Ho Chi Minh City rozwija miasta satelitarne

DYSTANS LUDNOŚCI JEST PILNĄ POTRZEBĄ

Na niedawnej konferencji Komitet Partii Miasta Ho Chi Minh zatwierdził Politykę Planowania Miasta Ho Chi Minh na lata 2021-2030, z perspektywą do 2050 roku, oraz Projekt dostosowania ogólnego planowania miasta Ho Chi Minh do 2040 roku, z perspektywą do 2060 roku. Pan Nguyen Van Nen, członek Biura Politycznego , Sekretarz Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh, podkreślił, że jest to niezwykle ważne zadanie i ma szczególne znaczenie dla zrównoważonego rozwoju miasta Ho Chi Minh. Do tej pory planowanie było realizowane bardzo szczegółowo i poważnie, choć wolniej niż zakładano. Ze względu na rozległość i przestronność miasta, wiele kwestii wymaga starannego rozplanowania i obliczenia.

Projekt dostosowania ogólnego planowania przestrzennego Ho Chi Minh City zakłada, że ​​do 2040 roku populacja wyniesie 13 milionów, wzrośnie do 14,5 miliona do 2050 roku i osiągnie 16 milionów do 2060 roku. Rozwój urbanistyczny Ho Chi Minh City jest ukierunkowany na 5 podregionów: centralny, wschodni, północno-północno-zachodni, zachodni i południowy. Podregiony te są uważane za 5 miast satelickich Ho Chi Minh City.

Metro jest głównym środkiem transportu łączącym przyszłe miasta satelickie Ho Chi Minh City.

Prawie 15 lat temu, w Projekcie Dostosowania Planu Generalnego Ho Chi Minh z 2010 roku, zaproponowano wieloośrodkowy model urbanistyczny, którego celem było utworzenie 4 miast satelickich w 4 kierunkach: wschód, zachód, południe, północ, aby rozproszyć populację z dala od centrum. Jednak do tej pory utworzono tylko miasto wschodnie, czyli istniejące Thu Duc City. Tymczasem obecny stan każdego planowanego podziału charakteryzuje się trudnymi do rozwiązania niedociągnięciami, takimi jak ciasnota mieszkaniowa w centrum, a także zabudowa wzdłuż kanałów, brak przestrzeni publicznej, korki uliczne…

Pan Duong Anh Duc, sekretarz komitetu partyjnego w 1. dzielnicy, przytoczył przykład mieszkańców dzielnic Cho Ga i Cho Gao (dzielnica Cau Ong Lanh), którzy mieszkają w ciasnych pomieszczeniach, z wysokim ryzykiem pożaru i wybuchu, a także w bardzo trudnych warunkach bytowych. „Są rodziny, które muszą spać na zmiany z powodu ciasnoty. Jest działka o szerokości zaledwie 15 metrów ^kwadratowych , ale mieszka na niej 4-5 gospodarstw domowych” – opisał sytuację pan Duc. Niedaleko, w podobnej sytuacji znajduje się dzielnica Ma Lang (dzielnica Nguyen Cu Trinh). Chociaż władze lokalne wielokrotnie apelowały o inwestycje w rewitalizację obszaru miejskiego, ze względu na jego położenie na obszarze planowania o powierzchni 930 hektarów (istniejący obszar centralny, obejmujący część dzielnic 1, 3, 4, Binh Thanh) z ograniczeniami dotyczącymi wysokości i współczynnika wykorzystania gruntów, inwestorzy przychodzą z zapytaniami i „nigdy nie wracają”.

Ho Chi Minh City ma zamiar rozwinąć się w 5 miast zgodnie z modelem wieloośrodkowym.

Mieszkańcy wielu podmiejskich dzielnic Ho Chi Minh City, którzy borykają się z podobnymi problemami, jak mieszkańcy zniszczonych domów, stoją przed dylematem, gdy mają ziemię, ale nie mogą budować domów z powodu „zawieszonego” planowania. Istnieją projekty, które trwają od dziesięcioleci i nie są realizowane, podczas gdy rodzina ma wielu nowych członków.

METRO BĘDZIE TYŁEM

Pan Hoang Minh Tuan Anh, przewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy 7 (były szef Departamentu Planowania Ogólnego w Departamencie Planowania i Inwestycji), powiedział, że stary projekt zakładał utworzenie czterech miast satelickich w celu rozproszenia ludności od centrum miasta, ale nie było to możliwe z powodu braku inwestycji w infrastrukturę techniczną i społeczną. Pan Tuan Anh powiedział, że model TOD (rozwój miast zorientowanych na transport) będzie rozwiązaniem dla Ho Chi Minh w przyszłości. W szczególności, wzdłuż linii kolei miejskiej, osiedla mieszkaniowe powstaną wokół stacji w zwartym, ale nie rozproszonym stylu miejskim.

W dalszej dyskusji, Dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji Nguyen Thanh Nha stwierdził, że aby rozwijać zwarte obszary miejskie, planowanie musi nadal uwzględniać cele dotyczące liczby ludności, zwłaszcza inwestycje w infrastrukturę, rozbudowę dróg i prace socjalne. W porównaniu z obecnym obszarem centralnym, rozwój zwartych obszarów miejskich na odcinku od Obwodnicy 2 do Obwodnicy 3 będzie wygodniejszy, ponieważ wciąż jest tam dużo wolnych gruntów.

W ramach tej korekty planu generalnego miasto Ho Chi Minh dodało połączenia drogowe mające na celu wzmocnienie centralnego położenia miasta, takie jak przedłużenie drogi Nguyen Huu Tho, dołączenie drogi nadmorskiej w Tien Giang , dołączenie lotniska Long Thanh, a zwłaszcza identyfikacja obszarów rozwoju miejskiego zgodnie z modelem TOD wzdłuż linii metra i drogi obwodowej nr 3 w budowie.

Pan Tran Quang Lam, Dyrektor Departamentu Transportu, powiedział, że w ramach projektu rozwoju miejskiego systemu kolejowego, Ho Chi Minh City zamierza do 2035 roku ukończyć 6 miejskich linii/odcinków kolejowych o długości 183 km, a ich łączny koszt wyniesie ponad 871 000 mld VND (ponad 36 mld USD). Aby osiągnąć ten cel, Ho Chi Minh City zaproponowało 28 mechanizmów podzielonych na 6 grup: planowanie, odzyskiwanie, odszkodowania, wsparcie dla przesiedleń, mobilizację kapitału, porządek, procedury i uprawnienia do inwestycji budowlanych, standardy techniczne, technologie, normy, ceny jednostkowe oraz organizację zarządzania i eksploatacji.

W odniesieniu do planu rozwoju TOD, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska zidentyfikował 10 potencjalnych lokalizacji wzdłuż linii metra nr 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) i linii metra nr 2 (Ben Thanh – Tham Luong) o łącznej powierzchni ponad 290 hektarów. Są to grunty bezpośrednio zarządzane przez państwo. Ponadto szacuje się, że blisko 360 hektarów gruntów wzdłuż 3 linii metra (numery 3, 4, 5) jest zarządzanych i użytkowanych przez organizacje, gospodarstwa domowe i osoby prywatne, które również mogą być eksploatowane zgodnie z modelem TOD. Szacuje się, że ten fundusz gruntowy wygeneruje dochód dla budżetu do 2035 roku w wysokości około 120 500 miliardów VND.

Potwierdzając, że do 2030 roku Ho Chi Minh City nadal będzie posiadać 16 dzielnic, 5 powiatów (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) i Thu Duc City, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, powiedział, że w tym okresie jakość infrastruktury technicznej zostanie skonsolidowana i poprawiona, a 5 dzielnic podmiejskich skupi się na budowie infrastruktury zgodnej z kryteriami miejskimi, aby stać się miastem podległym prowincji (miasto w mieście – PV ). Po 2030 roku Ho Chi Minh City zorganizuje obszary miejskie zgodnie z modelem wieloośrodkowym, a do 2040 roku powstanie 5 miast, takich jak obecne Thu Duc City. W tym czasie metro będzie głównym sposobem połączenia.

POTRZEBUJESZ SPECJALNEGO MECHANIZMU

Oceniając, że projekt korekty planu zagospodarowania przestrzennego tym razem przyjmuje wieloośrodkową orientację miejską jako właściwy kierunek, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy 7, Hoang Minh Tuan Anh, stwierdził, że konieczne jest zdefiniowanie kluczowych obszarów miasta, które w przyszłości zostaną uwzględnione w planowaniu. „Skoro Południowy Sajgon identyfikuje Dzielnicę 7 jako centrum, gdzie znajduje się centrum miasta zachodniego, miasta północnego? Musimy zidentyfikować centrum, aby skoncentrować publiczny kapitał inwestycyjny i uspołecznić rozwój. Po 10 latach, gdy infrastruktura będzie solidna, dzielnice będą miały szansę stać się miastami” – zaproponował Tuan Anh.

Oprócz ukierunkowania miast satelickich na przyszłość, lokalni przywódcy uważają, że konieczne jest rozwiązanie pilnego problemu. Przewodniczący Ludowego Komitetu 7. Dzielnicy stwierdził, że Ho Chi Minh City realizuje wiele projektów relokacji domów wzdłuż kanałów, ale postępy są bardzo powolne – w samym 7. Dzielnicy jest 2000 domów. Jeśli będziemy kontynuować starą ścieżkę rekompensat dla mieszkańców, problem nie zostanie rozwiązany, ponieważ większość domów nad kanałami i wzdłuż nich nie ma dokumentów ani certyfikatów. Porównując obecne przepisy, mieszkańcy nie otrzymują rekompensat, a jedynie wsparcie finansowe, a z pieniędzy, które otrzymują, z pewnością nie mogą kupić domu, aby ustabilizować swoje życie. „Jeśli będziemy kontynuować starą drogę, problem nadal nie zostanie rozwiązany w ciągu 10–20 lat” – powiedział pan Tuan Anh.

Podobnie sekretarz partii w dystrykcie 1 Duong Anh Duc stwierdził, że potrzebny jest specjalny mechanizm, który zwiększy wysokość prac budowlanych i zwiększy współczynnik wykorzystania gruntu, aby rozwiązać problem zatłoczonej zabudowy mieszkaniowej w obecnym centralnym obszarze.

W roli łącznika przedsiębiorstw, pan Tran Phu Lu, dyrektor Centrum Promocji Handlu i Inwestycji w Ho Chi Minh City, powiedział, że po zatwierdzeniu planowania konieczne jest ustalenie listy projektów wymagających inwestycji związanych z głównymi celami, takimi jak zielona gospodarka , centrum finansowe i logistyka. Ponieważ aby przyciągnąć zagraniczne środki inwestycyjne, planowanie jest najważniejszym czynnikiem. Jednocześnie pan Lu powiedział, że konieczne jest zbadanie mechanizmów i polityk, aby każdy nowy cel był wystarczająco atrakcyjny, aby przyciągnąć inwestorów. Na przykład, utworzenie centrum finansowego, model, który kraje pokazały w zakresie tworzenia centrum finansowego, jest nie tylko ujęty w planowaniu, ale także mechanizm i polityki przyciągania udogodnień i instytucji finansowych, łącząc centrum finansowe z krajowymi instytucjami finansowymi.

Pan Lu zwrócił również uwagę, że głównym powodem wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego, a także wstrzymania lub zawieszenia projektów, jest proces odzyskiwania gruntów. „Dla inwestorów zagranicznych, oprócz przejrzystości dokumentów prawnych projektu, pojawia się również kwestia postępów w odzyskiwaniu gruntów. Jeśli istnieje dobre planowanie i dobry mechanizm, ale nie ma funduszy na czyste grunty i nie ma mechanizmu, który umożliwiłby inwestorom wstępną odzyskiwanie, stracą oni możliwości w porównaniu z innymi lokalizacjami” – dodał pan Lu.

Mobilizacja ludzi do budowy metra

Odnosząc się do projektu rozwoju metra, którego skala kapitałowa przekracza 36 miliardów dolarów, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, przyznał, że jest to duża kwota i wymaga przełomowego mechanizmu mobilizacji zasobów. Przewodniczący Ho Chi Minh City stwierdził, że w kontekście analizy zagranicznych obszarów miejskich metro jest nieuniknionym narzędziem rozwoju. Główny kapitał inwestycyjny pochodzi z budżetu, a jedynie kilka pozycji ma wsparcie społeczne. Na przykład w mieście Busan (Korea) przychody ze sprzedaży biletów, reklam i kosztów wynajmu stanowią jedynie 40-50%, a reszta musi zostać zrekompensowana z budżetu i mechanizmu wykorzystania gruntów wzdłuż trasy.

Pan Phan Van Mai przeanalizował, że jeśli 36 miliardów dolarów zostanie podzielone w ciągu 10 lat, prawie 4 miliardy dolarów rocznie to niewiele, wliczając w to mobilizację kapitału i późniejszą spłatę długu. „Holandia nie porusza kwestii zaciągania pożyczek w ramach Oficjalnej Pomocy Rozwoju (ODA), ale będzie pożyczać od ludzi poprzez obligacje miejskie” – powiedział pan Mai. Niektóre duże banki w regionie potwierdziły, że jeśli stopa procentowa jest równa lub wyższa od stopy procentowej obligacji rządowych, mogą zmobilizować tę kwotę.

Szef Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City stwierdził, że powstanie sieci metra, która nie tylko pomoże rozwiązać problem korków ulicznych, ale także pozwoli na opracowanie wieloośrodkowych modeli urbanistycznych, wykorzystanie przestrzeni podziemnej i rozwój przestrzeni nadziemnych.

Źródło: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm