Mediacja na poziomie lokalnym jest jednym z kulturowo istotnych mechanizmów pozasądowego rozwiązywania sporów, mającym na celu eliminację nieporozumień i konfliktów między stronami oraz naprawę relacji w duchu solidarności i wzajemnego wsparcia. Jednak po ponad 12 latach funkcjonowania mechanizm ten wciąż ma wiele luk i nie w pełni udowodnił swojej roli i wartości prawnej.
Wartość uznania jest ograniczona.
Obecnie liczba zespołów mediacyjnych i mediatorów w całym kraju jest dość duża i równomiernie rozłożona we wszystkich obszarach mieszkalnych. Łączna liczba spraw mediacyjnych prowadzonych każdego roku w każdej miejscowości jest dość wysoka, sięgając w niektórych miejscach tysięcy. Chociaż mediatorzy są coraz młodsi, występują znaczne różnice w ich kwalifikacjach, umiejętnościach i doświadczeniu. Wielu mediatorów ma ograniczoną wiedzę i umiejętności prawne, co skutkuje niską jakością spraw mediacyjnych.
Chociaż wskaźnik sukcesu mediacji na poziomie lokalnym wynosi około 80%, sądy uznają bardzo niewiele spraw. Przyczyny leżą nie tylko w świadomości społecznej i braku ścisłych regulacji prawnych, ale także w ograniczonych kompetencjach zawodowych mediatorów, zwłaszcza w zakresie sporządzania protokołów i przestrzegania obowiązujących procedur. Tymczasem odsetek prawników, ekspertów prawnych i osób z doświadczeniem prawniczym uczestniczących w mediacjach w wielu miejscowościach wynosi obecnie zaledwie 1-2%.
Pan Tran Thai Son, szef zespołu mediacyjnego w dzielnicy Hoan Kiem w Hanoi , powiedział, że mediacje zawsze przeprowadza się z myślą o zapewnieniu porządku i bezpieczeństwa, zapobiegając „zajściu za daleko”, zwłaszcza w przypadku naruszeń prawa. „Szczerze mówiąc, wszyscy jesteśmy ludźmi, którzy „jedzą w domu, ale dźwigają ciężar całej społeczności” i czasami znajdujemy się w ogniu krzyżowym, ale z poczuciem odpowiedzialności zawsze staramy się jak najlepiej”.
Obecnie nie dysponujemy „narzędziami” prawnymi i polegamy głównie na empatii w mediacji w sporach. Mamy nadzieję uczestniczyć w regularnych szkoleniach z zakresu prawa cywilnego, gruntowego, małżeńskiego i rodzinnego… aby usprawnić naszą pracę” – powiedział pan Son.
Jako emerytowany oficer wojskowy, pan Vu Hong Dien został zaproszony do kierowania zespołem mediacyjnym w dzielnicy Khuong Dinh w Hanoi. Pomimo dwóch kadencji, pan Dien stwierdził, że z powodu braku specjalistycznego doświadczenia w mediacji, opiera się przede wszystkim na reputacji i sąsiedzkich relacjach, aby rozwiązywać konflikty i spory w dzielnicy mieszkalnej.
„Zawsze, gdy pojawia się jakaś sprawa, zaglądam do dokumentów, żeby ją przeanalizować. My, na poziomie lokalnym, bardzo chętnie uczestniczymy w szkoleniach i rozwijamy nasze umiejętności oraz wiedzę prawniczą, aby móc poszerzyć naszą wiedzę specjalistyczną, a nasze działania mediacyjne miały wyższą pozycję prawną” – powiedział pan Dien.
Jest to powszechne przekonanie wśród wielu mediatorów, ponieważ mediacje oddolne wymagają równowagi między „emocjonalnym” aspektem zrozumienia i wiarygodności społeczności a „racjonalnym” aspektem regulacji i zasad prawnych.
Zgodnie z wynikami badania na temat aktualnego stanu mediacji oddolnych i rekomendacjami dotyczącymi ulepszenia ram instytucjonalnych i polityk dotyczących mediacji oddolnych, przeprowadzonego w 34 prowincjach i miastach z udziałem ponad 13 000 mediatorów i ponad 30 000 obywateli przez Departament Upowszechniania Prawa, Edukacji i Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości , opublikowanymi pod koniec 2025 r., 51,4% obywateli uważa, że niezbędną cechą mediatora jest wiedza prawnicza, podczas gdy 30,4% podkreśla wiarygodność.
37,7% mediatorów uważa, że najważniejszym wymogiem jest dogłębna znajomość przepisów prawnych; wysoki prestiż w środowisku to 31,9%, a dobre umiejętności mediacyjne to ponad 30%. Aż 68% mediatorów chciałoby mieć prawo do zapraszania renomowanych osób z wiedzą prawniczą do pomocy w mediacji, a 61,2% mediatorów zgadza się z obowiązkowym wymogiem uczestnictwa w regularnych szkoleniach z zakresu umiejętności i wiedzy prawniczej.
Zwiększanie profesjonalizmu i zrównoważonego rozwoju.
Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości poszukuje opinii w celu sfinalizowania dokumentu strategicznego dotyczącego nowelizacji ustawy o mediacji na szczeblu lokalnym. Zdaniem ekspertów, nowelizacja ta musi jasno określić obowiązki, status prawny i strukturę organizacyjną zespołów mediacyjnych. Musi ona również obejmować mechanizm szkolenia i doskonalenia wiedzy prawniczej oraz umiejętności praktycznych mediatorów, ukierunkowany na wdrożenie transformacji cyfrowej w mediacji. Ponadto, potrzebny jest rozsądny mechanizm socjalizacji, aby zachęcić prawników, ekspertów prawnych i osoby z doświadczeniem prawniczym do udziału w mediacjach, zwiększając tym samym profesjonalizm i trwałość tego modelu.
Aby zmobilizować siły o dogłębnej wiedzy prawniczej, pani Pham Thuy Hanh, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego Kancelarii Rządowej, zasugerowała konieczność ścisłego i kompleksowego skodyfikowania i doprecyzowania procesu w wielu stosownych dokumentach prawnych, takich jak ustawa o adwokaturze, ustawa o notariuszach itp., w celu zapewnienia wykonalności. Według pani Hanh, agencja sporządzająca projekt musi dokładnie przeanalizować obecną sytuację, aby opracować plan zwiększenia udziału prawników i notariuszy w mediacji.
Poruszono również rolę Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w funkcjonowaniu zespołów mediacyjnych. Opierając się na praktycznych doświadczeniach w prowincji Quang Ninh, zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości, Dang Ba Bac, zaproponował doprecyzowanie roli Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w organizowaniu, zarządzaniu, wspieraniu i koordynowaniu działań zespołów mediacyjnych. Kilka departamentów sprawiedliwości zasugerowało silniejszą decentralizację władzy i uprawnień na rzecz oddolnych zespołów mediacyjnych, zwiększenie odpowiedzialności mediatorów oraz ustanowienie mechanizmów kontroli wdrażania oddolnych mediacji. Oprócz rozwiązań mających na celu poprawę jakości zawodowej mediatorów, zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, Pham Thi Thanh Huong, zaproponował zbadanie rozsądnego mechanizmu finansowego i polityki zapewniającej zasoby dla zespołów mediacyjnych.
Źródło: https://baolaocai.vn/tang-suc-manh-hoa-giai-o-co-so-post897023.html
