Przyspieszenie przełomu w rozwoju infrastruktury.

Budowa drogi ekspresowej Friendship-Chi Lang w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego jest realizowana pod nadzorem Ludowego Komitetu Prowincji Lang Son . Zdjęcie: PV

Promować decentralizację i delegowanie uprawnień.

Już pierwszego dnia nowego roku 2026 prace przygotowawcze Ministerstwa Budownictwa w zakresie inwestycji, których celem jest ukończenie 5000 km dróg ekspresowych do 2030 roku, otrzymały znaczące wsparcie ze strony kierownictwa rządu.

W oficjalnym piśmie nr 15/VPCP-CN z Kancelarii Rządowej wicepremier Tran Hong Ha wyraził wstępną zgodę na wyznaczenie samorządów jako agencji zarządzającej projektami inwestycji w drogi ekspresowe na podstawie propozycji złożonych przez samorządy, zgodnie z zaleceniami Ministerstwa Budownictwa.

Wicepremier polecił Ministerstwu Budownictwa pilne przeanalizowanie i nowelizację stosownych dokumentów prawnych w celu zapewnienia spójnego wdrażania, jasnego podziału uprawnień i odpowiedzialności oraz promowania decentralizacji na rzecz samorządów lokalnych. Prace mają zostać zakończone do stycznia 2026 r.

„Ministerstwo Finansów powinno rozważyć propozycję Ministerstwa Budownictwa dotyczącą przydzielania środków budżetu centralnego na projekty proponowane przez samorządy; kwestie związane z przekroczeniem limitu budżetowego w celu oceny źródeł finansowania i możliwości zbilansowania środków leżą w kompetencjach Premiera, zgodnie z artykułem 36a Ustawy o inwestycjach publicznych; oraz niezwłocznie zgłosić sprawę właściwemu organowi w celu jej rozwiązania zgodnie z przepisami” – polecił wicepremier Tran Hong Ha.

Wcześniej, w dokumencie przesłanym premierowi w połowie grudnia 2025 r., minister budownictwa Tran Hong Minh oświadczył, że ministerstwo ściśle współpracowało z Ministerstwem Finansów w celu opracowania planu i listy inwestycji w drogi ekspresowe, aby osiągnąć cel „dążenia do posiadania około 5000 km dróg ekspresowych w całym kraju do 2030 r.”, zgodnie z definicją zawartą w dokumentach XIII Zjazdu Komunistycznej Partii Wietnamu.

Zgodnie z polityką promowania decentralizacji i delegowania uprawnień samorządom pod hasłem „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, samorządy lokalne biorą odpowiedzialność”, przy opracowywaniu potrzeb inwestycyjnych w zakresie rozwoju infrastruktury transportowej w latach 2026–2030 Ministerstwo Budownictwa przygotowało listę projektów dróg ekspresowych wymagających kontynuacji inwestycji o łącznej długości około 2003 km i wstępnym całkowitym przeznaczeniu inwestycyjnym wynoszącym około 766,445 mld VND.

Spośród nich zatwierdzono polityki inwestycyjne i finalizowane są procedury rozpoczęcia 4 projektów o łącznej długości 505 km. Obecnie Ministerstwo Budownictwa ściśle współpracuje z lokalnymi władzami w celu organizacji realizacji przygotowań inwestycyjnych dla 14 projektów o łącznej długości 1498 km.

Na podstawie propozycji zgłoszonych przez lokalne władze Ministerstwo Budownictwa zwraca się do Premiera z prośbą o rozważenie i podjęcie decyzji w sprawie wyznaczenia lokalnych władz jako agencji zarządzającej dla każdego konkretnego projektu, w tym projektów budowlanych dróg ekspresowych Bac Kan – Cao Bang, Son La – Dien Bien, Cam Lo – Lao Bao i Quang Ngai – Kon Tum…

Kierownictwo Ministerstwa Budownictwa zaproponowało również, aby Ministerstwo Finansów objęło inicjatywę w zakresie przeglądu i doradzania Premierowi w sprawach związanych ze zrównoważeniem budżetu rządu centralnego przydzielonego na projekty proponowane przez lokalne władze (Cao Bang, Dien Bien, Son La, Phu Tho, Quang Tri itp.) oraz rozwiązywaniem problemów związanych z przekroczeniem limitów budżetowych, w celu oceny źródeł finansowania i zdolności do zrównoważenia kapitału, co leży w kompetencjach Premiera.

Należy dodać, że w uchwale nr 366/NQ-CP z dnia 12 listopada 2025 r. rządu w sprawie regularnego posiedzenia rządu w październiku 2025 r. rząd zlecił Ministerstwu Budownictwa pilne zebranie opinii lokalnych na temat realizacji projektów inwestycyjnych i budowlanych dróg ekspresowych; szybkie przeprowadzenie badań w celu uzupełnienia i rozwiązania przeszkód w wyznaczaniu agencji zarządzających i organów zarządzających trasami i odcinkami dróg ekspresowych, zapewnienie jednolitej realizacji, jasnych uprawnień, jasnej odpowiedzialności oraz promowanie decentralizacji w samorządach lokalnych.

Zdaniem docenta dr. Tran Chunga, przewodniczącego Wietnamskiego Stowarzyszenia Inwestorów w Budownictwie Drogowym (VARSI), decyzja Ministerstwa Budownictwa o decentralizacji zarządzania inwestycjami w projekty dróg ekspresowych o długości 5000 km na rzecz władz lokalnych jest w pełni słuszna.

„Oprócz wykorzystania potencjału i doświadczenia lokalnych społeczności – co zostało udowodnione w licznych projektach dróg ekspresowych zrealizowanych przed terminem i z gwarancją jakości – Ministerstwo Budownictwa będzie miało również więcej możliwości skoncentrowania zasobów na realizacji projektów infrastruktury kolejowej, a to obszar o bardzo dużej skali kapitałowej oraz złożonej technologii i zarządzaniu” – ocenił pan Tran Chung.

Nowe „żelazne pięści”

Ocena przewodniczącego VARSI jest całkowicie trafna, ponieważ w kadencji 2026-2030 zadanie Ministerstwa Budownictwa, jakim jest „wytyczanie drogi”, pozostaje niezwykle trudne.

W odniesieniu do strategicznych przełomów w ciągu najbliższych pięciu lat (2026–2030) projekt Raportu politycznego XIII Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, przedstawiony na XIV Zjeździe Krajowym Partii, wyraźnie stwierdza: „Należy nadal kompleksowo ulepszać i dokonywać znaczących przełomów w budowie infrastruktury społeczno-gospodarczej; zwłaszcza infrastruktury transportu multimodalnego, infrastruktury technologicznej służącej zarządzaniu, kierowaniu i rozwojowi, infrastruktury służącej transformacji cyfrowej, zielonej transformacji, transformacji energetycznej i adaptacji do zmian klimatu”.

Przełom w dziedzinie infrastruktury transportowej został dokładniej określony w Projekcie Programu Działań Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu mającym na celu wdrożenie rezolucji XIV Krajowego Zjazdu Partii.

W związku z tym w ciągu najbliższych pięciu lat inwestycje będą koncentrować się na budowie kluczowych autostrad szybkiego ruchu, portów morskich połączonych z międzynarodowymi węzłami przeładunkowymi, głównych lotnisk, linii kolejowych dużych prędkości wzdłuż osi północ-południe, miejskich systemów kolejowych w Hanoi i Ho Chi Minh, łączących linii kolejowych i międzynarodowych portów przeładunkowych, a także na dążeniu do ukończenia linii kolejowej Lao Cai-Hanoi-Hai Phong przed rokiem 2030.

„Jasne określenie treści nie tylko pomaga zidentyfikować konkretne cele, ale także ułatwia mobilizację, alokację i koncentrację cennych zasobów, w tym zasobów ludzkich, na rzecz «silnych inicjatyw» o dużym efekcie domina i natychmiastowym oddziaływaniu na gospodarkę” – stwierdził lider VARSI.

Aby skutecznie wdrażać duże krajowe projekty kolejowe, Ministerstwo Budownictwa zaplanowało reorganizację rad zarządzania projektami pod swoim bezpośrednim nadzorem oraz jednocześnie powołało dwa komitety sterujące do spraw realizacji linii kolejowej dużych prędkości Północ-Południe oraz linii kolejowej Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, którym przewodniczy minister budownictwa Tran Hong Minh.

Ministerstwo Budownictwa, we współpracy z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia oraz Wietnamską Korporacją Kolei, będzie skutecznie wdrażać Projekt szkolenia i rozwoju zasobów ludzkich dla kolei wietnamskich do 2035 r., z wizją do 2045 r.; opracuje szczegółowy plan działania i plan szybkiego szkolenia zasobów ludzkich w celu obsługi budowy, zarządzania, obsługi i eksploatacji linii kolejowych, zwłaszcza linii Lao Cai-Hanoi-Hai Phong; i złoży sprawozdanie Premierowi do 15 stycznia 2026 r.

Ponadto, w celu uwolnienia zasobów społecznych na rzecz projektów na dużą skalę, Ministerstwo Budownictwa pilnie bada i proponuje mechanizmy i polityki mające na celu przyciągnięcie inwestycji społecznych, usunięcie wąskich gardeł w celu poprawy efektywności wykorzystania zasobów publicznych i mobilizację kapitału prywatnego zgodnie z Uchwałą Biura Politycznego nr 68-NQ/TW.

Nacisk położony jest na mechanizmy i polityki, które elastycznie łączą inwestycje publiczne, pożyczki i zasoby pochodzące z eksploatacji gruntów; zachęcają do inwestycji prywatnych, zwłaszcza w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, w kluczowych obszarach, takich jak porty morskie, lotniska i infrastruktura transportu miejskiego; kontynuują decentralizację inwestycji w infrastrukturę i zarządzania nią; przyspieszają postęp regionalnych projektów infrastrukturalnych w celu tworzenia nowych korytarzy gospodarczych.

Jednocześnie należy opracować i zaproponować polityki mające na celu zachęcenie do stosowania nowych technologii; gruntownie zreformować procedury inwestycyjne, planistyczne i gruntowe; zapewnić rozsądny mechanizm podziału ryzyka w projektach PPP; wspierać przedsiębiorstwa w dostępie do gruntów, infrastruktury, kredytów i informacji planistycznych, tworząc sprzyjające środowisko przyciągające inwestycje prywatne.

Zdaniem pana Phama Van Khoi, prezesa spółki akcyjnej Phuong Thanh Construction Investment Joint Stock Company, polityka ta odgrywa kluczową rolę w urzeczywistnieniu idei otwierania gospodarki prywatnej, zgodnie z założeniami rezolucji nr 68.

„Pomoże to prywatnym przedsiębiorstwom wzmocnić się, odgrywając rolę przedsiębiorstw państwowych, gotowych do podejmowania zakrojonych na szeroką skalę, technologicznie złożonych projektów infrastrukturalnych – „dużych, trudnych zadań”, które przyczyniają się do „odwrócenia biegu wydarzeń i zmiany krajobrazu” kraju w nowej erze” – powiedział pan Khoi.

Źródło: https://baodautu.vn/them-gia-toc-cho-mui-dot-phat-trien-ha-tang-d485791.html