Ho Chi Minh City rozwija miasta satelitarne.

WYBURZENIE LUDNOŚCI JEST PILNĄ POTRZEBĄ

Na niedawnej konferencji Komitet Partii Miasta Ho Chi Minh zatwierdził Plan Rozwoju Miasta Ho Chi Minh na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 roku oraz zrewidowany Plan Generalny dla Ho Chi Minh do 2040 roku z perspektywą do 2060 roku. Pan Nguyen Van Nen, członek Biura Politycznego i sekretarz Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh, podkreślił, że jest to niezwykle ważne zadanie o szczególnym znaczeniu dla zrównoważonego rozwoju Ho Chi Minh. Do tej pory planowanie było realizowane skrupulatnie i z powagą, choć z opóźnieniem ze względu na duże rozmiary miasta i liczne kwestie wymagające starannego planowania i rozważenia.

Zaktualizowany plan zagospodarowania przestrzennego Ho Chi Minh przewiduje, że do 2040 roku populacja miasta wyniesie 13 milionów, wzrośnie do 14,5 miliona do 2050 roku i osiągnie 16 milionów do 2060 roku. Rozwój urbanistyczny Ho Chi Minh koncentruje się na pięciu strefach: centralnej, wschodniej, północno-północno-zachodniej, zachodniej i południowej. Strefy te są uważane za pięć miast satelickich Ho Chi Minh.

Metro będzie głównym środkiem komunikacji łączącym przyszłe miasta satelickie Ho Chi Minh City.

Prawie 15 lat temu, w zaktualizowanym planie zagospodarowania przestrzennego dla Ho Chi Minh City z 2010 roku, nakreślono wieloośrodkowy model urbanistyczny, którego celem było utworzenie czterech miast satelickich na wschodzie, zachodzie, południu i północy, aby zmniejszyć gęstość zaludnienia w centrum. Jednak do tej pory powstało tylko miasto wschodnie – Thu Duc City. Tymczasem obecny stan każdej planowanej strefy wiąże się z licznymi, trudnymi do rozwiązania problemami, w szczególności przeludnieniem w centrum, a także zabudową wzdłuż kanałów i dróg wodnych, brakiem przestrzeni publicznej oraz korkami ulicznymi.

Pan Duong Anh Duc, sekretarz komitetu partyjnego Dzielnicy 1, przytoczył przykład mieszkańców okolic Targu Kurczaka i Targu Ryżowego (dzielnica Cau Ong Lanh), którzy mieszkają w ciasnych pomieszczeniach, o wysokim ryzyku pożaru i bardzo trudnych warunkach bytowych. „Niektóre rodziny muszą spać na zmianę z powodu ciasnoty. Są działki o ^powierzchni zaledwie 15 metrów kwadratowych, ale mieszka na nich 4-5 gospodarstw domowych” – stwierdził pan Duc. Niedaleko, dzielnica Ma Lang (dzielnica Nguyen Cu Trinh) znajduje się w podobnej sytuacji. Pomimo wielokrotnych apeli o inwestycje w rewitalizację obszaru miejskiego, ponieważ znajduje się on w 930-hektarowej strefie planowania (istniejący obszar centralny, obejmujący części dzielnic 1, 3, 4 i Binh Thanh) z ograniczeniami dotyczącymi wysokości i współczynnika użytkowania gruntów, inwestorzy, którzy przyszli zapytać o ten obszar, nigdy nie wrócili.

Ho Chi Minh City ma ambicję rozwinąć się w pięć miast w oparciu o model wieloośrodkowy.

Mieszkańcy wielu podmiejskich dzielnic Ho Chi Minh, podzielając los zaniedbanych domów, borykają się z ironiczną sytuacją posiadania ziemi, ale niemożności budowania domów z powodu „zawieszonych” projektów urbanistycznych. Niektóre projekty ciągną się przez dekady bez realizacji, podczas gdy rodziny się powiększają.

METRO BĘDZIE TYŁEM

Pan Hoang Minh Tuan Anh, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy 7 (wcześniej kierownik Departamentu Planowania Ogólnego w Departamencie Planowania i Architektury), powiedział, że poprzedni plan zakładał rozwój czterech miast satelickich w celu zmniejszenia gęstości zaludnienia w centrum miasta, ale nie został on zrealizowany z powodu braku inwestycji w infrastrukturę techniczną i społeczną. Pan Tuan Anh uważa, że ​​model TOD (Transit-Oriented Development – ​​Rozwój Zorientowany na Transport) będzie rozwiązaniem dla Ho Chi Minh w przyszłości. W szczególności, wzdłuż linii kolei miejskiej, osiedla mieszkaniowe będą powstawać wokół stacji w zwartej, miejskiej zabudowie, a nie w sposób rozproszony.

Dyrektor Departamentu Planowania i Architektury Nguyen Thanh Nha, wyjaśniając dalej, stwierdził, że aby zabudowa miejska była zwarta, planowanie musi uwzględniać cele dotyczące liczby ludności, a w szczególności niezbędne są inwestycje w infrastrukturę, rozbudowę dróg i infrastrukturę socjalną. W porównaniu z obecnym obszarem centralnym, zabudowa miejska zwarta na obszarze między obwodnicą nr 2 a obwodnicą nr 3 będzie wygodniejsza ze względu na dostępność większej ilości wolnych gruntów.

W ramach najnowszej zmiany planu generalnego Ho Chi Minh City dodaje połączenia drogowe w celu wzmocnienia swojej centralnej pozycji, takie jak przedłużenie drogi Nguyen Huu Tho, dołączenie drogi nadmorskiej w Tien Giang , połączenie z lotniskiem Long Thanh, a zwłaszcza identyfikacja obszarów rozwoju miejskiego zgodnie z modelem TOD (rozwój zorientowany na transport publiczny) wzdłuż linii metra i budowa obwodnicy nr 3.

Pan Tran Quang Lam, Dyrektor Departamentu Transportu, powiedział, że w planie rozwoju miejskiego systemu kolejowego, Ho Chi Minh City zamierza do 2035 roku ukończyć 6 miejskich linii/odcinków kolejowych o łącznej długości 183 km, a ich łączny koszt wyniesie ponad 871 000 miliardów VND (ponad 36 miliardów USD). Aby osiągnąć ten cel, Ho Chi Minh City zaproponowało 28 mechanizmów należących do 6 grup dotyczących planowania; nabywania gruntów, odszkodowań i wsparcia dla przesiedleń; mobilizacji kapitału; procedur, procesów i uprawnień do inwestycji i budowy; standardów technicznych, technologii, norm i cen jednostkowych; oraz organizacji zarządzania i eksploatacji.

W ramach planu TOD (Transit-Oriented Development), Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska zidentyfikował 10 potencjalnych lokalizacji wzdłuż linii metra nr 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) i linii metra nr 2 (Ben Thanh – Tham Luong) o łącznej powierzchni ponad 290 hektarów. Są to tereny zarządzane bezpośrednio przez państwo. Ponadto szacuje się, że w ramach modelu TOD można by również wykorzystać blisko 360 hektarów gruntów wzdłuż trzech linii metra (linie 3, 4 i 5), zarządzanych i użytkowanych przez organizacje, gospodarstwa domowe i osoby prywatne. Szacuje się, że ten fundusz gruntowy wygeneruje około 120 500 miliardów VND dochodów dla budżetu państwa do 2035 roku.

Potwierdzając, że od teraz do 2030 roku, Ho Chi Minh City utrzyma swoje 16 dzielnic, 5 dzielnic podmiejskich (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) i Thu Duc City, Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, stwierdził, że ten okres skupi się na konsolidacji i poprawie jakości infrastruktury technicznej. 5 dzielnic podmiejskich skoncentruje się na rozwoju infrastruktury w kierunku standardów miejskich, które zostaną podniesione do miast bezpośrednio pod administracją prowincji (miasta w miastach ). Po 2030 roku Ho Chi Minh City zorganizuje obszary miejskie zgodnie z modelem wieloośrodkowym, a do 2040 roku powstanie 5 miast podobnych do obecnego Thu Duc City. W tym czasie metro będzie głównym środkiem połączenia.

POTRZEBNY JEST SPECJALNY MECHANIZM

Oceniając zrewidowany plan generalny, który dziedziczy wieloośrodkowy układ urbanistyczny, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy 7, Hoang Minh Tuan Anh, uważa, że ​​konieczne jest zdefiniowanie kluczowych obszarów centralnych miasta, które w przyszłości zostaną uwzględnione w planowaniu. „Tak jak Południowy Sajgon wskazuje Dzielnicę 7 jako swoje centrum, gdzie będzie centrum zachodniej i północnej części miasta? Musimy zidentyfikować centrum, aby skoncentrować publiczny i prywatny kapitał inwestycyjny na rozwój. Po 10 latach, dzięki solidnej infrastrukturze, dzielnice staną się pewnie częścią miasta” – zaproponował Tuan Anh.

Oprócz planowania przyszłych miast satelickich, lokalni przywódcy uważają, że należy zająć się pilnymi problemami. Przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy 7 podał przykład Ho Chi Minh, gdzie wiele projektów relokacji domów wzdłuż kanałów i dróg wodnych postępuje bardzo powoli, a w samym Dystrykcie 7 znajduje się 2000 domów. Argumentował, że kontynuowanie starego podejścia do ustalania cen odszkodowań dla mieszkańców nie rozwiąże problemu, ponieważ większość domów położonych wzdłuż kanałów i dróg wodnych nie posiada odpowiedniej dokumentacji i certyfikatów. Zgodnie z obecnymi przepisami mieszkańcy nie otrzymają odszkodowania, a jedynie wsparcie finansowe, a kwota otrzymanego wsparcia z pewnością nie wystarczy na zakup domu i ustabilizowanie ich życia. „Jeśli będziemy kontynuować stare podejście, problem i tak nie zostanie rozwiązany w ciągu 10–20 lat” – powiedział pan Tuan Anh.

Podobnie, sekretarz partii w Dzielnicy 1, Duong Anh Duc, zasugerował, że potrzebny jest specjalny mechanizm, który umożliwi zwiększenie wysokości budynków i efektywności wykorzystania gruntów, aby rozwiązać problem przeludnienia w istniejącej centralnej części miasta.

Pełniąc rolę łącznika biznesowego, pan Tran Phu Lu, dyrektor Centrum Promocji Handlu i Inwestycji w Ho Chi Minh City, zasugerował, że po zatwierdzeniu planowania należy określić listę projektów mających na celu przyciągnięcie inwestycji, powiązanych z głównymi celami, takimi jak zielona gospodarka , centra finansowe i logistyka. Argumentował, że planowanie jest pierwszym krokiem w przyciąganiu inwestycji zagranicznych. Jednocześnie pan Lu zasugerował, że należy opracować konkretne mechanizmy i polityki dla każdego celu, aby był on rzeczywiście atrakcyjny dla inwestorów. Na przykład, jeśli chodzi o tworzenie centrum finansowego, modele z innych krajów pokazują, że utworzenie takiego centrum wymaga czegoś więcej niż tylko uwzględnienia go w planowaniu; obejmuje to również mechanizmy i polityki mające na celu przyciągnięcie infrastruktury i instytucji finansowych oraz połączenie centrum finansowego z krajowymi instytucjami finansowymi.

Pan Lu zwrócił również uwagę, że najczęstszą przyczyną opóźnień lub wstrzymania projektów w zakresie wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego jest nabywanie gruntów. „Zagraniczni inwestorzy, oprócz przejrzystości dokumentacji prawnej projektu, wyrażają również obawy dotyczące postępów w nabywaniu gruntów. Nawet przy dobrym planowaniu i mechanizmach, jeśli nie będzie mechanizmu umożliwiającego stworzenie czystych gruntów i ich wcześniejsze pozyskanie w celu przygotowania się na przyjęcie inwestorów, szanse zostaną utracone w porównaniu z innymi lokalizacjami” – dodał pan Lu.

Mobilizacja poparcia społecznego dla budowy metra.

Odnosząc się do projektu rozwoju metra, którego nakłady inwestycyjne przekraczają 36 miliardów dolarów, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, przyznał, że jest to duża kwota i wymaga przełomowego mechanizmu mobilizacji zasobów. Przewodniczący zauważył, że w kontekście miast zagranicznych metro jest kluczowym narzędziem rozwoju. Głównym źródłem kapitału inwestycyjnego jest budżet, a jedynie kilka pozycji otrzymuje środki społeczne. Na przykład w Pusanie (Korea Południowa) przychody ze sprzedaży biletów, reklam i kosztów dzierżawy gruntów stanowią jedynie 40–50% całości, a pozostała część jest dotowana z budżetu oraz poprzez mechanizmy eksploatacji gruntów wzdłuż trasy.

Pan Phan Van Mai przeanalizował, że jeśli 36 miliardów dolarów zostanie podzielone na 10 lat, czyli prawie 4 miliardy dolarów rocznie, to nie będzie to zbyt wiele, biorąc pod uwagę zarówno mobilizację kapitału, jak i przyszłą spłatę zadłużenia. „Ho Chi Minh City nie rozważa pożyczania środków z programu ODA, ale będzie pożyczać od społeczeństwa za pośrednictwem obligacji miejskich” – powiedział pan Mai. Kilka dużych banków w regionie potwierdziło, że jeśli stopy procentowe będą równe lub wyższe od oprocentowania obligacji rządowych, będą mogły pozyskać tę kwotę.

Szef Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City uważa, że ​​sieć metra pomoże nie tylko rozwiązać problem korków ulicznych, ale także opracować wieloośrodkowe modele urbanistyczne, wykorzystać przestrzeń podziemną i stworzyć przestrzenie nadziemne.

Źródło: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-develop-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm