Tworzenie przełomu dla inwestycji publicznych

Inwestycje publiczne są nadal uznawane za ważny filar wspierania wzrostu gospodarczego i poszerzania przestrzeni rozwoju gospodarczego. Projekt dokumentu XIV Zjazdu Partii jednoznacznie wskazuje na potrzebę „dokonania znaczących przełomów w mechanizmach i politykach w celu poprawy jakości i efektywności inwestycji publicznych”, uznając to za kluczowy kierunek dla zapewnienia zrównoważonego wzrostu i promowania transformacji modelu rozwoju.

Dr Le Duy Binh, dyrektor Economica Vietnam. Zdjęcie: Le Dong/VNA

W artykule stanowiącym komentarz do projektu raportu politycznego XIII Centralnego Komitetu Partii, dr Le Duy Binh, dyrektor Economica Vietnam, zwrócił uwagę, że rzeczywistość pokazuje, iż aby osiągnąć cel wysokiego wzrostu w nadchodzących latach, kluczowe znaczenie mają inwestycje, w tym inwestycje publiczne.

Dr Le Duy Binh uważa, że ​​inwestycje publiczne muszą być ukierunkowane w sposób bardziej selektywny i efektywny, odgrywając rolę „kapitału zalążkowego” dla sektora prywatnego i siły napędowej innowacji na nowym etapie rozwoju.

W związku z tym, w każdej gospodarce , choć proporcje mogą być różne, inwestycje publiczne stanowią kluczowy składnik całkowitego popytu. W każdym kraju istnieją różne sposoby, aby inwestycje publiczne wykazały swoją rolę jako czynnika napędzającego wzrost. Dla Wietnamu ważniejsze jest pytanie, w jaki sposób inwestycje publiczne mogą skutecznie i trwale przyczynić się do osiągnięcia celu, jakim jest wysoki wzrost gospodarczy w dobie rozwoju kraju.

Dr Le Duy Binh uważa, że ​​aby inwestycje publiczne rzeczywiście stały się motorem wzrostu gospodarczego, konieczne jest wyraźne rozpoznanie trzech kluczowych grup kwestii.

Po pierwsze , gospodarka wymaga silnej transformacji w zakresie niezbędnej infrastruktury, stanowiącej materialną podstawę wzrostu i poszerzającej przestrzeń wzrostu. Infrastruktura transportowa, technologiczna, telekomunikacyjna, a także infrastruktura energetyczna i wodna, edukacja , szkolenia i świadczenie podstawowych usług społecznych odgrywają niezwykle ważną rolę w przejściu na nowy model wzrostu, opierający się w większym stopniu na technologii, transformacji cyfrowej lub innowacjach.

Oprócz zwiększenia przestrzeni wzrostu, każda rozbudowana droga, port morski i lotnisko, które zostaną zbudowane i zmodernizowane, jednocześnie poszerzą rynek, zwiększą łączność między rynkami krajowymi i zagranicznymi oraz obniżą koszty logistyczne. Inwestowanie w podstawowe usługi społeczne, takie jak edukacja, opieka zdrowotna i ochrona środowiska, nie tylko poprawia jakość wzrostu, zapewniając korzyści mieszkańcom, ale także podnosi jakość zasobów ludzkich w nowym procesie wzrostu.

Po drugie , inwestycje publiczne muszą stymulować inwestycje prywatne poprzez tworzenie fundamentów dla inwestycji prywatnych, generowanie kapitału zalążkowego dla inwestycji prywatnych, poprawę otoczenia inwestycyjnego oraz wspieranie inwestycji prywatnych równolegle z inwestycjami publicznymi poprzez partnerstwa publiczno-prywatne i inne formy. Według statystyk, wzrost inwestycji prywatnych o 1% przyniesie wartość bezwzględną równą wzrostowi inwestycji publicznych o 2,5% i wzrostowi bezpośrednich inwestycji zagranicznych o 3,5%. Kluczowa rola inwestycji publicznych w gospodarce Wietnamu w nadchodzącym okresie rozwoju znajduje odzwierciedlenie w wielu różnych aspektach.

Po trzecie , inwestycje publiczne muszą być ściśle powiązane z celami gospodarki w zakresie niskiej produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności, poprawą wskaźnika ICOR oraz wymogiem innowacji w modelu wzrostu związanym z restrukturyzacją gospodarczą, aby nauka, technologia i innowacje nie stały się jeszcze główną siłą napędową. W ten sposób nowa gospodarka może uniknąć sytuacji, w której wzrost nadal opiera się głównie na kapitale i pracy, a gospodarka wietnamska może przejść na ścieżkę wzrostu głębokiego, unikając ryzyka utknięcia w pułapce średnich dochodów.

Inwestycje publiczne rosną pod względem ilości i proporcji, ale muszą również zapewnić harmonię, aby nie wywierać nadmiernej presji na równowagę fiskalną, unikając zjawiska „wypychania” kapitału prywatnego. Aby zwiększyć inwestycje publiczne lub regularne wydatki, konieczne będzie zwiększenie regularnych dochodów budżetowych, co stworzy presję i dodatkowe obciążenia dla przedsiębiorstw i obywateli, a potencjalnie ograniczy inwestycje i popyt konsumpcyjny. Dlatego inwestycje publiczne należy rozpatrywać w kontekście harmonii z innymi czynnikami popytu zagregowanego i innymi makroekonomicznymi czynnikami gospodarki, aby odpowiadały kontekstowi, strukturze i celom gospodarki wietnamskiej.

Inwestycje publiczne muszą być ukierunkowane na duże, centralne, kluczowe projekty, czyli takie, które odwracają sytuację lub powodują przełomy w nauce i technologii, rozszerzają przestrzeń wzrostu i tworzą ważne podstawy dla przyszłego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Kierunki i rozwiązania zaproponowane przez dr. Le Duy Binha są w pełni zbieżne z duchem i celami rozwoju narodowego w okresie 2026–2030, określonymi w projekcie raportu politycznego 13. Komitetu Centralnego Partii, który ma zostać przedstawiony na 14. Zjeździe Narodowym.

W kontekście gospodarki, projekt zakłada średni wzrost PKB na poziomie 10% lub więcej rocznie w latach 2026–2030, przy czym PKB na mieszkańca ma osiągnąć około 8500 USD do 2030 roku, gospodarka cyfrowa ma stanowić 30% PKB, a inwestycje publiczne około 20–22% całkowitego kapitału inwestycji społecznych. Wskaźniki dotyczące produktywności, struktury przemysłu, akumulacji i konsumpcji podkreślają potrzebę efektywnego wykorzystania zasobów publicznych, traktując inwestycje publiczne jako fundament i siłę napędową sektora prywatnego, innowacji i zrównoważonego wzrostu.

Oczywistym jest, że poprawa jakości i efektywności inwestycji publicznych nie jest wyłącznie zadaniem technicznym związanym z alokacją kapitału czy zarządzaniem projektem, ale warunkiem koniecznym do realizacji aspiracji Wietnamu do szybkiego, zrównoważonego i samowystarczalnego rozwoju w nowej erze.

Źródło: https://baotintuc.vn/kinh-te/tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-20251113095606219.htm