem rygorystycznych standardów ilościowych. Rezolucja 105/NQ-CP stanowi, że w przypadku szkolnictwa zawodowego każda prowincja i miasto zarządzane centralnie będą miały maksymalnie trzy publiczne szkoły zawodowe (z wyłączeniem jednostek w 100% autonomicznych finansowo). Szkoły zawodowe średnie, które nie mogą być autonomiczne finansowo, będą musiały połączyć się z uczelniami. Z kolei uczelnie, które nie spełniają standardów, zostaną zintegrowane z systemem szkolnictwa wyższego, tworząc połączone łańcuchy kształcenia.

W przypadku przedszkoli i edukacji ogólnej nadrzędną zasadą jest, aby każda jednostka administracyjna na poziomie gminy posiadała co najmniej jedno przedszkole, jedną szkołę podstawową i jedną szkołę średnią. Fuzje są ograniczone do poziomu gminy, aby uniknąć utrudnień w transporcie uczniów. W szczególności rząd kładzie nacisk na eliminację rozproszonych, niespełniających standardów placówek szkolnych, priorytetowo traktując konsolidację w szkołach głównych z dobrze doinwestowaną infrastrukturą.

Na obszarach słabo zaludnionych i oddalonych kluczowym rozwiązaniem pozwalającym zoptymalizować system zarządzania i obsadę kadry nauczycielskiej będzie wielostopniowy model szkoły (np. szkoła podstawowa i gimnazjum) lub model szkoły zintegrowanej.

Studenci uczestniczący w zajęciach teoretycznych w sali wykładowej. Zdjęcie: Nghiem Hue

„Fuzje to nie tylko decyzje administracyjne. Jeśli traktujemy je wyłącznie jako konsolidację placówek szkoleniowych w celu usprawnienia działalności, łatwo przeoczyć najważniejszą rzecz: jaka będzie jakość szkoleń i zasobów ludzkich po fuzji?” – powiedział adiunkt dr Nguyen Duc Son, rektor Uniwersytetu Pedagogicznego w Hanoi.

Fuzji nie należy przeprowadzać mechanicznie.

Docent dr Nguyen Duc Son podzielił się swoją wnikliwą perspektywą na temat systemu kształcenia nauczycieli po fuzji kolegiów nauczycielskich z uniwersytetami. Według niego, cel wyeliminowania niezależnych kolegiów nauczycielskich do 2030 roku jest nieunikniony. Jednak fuzje to nie tylko kwestia „zmiany nazw i znaków”.

Kluczową kwestią, na którą zwrócił uwagę pan Son, jest płynność kształcenia. Kiedy uczelnia łączy się z uniwersytetem, musi stworzyć ekosystem szkoleniowy od poziomu uczelni, przez uniwersytet, aż po studia podyplomowe. Jest to szczególnie ważne w przypadku edukacji wczesnoszkolnej, dziedziny, która wciąż rekrutuje nauczycieli na poziomie uniwersyteckim. Utrzymanie kształcenia wczesnoszkolnego w ramach uczelni pomaga zaspokoić praktyczne potrzeby lokalnej społeczności, a jednocześnie stanowi punkt wyjścia do podnoszenia jakości kształcenia nauczycieli zgodnie z nowymi standardami.

Kolejnym ważnym ostrzeżeniem ekspertów jest ryzyko „osłabienia” instytucji przyjmującej. „Nie możemy łączyć się mechanicznie, a następnie ograniczać potencjału uniwersytetu, biorąc na siebie ciężar słabych jednostek” – stwierdził adiunkt dr Nguyen Duc Son. Wybór „pary” do fuzji musi opierać się na podobieństwie kompetencji i zdolności do wzajemnego wspierania się zasobami.

„Nie możemy łączyć się mechanicznie, a następnie ograniczać potencjału uniwersytetu, dźwigając ciężar słabych jednostek”. – prof. dr hab. Nguyen Duc Son

Najtrudniejszym wyzwaniem w tym procesie jest czynnik ludzki. Istnieje znaczna różnica w kwalifikacjach między wykładowcami akademickimi a uniwersyteckimi. Podczas gdy uniwersytety wymagają wysokiego odsetka doktorów i silnych kompetencji naukowych, wykładowcy akademiccy koncentrują się bardziej na praktycznych umiejętnościach zawodowych. W jaki sposób można zintegrować wykładowców akademickich z systemem uniwersyteckim, nie powodując konfliktów interesów i braku wiedzy specjalistycznej? Konieczne są mechanizmy zachęcające tę grupę do samodoskonalenia się i osiągania standardów doktoratu, zgodnie z Ustawą o szkolnictwie wyższym. Studenci z połączonych uczelni muszą mieć zagwarantowane takie same szkolenia, oceny i procedury przyznawania dyplomów, jak te, do których zostali zobowiązani, i nie powinni być dyskryminowani przez zmiany organizacyjne.

Raporty wskazują, że niektóre instytucje szkolnictwa wyższego w Hanoi wyraziły obawy dotyczące fuzji ze słabszymi jednostkami. Wynika to z faktu, że fuzje nie polegają jedynie na mechanicznym dodawaniu obiektów i personelu; co ważniejsze, obejmują one ocenę kwalifikacji i jakości kadry, a także studentów. Ta rozbieżność będzie wywierać znaczną presję na obie strony w trakcie procesu fuzji.

​

Source: https://tienphong.vn/tai-cau-truc-toan-dien-mang-luoi-giao-duc-post1844112.tpo