Wydłużenie okresu karencji dla opóźnionych projektów

Inwestorzy, których projekty są opóźnione, mogą mieć dodatkowe 12 miesięcy na ich dokończenie, zanim właściwy organ państwowy wyda decyzję o zakończeniu projektu.

Jeżeli po upływie 12 miesięcy od daty zakończenia określonej w dokumencie zatwierdzającym politykę inwestycyjną, certyfikacie rejestracji inwestycji, dokumencie zatwierdzającym zmianę polityki inwestycyjnej lub skorygowanym certyfikacie rejestracji inwestycji inwestor nadal nie zrealizuje projektu, organ rejestrujący inwestycje zakończy projekt lub jego część.

Warunki zawieszenia lub zakończenia projektu są obecnie wyjaśniane w celu zapewnienia wykonalności i praktyczności.

Jest to nowa treść, zaproponowana przez organ opracowujący ustawę zmieniającą i uzupełniającą kilka artykułów Prawa planistycznego, Prawa inwestycyjnego, Prawa o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego oraz Prawa przetargowego. Sugeruje ona dodanie przepisu o zakończeniu projektu do artykułu 48 Prawa inwestycyjnego.

Oznacza to, że jeśli projekt jedynie narusza harmonogram postępu ustalony we wcześniejszych dokumentach, inwestor nie będzie musiał natychmiast wstrzymywać projektu, lecz będzie miał dodatkowe 12 miesięcy na wdrożenie rozwiązań przyspieszających postęp i zapewniających zgodność z wymogami.

Pan Dang Xuan Quang, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego ( Ministerstwo Planowania i Inwestycji ), reprezentujący komisję redakcyjną, stwierdził, że dzięki tej zmianie zostanie doprecyzowane, że projekty z opóźnionym postępem będą obsługiwane w ramach jednej procedury, natomiast projekty, których nie można wdrożyć, zostaną przerwane w ramach innej procedury.

„Celem jest przyspieszenie projektów o powolnym postępie, a nie tworzenie trudności. Jeśli firma nie zrealizuje projektu po upływie okresu karencji, będzie musiała go przerwać” – wyjaśnił pan Quang. Wyjaśnienie warunków wstrzymywania lub przerywania projektów pomoże rozwiązać problem wielu projektów, które latami pozostają niezrealizowane, uwalniając zasoby gruntów pod rozwój społeczno-gospodarczy …

W rzeczywistości podczas przeglądu systemu dokumentów prawnych zgodnie z uchwałą nr 101/2023/QH15 oraz w ramach Specjalnej Grupy Zadaniowej ds. przeglądu i rozwiązywania trudności i przeszkód dla projektów inwestycyjnych zgodnie z decyzją nr 1242/QD-TTg z dnia 16 lipca 2021 r. Premiera, wiele miejscowości, w tym Cao Bang, Bac Giang, Hung Yen, Ninh Binh, Nghe An, Ha Tinh, Binh Thuan, Tra Vinh ... odkryło, że wymogi i warunki zakończenia projektów inwestycyjnych związane z postępem realizacji są niejasne, niekompletne, a w niektórych przypadkach nie do końca odpowiednie.

W szczególności, zgodnie z artykułem 48 ust. a, pkt 2 i artykułem 47 ust. 2 ustawy o inwestycjach, organ rejestracji inwestycji kończy działalność w przypadku, gdy inwestor nie stosuje się do zatwierdzonej polityki inwestycyjnej i Certyfikatu Rejestracji Inwestycji, został ukarany za naruszenia administracyjne, ale nadal narusza przepisy, nie mając możliwości usunięcia warunków zaprzestania działalności.

Problem polega na tym, że jeśli powodem zawieszenia jest postęp projektu, wówczas zawieszenie operacji w tym przypadku jeszcze bardziej opóźni postęp projektu, uniemożliwiając osiągnięcie celów/warunków, które należy skorygować w sytuacji, gdy projekt jest już opóźniony.

W konsekwencji inwestorzy nie mają możliwości naprawy okoliczności, które doprowadziły do zaprzestania działalności, a państwowe agencje zarządzające nie mają podstaw, by brać pod uwagę postawę inwestora przed podjęciem decyzji o zakończeniu projektu inwestycyjnego, gdyż naprawienie skutków jest możliwe wyłącznie w przypadku kontynuacji projektu.

Ponadto, art. 48 Prawa inwestycyjnego, regulujący kwestię zakończenia projektów inwestycyjnych, obejmuje również zakończenie związane z postępem w ich realizacji. Organ rejestrujący inwestycje umarza projekt w przypadku uchylenia prawa własności gruntu z powodu nieoddania go do użytkowania lub opóźnienia w oddaniu gruntu do użytkowania zgodnie z przepisami prawa gruntowego.

Jednakże niniejsze rozporządzenie odnosi się do projektów, w przypadku których przydzielono lub wydzierżawiono grunty, nie ma natomiast zastosowania do wygaśnięcia realizacji projektów, które są opóźnione od wielu lat, ponieważ inwestor nie wdrożył procedur przydziału lub dzierżawy gruntów lub nie współpracował przy wykonywaniu prac odszkodowawczych i oczyszczających grunty w celu dokończenia procedur gruntowych, co prowadzi do sytuacji „projektów wstrzymanych” lub projektów, które są opóźnione o wiele lat w porównaniu z postępem określonym w dokumencie zatwierdzającym politykę inwestycyjną, Świadectwie Rejestracji Inwestycji itp.

Jednak pewne kwestie pozostają niejasne. Według przedstawicieli zarządu Parku Przemysłowego Lao Cai, czy ten 12-miesięczny okres karencji jest obliczany na podstawie ogólnego postępu projektu, czy na podstawie postępu poszczególnych etapów?

Przedstawiciele Departamentu Planowania i Inwestycji Thai Nguyen zasugerowali, że zakończenie niedokończonych projektów powinno również odbywać się zgodnie z procedurą, która zapewni, że projekty opóźnione lub niewykonalne zostaną ostatecznie zakończone, tworząc w ten sposób korzystne warunki do przyciągania alternatywnych projektów.

Komentarz (0)