Usuń „wąskie gardła” w dostępności gruntów i cenach materiałów.

Przewiduje się, że w 2026 roku całkowity plan inwestycji publicznych przekroczy 1 bilion VND – będzie to najwyższy poziom w historii. Jednak od początku roku do 14 maja wypłacony kapitał na inwestycje publiczne w całym kraju wyniósł jedynie ponad 166 000 miliardów VND, co stanowi 16,4% planu wyznaczonego przez premiera. Za tą niską kwotą kryje się szereg długotrwałych przeszkód, od oczyszczania terenu i niedoborów materiałów niwelacyjnych, po procedury prawne i wahania cen robót budowlanych.

Stopa wypłaty jest zbyt niska.

Według obserwacji reporterów gazety SGGP, presja na wypłatę środków rośnie w wielu miejscowościach. W przypadku projektu drogi ekspresowej Quy Nhon – Pleiku (o łącznej wartości inwestycji wynoszącej prawie 44 000 miliardów VND) lokalne środki zostały w pełni wypłacone, ale środki rządu centralnego nie zostały jeszcze przydzielone, co stwarza wiele trudności dla wykonawców.

W Quang Ngai publiczny plan inwestycyjny na rok 2026 przekracza 7300 miliardów VND. Do 8 maja gmina wydała zaledwie ponad 850 miliardów VND, co stanowi prawie 12% planu. W Quang Tri, na początku maja, wskaźnik wydatkowania środków prowincji wyniósł zaledwie prawie 8% planu.

Pojazdy transportujące materiały budowlane na drodze DT771 łączącej dzielnice Bien Hoa, Long Thanh i Nhon Trach w mieście Dong Nai . Zdjęcie: Xuan Trung

W mieście Hue wiele kluczowych projektów postępuje w szybkim tempie, ale największym wyzwaniem pozostają grunty i zasoby potrzebne do budowy. Pan Hoang Hai Minh, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Hue, powiedział, że władze lokalne wymagają od inwestorów opracowywania szczegółowych, cotygodniowych planów wydatkowania środków i koncentrują się na rozwiązywaniu problemów związanych z nabywaniem gruntów.

W prowincji Khanh Hoa, na początku maja, tempo wypłat osiągnęło jedynie ponad 14% planu wyznaczonego przez premiera. Głównymi przyczynami są powolne oczyszczanie terenu, niedobór materiałów niwelacyjnych, długie procedury papierkowe oraz ograniczenia w realizacji przez niektórych inwestorów i wykonawców.

W prowincji Tay Ninh całkowity lokalny plan kapitałowy przeznaczony na rok 2026 wynosi prawie 30 800 miliardów VND, lecz do końca kwietnia wypłacono zaledwie prawie 3 200 miliardów VND, co stanowi około 11% planu przydzielonego przez rząd.

Podobnie w prowincji Ca Mau, całkowity planowany kapitał inwestycji publicznych na rok 2026 przekracza 7000 miliardów VND, ale do końca kwietnia wypłacono zaledwie prawie 1500 miliardów VND, co stanowi 20% planu. Przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Ca Mau, Lu Quang Ngoi, zaapelował do inwestorów, którzy przeznaczyli kapitał inwestycyjny, o pilne wdrożenie procedur mających na celu zakończenie procesu wyboru wykonawcy, przyspieszenie postępów realizacji i wypłatę całego planowanego kapitału w wyznaczonym terminie.

W mieście Dong Nai presja jest jeszcze większa, ponieważ władze lokalne uznały inwestycje publiczne za kluczowy czynnik napędzający osiągnięcie dwucyfrowych celów wzrostu w 2026 roku. Jednak pomimo przyznania kapitału w wysokości ponad 27 000 miliardów VND, do 5 maja miasto wydało jedynie ponad 2600 miliardów VND, co stanowi prawie 10% planu. Największymi problemami w Dong Nai pozostają wycinka gruntów i wahania cen materiałów budowlanych.

Wiele kluczowych projektów transportowych w Dong Nai City, takich jak obwodnica Ho Chi Minh City nr 4, Huong Lo 2, trasy 769 i 770B oraz projekt modernizacji drogi 25B, boryka się z opóźnieniami. Innym projektem infrastrukturalnym realizowanym w okręgu Nhon Trach (Dong Nai City) jest modernizacja drogi 25B, odcinka od centrum gminy Nhon Trach do drogi krajowej nr 51, o długości ponad 9,2 km, z 10 pasami ruchu i inwestycją wynoszącą prawie 1500 miliardów VND. Budowa rozpoczęła się pod koniec grudnia 2024 roku i miała zakończyć się do 30 czerwca, ale obecnie jest opóźniona i istnieje ryzyko, że nie zostanie ukończona w planowanym terminie.

Pan Do Dinh S. (dyrektor D.A Construction Company, Long Thanh Ward, Dong Nai City) powiedział, że gwałtowny wzrost kosztów paliwa na początku kwietnia i cena kamienia budowlanego wahająca się od 51 000 do 240 000 VND/tonę (w zależności od rodzaju) - dwukrotnie wyższa od pierwotnie ogłoszonej ceny - zmusiły firmę do tymczasowego zawieszenia podpisywania umowy budowlanej na jeden projekt.

W ramach trwających projektów materiały są kupowane tylko w ograniczonych ilościach, ponieważ duże ilości nie są łatwo dostępne. Pan S. zasugerował, że jeśli ceny paliw i materiałów budowlanych będą nadal gwałtownie rosnąć, tak jak ostatnio, odpowiednie agencje powinny rozważyć dostosowanie umów budowlanych, aby uniknąć opóźnień w realizacji projektów.

Presja przekroczenia budżetu i opóźnień w realizacji projektów.

Oprócz przeszkód związanych z nabywaniem gruntów i procedurami, wzrost cen materiałów budowlanych sprawia, że ​​wiele publicznych projektów inwestycyjnych narażonych jest na ryzyko przekroczenia kosztów i wydłużenia czasu budowy.

Według pana Tonga Van Ngi, przewodniczącego Wietnamskiego Stowarzyszenia Materiałów Budowlanych, koszty nakładów, takie jak energia, wydobycie i transport, wpłynęły na krajowe ceny materiałów budowlanych, a tym samym na publiczne projekty inwestycyjne, zwłaszcza na projekty infrastruktury transportowej. Obecnie kraj realizuje około 44 kluczowych projektów o łącznej wartości około 569 000 miliardów VND, z czego wartość niedokończonych prac wynosi około 267 000 miliardów VND. Biorąc pod uwagę skalę, nawet kilkuprocentowy wzrost cen materiałów budowlanych mógłby spowodować dodatkowe koszty rzędu dziesiątek tysięcy miliardów VND.

Tymczasem, według pana Nguyena Quoc Hiepa, przewodniczącego Wietnamskiego Stowarzyszenia Wykonawców Budowlanych, gdy ceny materiałów budowlanych gwałtownie rosną, ryzyko przekroczenia kosztów staje się realną presją. Niepokojące jest to, że obecny mechanizm zarządzania kosztami budowy nie nadąża za gwałtownymi wahaniami rynku. Wahania cen materiałów budowlanych spowodowały niestabilność w planowaniu i alokacji publicznego kapitału inwestycyjnego.

Inwestorzy i wykonawcy napotykają trudności w precyzyjnym szacowaniu kosztów, co prowadzi do przekroczeń budżetu lub konieczności wielokrotnych korekt, a tym samym obniża efektywność wykorzystania zasobów. Szczególnie w przypadku dużych projektów infrastrukturalnych, wydłużone okresy budowy dodatkowo zwiększają ryzyko wahań cen, wywierając podwójną presję zarówno na budżet państwa, jak i na możliwości finansowe firm budowlanych.

W obliczu tej rzeczywistości wiele miejscowości przechodzi na bardziej zdecydowane podejście do zarządzania. Według Ho Van Ha, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego miasta Dong Nai, największym wąskim gardłem w wydatkowaniu publicznego kapitału inwestycyjnego jest karczowanie gruntów, zwłaszcza w przypadku projektów infrastruktury transportowej. Dlatego miasto powierzyło Departamentowi Finansów i Departamentowi Budownictwa koordynację działań z inwestorami w celu opracowania szczegółowych planów wydatkowania środków w ujęciu miesięcznym i kwartalnym. Komitety Ludowe gmin i okręgów ponoszą bezpośrednią i kompleksową odpowiedzialność za te prace.

W prowincji Khanh Hoa, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Tran Hoa Nam, zażądał, aby jednostki jasno przydzieliły obowiązki dla każdego projektu, ściśle monitorowały postępy w ujęciu tygodniowym i miesięcznym oraz niezwłocznie rozwiązywały wszelkie pojawiające się przeszkody. Projekty opóźnione lub z brakiem możliwości wypłaty środków będą rozpatrywane pod kątem realokacji kapitału na projekty z lepszym postępem. Prowincja Khanh Hoa zaapelowała również o ścisłe traktowanie przypadków nieodpowiedzialności, utrudniania postępów oraz opóźniania alokacji i wypłaty środków.

Według najnowszego raportu Ministerstwa Budownictwa, w samym marcu wiele grup materiałów budowlanych odnotowało gwałtowny wzrost cen, takich jak piasek, kamień i cegły, które wzrosły z 13,5% do 23%. W szczególności asfalt (niezbędny materiał do budowy infrastruktury transportowej) podrożał o prawie 32%, wywierając znaczną presję na autostrady, lotniska i duże projekty infrastrukturalne.

Spowodowało to wzrost całkowitych kosztów budowy o około 1,91%–8,09%, w zależności od skali i charakteru projektu. „Wzrost kosztów o 1,91%–8,09% może wydawać się niewielki, ale w przypadku projektów infrastrukturalnych wartych biliony dongów jest to bardzo znacząca kwota. Wiele projektów było budżetowanych w przeszłości, gdy ceny piasku, kamienia, stali i asfaltu były niskie, więc obecnie istnieje duża rozbieżność między budżetem a rzeczywistymi kosztami” – stwierdził Tong Van Nga.

Według Departamentu Zarządzania Cenami (Ministerstwo Finansów), gwałtowny wzrost cen materiałów budowlanych ma bezpośredni wpływ na koszty inwestycyjne i operacyjne przedsiębiorstw budowlanych. Wahania cen materiałów budowlanych zmuszają wiele projektów infrastrukturalnych i transportowych do korygowania szacunków budżetowych i poziomu inwestycji, wywierając presję na saldo budżetu państwa w kontekście ograniczonych środków na inwestycje publiczne.

Władze będą intensywniej monitorować rozwój sytuacji na rynku i niezwłocznie reagować na przypadki gromadzenia zapasów, zakłóceń w łańcuchach dostaw, bezpodstawnych podwyżek cen i manipulacji cenami materiałów budowlanych.

→ Całkowity plan inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa na rok 2026, zgodnie z wyznaczeniem Premiera, wynosi ponad 1 bilion VND , w tym: ponad 363 000 miliardów VND z budżetu centralnego i ponad 650 000 miliardów VND z budżetów lokalnych.

→ Od początku roku do 14 maja łączny kapitał przeznaczony przez ministerstwa, sektory i gminy na szczegółowe zadania i projekty wyniósł prawie 999 000 miliardów VND. Obecnie ponad 28 000 miliardów VND pozostaje nieprzydzielone z powodu trwających procedur inwestycyjnych w 13 ministerstwach i agencjach centralnych oraz 15 gminach.

Jeśli chodzi o postępy w wydatkowaniu środków, skumulowane wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego w całym kraju wyniosło jedynie ponad 166 000 miliardów VND, co stanowi 16,4% planu wyznaczonego przez Premiera. Z tego 8 ministerstw i agencji centralnych oraz 17 miejscowości ma wskaźniki wydatkowania na poziomie lub powyżej średniej krajowej; podczas gdy pozostałe 27 ministerstw i agencji centralnych oraz niektóre miejscowości mają wskaźniki wydatkowania poniżej średniej krajowej.

ZESPÓŁ REPORTERÓW

Źródło: https://www.sggp.org.vn/thao-diem-nghen-mat-bang-va-gia-vat-lieu-post853834.html