„Rozplątywanie węzłów” w celu wzmocnienia gospodarki państwowej.

Zasadą przewodnią Rezolucji 79 Biura Politycznego, wydanej na początku 2026 r., jest to, że gospodarka państwowa odgrywa wiodącą i pionierską rolę, inspirując inne sektory gospodarki do wspólnego rozwoju.

Gospodarka państwowa kieruje i wspiera inne sektory gospodarki.

Profesor Vu Minh Khuong z Lee Kuan Yew School of Public Policy na Narodowym Uniwersytecie Singapuru argumentuje, że w kontekście Rezolucji 68, która priorytetowo traktuje sektor prywatny jako siłę napędową rozwoju, Rezolucja 79, która definiuje gospodarkę państwową jako odgrywającą wiodącą rolę w socjalistycznie zorientowanej gospodarce rynkowej, jest całkowicie słuszna. Zrównoważona i silna gospodarka o regionalnych i globalnych wpływach musi posiadać strategiczne sektory, w których przedsiębiorstwa państwowe (SOE) odgrywają wiodącą rolę, gdy sektor prywatny nie jest w stanie uczestniczyć lub jego skala jest niewystarczająca.

Rezolucja nr 79 Biura Politycznego otwiera wiele nowych i bardziej elastycznych mechanizmów promujących rozwój przedsiębiorstw państwowych. (Na zdjęciu : projekt lotniska Long Thanh, w który zainwestowała Wietnamska Korporacja Lotnisk (ACV))

ZDJĘCIE: ACV

Na przykład w Singapurze kluczowe sektory infrastruktury i przemysłu, takie jak porty morskie, przemysł stoczniowy, ropa i gaz, niektóre branże high-tech oraz finanse, są kontrolowane przez przedsiębiorstwa państwowe (SOE). Podobnie w Korei Południowej wiele ważnych przedsiębiorstw państwowych działa w strategicznych sektorach, takich jak energetyka, telekomunikacja i infrastruktura… w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i wyeliminowania niedoskonałości rynku. Przedsiębiorstwa państwowe inwestują znaczne środki w innowacje, co wzmacnia te kraje dzięki solidnym fundamentom rozwoju gospodarczego opartego na własności państwa.

Docent dr Do Phu Tran Tinh, dyrektor Instytutu Rozwoju Polityki Wietnamskiego Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh, zauważył, że najpierw konieczne jest szersze zdefiniowanie gospodarki państwowej niż przedsiębiorstwa państwowe (SOE). Rezolucja 79 jasno stanowi, że fundament gospodarki państwowej obejmuje zasoby będące w posiadaniu, zarządzaniu i kontrolowane przez państwo, takie jak: ziemia, zasoby mineralne, zasoby wodne, obszary morskie, przestrzeń powietrzna, przestrzeń podziemna, projekty infrastrukturalne inwestowane i realizowane przez państwo, budżet państwa, rezerwy państwowe, państwowe fundusze finansowe poza budżetem, przedsiębiorstwa państwowe, państwowe instytucje kredytowe, kapitał państwowy w przedsiębiorstwach, w których państwo posiada 50% lub mniej kapitału zakładowego, jednostki świadczące usługi publiczne itp.

Jednocześnie konieczne jest zrozumienie wiodącej roli efektywnego kierowania, kierowania i regulowania działalności gospodarczej, przyczyniania się do wzrostu gospodarczego, stabilizacji makroekonomii, utrzymywania istotnej równowagi gospodarczej, zapewniania obronności i bezpieczeństwa narodowego, promowania postępu społecznego i równości, poprawy jakości życia obywateli oraz wzmacniania pozycji Wietnamu na arenie międzynarodowej. Jednocześnie jest to ważny zasób, który państwo może kontrolować i szybko interweniować w celu zaspokojenia nieoczekiwanych i pilnych potrzeb.

Przedsiębiorstwa państwowe (SOE) muszą dążyć do „niezależnego rozwoju”, wykorzystując patriotyzm i niezależność narodową. Same przedsiębiorstwa państwowe potrzebują strategii przeskoku, traktując naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową jako najnowocześniejsze narzędzia, które pomogą im osiągnąć przełom w zakresie udziału w rynku i umocnić swoją pozycję w sieci 500 największych przedsiębiorstw w Azji Południowo-Wschodniej.

Docent dr Vu Hung Cuong, dyrektor Instytutu Informacji Nauk Społecznych (Wietnamska Akademia Nauk Społecznych)

Co więcej, wiodącą rolą gospodarki państwowej musi być również bycie pionierem rozwoju, przewodzenie, torowanie drogi, promowanie industrializacji i modernizacji, restrukturyzacja gospodarki i ustanowienie nowego modelu wzrostu, w którym główną siłą napędową będą nauka, technologia, innowacja i transformacja cyfrowa…

Docent dr Do Phu Tran Tinh podkreślił: Wiodąca rola gospodarki państwowej i kluczowa rola gospodarki prywatnej nie są sprzeczne; zastępują się nawzajem, lecz raczej zdrowo ze sobą współpracują i konkurują, wspierają się nawzajem i razem przyczyniają się do pomyślnego osiągnięcia celu, jakim jest przekształcenie Wietnamu w kraj rozwijający się z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem do 2030 r. oraz urzeczywistnienie wizji, zgodnie z którą Wietnam do 2045 r. stanie się krajem rozwiniętym o wysokich dochodach.

„Uwolnienie” gospodarki państwowej.

Mając na uwadze tę politykę, rezolucja 79 zawiera wiele przełomowych nowych punktów, takich jak pilotaż specjalnego mechanizmu zatrudniania dyrektorów generalnych i dyrektorów; stworzenie warunków umożliwiających bankructwo przedsiębiorstwom państwowym, rozdzielenie zarządzania państwowego od księgowości przedsiębiorstw; wymóg, aby korporacje i spółki kapitałowe budowały i zakładały centra badawczo-rozwojowe oraz laboratoria w celu bycia pionierami transformacji cyfrowej i zielonej; oraz umożliwienie przedsiębiorstwom państwowym decydowania o wykorzystaniu funduszu rozwoju nauki i technologii w celu proaktywnego wdrażania lub zlecania prac badawczo-rozwojowych ze źródeł zewnętrznych w ramach mechanizmu kontraktowego opartego na produktach…

Obszary wymagające znacznych nakładów inwestycyjnych nie są jeszcze gotowe do przejęcia przez sektor prywatny i muszą zostać przejęte przez gospodarkę państwową. (Na zdjęciu : Centralna Platforma Przetwarzania nr 2 na polu naftowym Bach Ho, należąca do Wietnamskiej Grupy Naftowo-Gazowej (PVN))

ZDJĘCIE: PVN

Przepisy te umożliwią przedsiębiorstwom państwowym proaktywny dobór kadry kierowniczej o odpowiednich kompetencjach, aby rozwijać strategie biznesowe i działać efektywniej. Ponadto przedsiębiorstwa państwowe zostaną poddane kompleksowej restrukturyzacji, koncentrując kapitał w kluczowych sektorach, kontynuując prywatyzację i wycofując inwestycje z nieefektywnych obszarów. Skuteczne wdrożenie tych rozwiązań pozwoli na zwiększenie efektywności wykorzystania, alokacji i wykorzystania zasobów państwowych.

Docent Vu Hung Cuong, dyrektor Instytutu Informacji Nauk Społecznych (Wietnamska Akademia Nauk Społecznych), analizował: Przedsiębiorstwa państwowe (SOE) nadal mają za zadanie utrzymywać kluczowe sektory i gałęzie przemysłu, które są fundamentalne dla stabilności i bezpieczeństwa gospodarki. Rezolucja 68 stanowi rewolucję w perspektywie, myśleniu i świadomości Partii dotyczącej roli gospodarki prywatnej. Jednak zdolność gospodarki prywatnej do wypełniania swojej roli jako siły napędowej rozwoju jest ograniczona przez jej własne immanentne słabości… a mianowicie brak długoterminowych strategii rozwoju, ograniczenia skali, technologii, zdolności zarządzania, konkurencyjności, zdolności integracyjnych i zdolności powiązań; a przede wszystkim sektorowi prywatnemu brakuje dużych korporacji i przedsiębiorstw zdolnych do przewodzenia systemowi rozwoju. Te immanentne słabości może przezwyciężyć sam sektor gospodarki państwowej, z jego przewagą skali, technologii, łańcuchów dostaw i rynków.

Dlatego też Uchwała 79 podkreśla naczelną zasadę, że gospodarka państwowa musi nadal odgrywać wiodącą rolę, być pionierem w tworzeniu, przewodzeniu i torowaniu drogi industrializacji, modernizacji, restrukturyzacji gospodarki i ustanowieniu nowego modelu wzrostu.

„Rezolucja 79 ugruntowała wiodącą rolę gospodarki państwowej, zamiast, jak dotychczas, kłaść nacisk głównie na poprawę efektywności zarządzania kapitałem państwowym i jego wykorzystania. Zadanie „pionierskiego rozwoju, przewodzenia i torowania drogi” ma stworzyć więcej możliwości dla krajowego sektora prywatnego, aby mógł on głębiej uczestniczyć w sieci produkcyjnej i łańcuchu dostaw przedsiębiorstw państwowych, zwiększając tym samym konkurencyjność i zwiększając wkład we wzrost gospodarczy, zarówno ilościowo, jak i jakościowo, pomagając sektorowi prywatnemu lepiej odgrywać rolę najważniejszej siły napędowej gospodarki. Widać zatem, że Rezolucja 79 wymaga, aby gospodarka państwowa była „graczem”, tworząc „grę” na „polu gry” stworzonym przez państwo” – podkreślił adiunkt dr Vu Hung Cuong.

Przedsiębiorstwa państwowe (SOE) w dalszym ciągu mają za zadanie kontrolować kluczowe sektory i gałęzie przemysłu, które mają fundamentalne znaczenie dla stabilności i bezpieczeństwa gospodarki. ( Na zdjęciu : Terminal 3 lotniska Tan Son Nhat, w który zainwestowało ACV.)

ZDJĘCIE: WSPÓŁPRACOWNIK

Przedsiębiorstwa państwowe muszą mieć ambicję „rozwijać się na własną rękę”.

Jednym z celów określonych w Rezolucji 79 jest dążenie do tego, aby do 2030 roku 50 przedsiębiorstw państwowych znalazło się w pierwszej 500 największych w Azji Południowo-Wschodniej, a 1-3 w pierwszej 500 największych na świecie. Oczekuje się, że liczba ta będzie rosła do 2045 roku. W rzeczywistości, według rankingu Fortune z 2025 roku 500 największych przedsiębiorstw państwowych w Azji Południowo-Wschodniej, Wietnam ma 76 przedsiębiorstw, w tym takie przedsiębiorstwa państwowe jak Petrovietnam, Petrolimex, Vietcombank, Vietnam Airlines i Vinatex. Jednak liczba przedsiębiorstw państwowych na tej liście nadal stanowi mniej niż połowę.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Do Phu Tran Tinha, aby osiągnąć cel, jakim jest budowanie silnych przedsiębiorstw państwowych (SOE) w regionie i na świecie, fundamentalnym przełomowym rozwiązaniem jest ponowna ocena problemu strategicznego i restrukturyzacja portfela przedsiębiorstw państwowych zgodnie z ich rolą w łańcuchu wartości, zamiast utrzymywania rozproszonego podejścia opartego na lokalizacji, obszarze geograficznym lub historii. Państwo musi zdecydowanie przejść od modelu „dużego, ale ograniczonego” do modelu „małego, ale wysokiej jakości”, z możliwością przewodzenia; koncentrując zasoby na grupie z potencjałem, by stać się krajowymi przedsiębiorstwami filarowymi, zdolnymi do przełomu pod względem wielkości aktywów, technologii i udziału w rynku na poziomie regionalnym i globalnym.

Jednocześnie przedsiębiorstwa zajmujące się infrastrukturą i bezpieczeństwem gospodarczym muszą zostać zreorganizowane w celu optymalizacji długoterminowej efektywności inwestycji; przedsiębiorstwa realizujące zadania publiczne lub społeczno-polityczne muszą mieć oddzielne mechanizmy finansowe, a zamówienia publiczne muszą być transparentne, unikając mieszania się z motywacją zysku. Ta jasna stratyfikacja pomaga w ustaleniu właściwego kierunku polityki, ponieważ tylko koncentracja zasobów we właściwym „zespole” umożliwia osiągnięcie celów w zakresie rankingów regionalnych i międzynarodowych.

„Aby tworzyć przedsiębiorstwa o znaczeniu regionalnym i globalnym, potrzebujemy profesjonalnego „inwestora kapitału państwowego”, zdolnego do strukturyzowania portfeli, kierowania fuzjami i przejęciami (M&A) oraz efektywnej alokacji zasobów. W szczególności musimy zmodernizować SCIC do nowoczesnego modelu inwestora kapitałowego i przejść do utworzenia krajowego funduszu inwestycyjnego; skoncentrować kapitał na kluczowych przedsiębiorstwach i projektach technologicznych, innowacjach i transformacji cyfrowej; oraz stworzyć narzędzia finansowe wspierające przedsiębiorstwa państwowe w inwestowaniu za granicą, angażowaniu się w fuzje i przejęcia w celu uzyskania dostępu do kluczowych technologii, rynków i międzynarodowych możliwości zarządzania…” – zasugerował i potwierdził profesor nadzwyczajny dr Do Phu Tran Tinh: Tylko wtedy, gdy strategiczne filary – zarządzanie – kapitał będą ściśle „zgodne” z dźwigniami technologii, integracji i rynków, zgodnie z duchem „czterech” rezolucji 57, 59, 66 i 68, ambitne cele rezolucji 79 mogą stać się osiągalnymi rezultatami.

Z innej perspektywy, profesor nadzwyczajny Vu ​​Hung Cuong zaleca, aby Wietnam stworzył równe warunki działania i przyciągnął międzynarodowe korporacje oraz największe firmy z Azji Południowo-Wschodniej do inwestowania i prowadzenia działalności w Wietnamie; w ten sposób zwiększy udział krajowych firm w łańcuchu dostaw, co pomoże im szybko się rozwinąć. Zapowiedź utworzenia międzynarodowego centrum finansowego w Wietnamie do końca 2025 roku to pierwszy krok, impuls stymulujący powstawanie banków komercyjnych, dużych wietnamskich przedsiębiorstw i tworzenie silnego wietnamskiego ekosystemu biznesowego. Przedsiębiorstwa państwowe mają ogromną przewagę pod względem skali i zasobów państwa, ale potrzebują nowoczesnego i przejrzystego mechanizmu zarządzania, który stworzy sprzyjające warunki do pozyskiwania kapitału z różnych kanałów rynku finansowego.

„Kolejnym niezbędnym czynnikiem jest to, że przedsiębiorstwa państwowe (SOE) muszą dążyć do „niezależnego rozwoju” w oparciu o wykorzystanie patriotyzmu i ducha narodowej samowystarczalności. Same przedsiębiorstwa państwowe potrzebują strategii przeskoku i muszą traktować naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową jako najnowocześniejsze narzędzia, które pomogą im osiągnąć przełom w zakresie udziału w rynku i umocnić swoją pozycję w sieci 500 największych przedsiębiorstw w Azji Południowo-Wschodniej” – powiedział adiunkt dr Vu Hung Cuong.

Rezolucja 79 określa konkretne cele na okres do roku 2030.

Celem jest znalezienie się 50 przedsiębiorstw państwowych (SOE) wśród 500 największych w Azji Południowo-Wschodniej i 1-3 wśród 500 największych na świecie; zbudowanie szeregu silnych, rozległych, technologicznie zaawansowanych grup gospodarczych i przedsiębiorstw państwowych o konkurencyjności regionalnej i międzynarodowej, odgrywających pionierską rolę w przewodzeniu krajowym przedsiębiorstwom w celu znaczącego uczestnictwa w kilku globalnych łańcuchach produkcji i dostaw, zwłaszcza w kluczowych sektorach strategicznych gospodarki; wdrożenie przez 100% przedsiębiorstw państwowych nowoczesnego ładu korporacyjnego na platformie cyfrowej; oraz stosowanie przez 100% państwowych grup gospodarczych i korporacji zasad ładu korporacyjnego OECD.

Naród dążący do rozwoju musi mieć gospodarkę państwową odgrywającą kluczową rolę.

Rezolucja 79, osadzona w kontekście wkraczania Wietnamu w nową erę, skupi się na trzech kluczowych elementach: strategicznych przełomach kluczowych dla przetrwania narodu; byciu filarem gospodarki narodowej w obliczu globalnych wahań; oraz budowaniu dumy narodowej w oczach świata. W szczególności strategia Wietnamu, polegająca na przyspieszeniu rozwoju nauki, technologii, transformacji cyfrowej i zielonej transformacji, będzie obejmować projekty na dużą skalę i pionierskie nowe obszary inwestycyjne wymagające znacznych zasobów, na które sektor prywatny nie jest jeszcze gotowy i dlatego muszą zostać podjęte przez gospodarkę państwową. Przykładami są morska energetyka wiatrowa, energetyka jądrowa, drony obronne oraz poszukiwanie i eksploatacja pierwiastków ziem rzadkich. Początkowo badania, poszukiwania i inwestycje muszą być prowadzone przez przedsiębiorstwa państwowe (SOE) ze względu na ich non-profitowy charakter, co uniemożliwia zmuszenie do nich firm prywatnych. Cechą charakterystyczną narodu nastawionego na rozwój jest zapotrzebowanie na sektory, w których gospodarka państwowa odgrywa kluczową rolę w nowoczesnym kierunku, wymagając doboru wybitnych, wykwalifikowanych i w pełni zaangażowanych zasobów ludzkich.

Profesor Vu Minh Khuong, Lee Kuan Yew School of Public Policy, Narodowy Uniwersytet Singapuru

Source: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-de-kinh-te-nha-nuoc-lon-manh-185260117221205113.htm