Ponowne złożenie projektu PPP autostrady Ho Chi Minh City

Ponowne złożenie wniosku o partnerstwo publiczno-prywatne w sprawie projektu autostrady Ho Chi Minh City – Moc Bai o wartości 19 617 mld VND

Jest to już drugi wniosek w ciągu ostatniego miesiąca o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej dla projektu budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai (etap 1) w ramach metody PPP.

Zdjęcie ilustracyjne.

Ludowy Komitet Ho Chi Minh City właśnie wydał dokument nr 3447/TTr - UBND, w którym zwraca się do Premiera z prośbą o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej projektu inwestycyjnego w zakresie budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City - Moc Bai (faza 1) w ramach metody PPP, typu umowy BOT.

Zakwalifikowany do złożenia i zatwierdzenia

Przewidywany czas realizacji projektu: Przygotowanie projektu: 2024 r.; wybór inwestora: 2024–2025 r.; oczyszczenie terenu i ponowne zasiedlenie: 2024–2025 r.; rozpoczęcie projektu: czerwiec 2025 r.; budowa: 2025–2027 r .

Pan Phan Van Mai, przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City, powiedział, że raport ze wstępnego studium wykonalności projektu i powiązane dokumenty zostały wyjaśnione, doprecyzowane i uzupełnione zgodnie z wynikami wyceny Interdyscyplinarnej Rady ds. Wycen zawartymi w raporcie wyceny nr 2286/BC-HDTĐLN z dnia 27 marca 2024 r., zapewniając wystarczające warunki do przedłożenia go Premierowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektu zgodnie z przepisami.

Niniejszy raport zastępuje raport nr 3080/TTr-UBND z dnia 4 czerwca 2024 r. o podobnej treści, sporządzony przez Ludowy Komitet Ho Chi Minh City.

Zgodnie z propozycją Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh, punkt początkowy projektu znajduje się na skrzyżowaniu z obwodnicą Ho Chi Minh City Ring Road 3 w dzielnicy Cu Chi w Ho Chi Minh, a punkt końcowy łączy się z drogą krajową 22 (w km 53+850) w dzielnicy Ben Cau w prowincji Tay Ninh .

Całkowita długość trasy objętej projektem wynosi około 51 km, z czego odcinek przez Ho Chi Minh wynosi około 24,7 km, a odcinek przez prowincję Tay Ninh około 26,3 km.

Zgodnie z Planem Sieci Drogowej na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., droga ekspresowa Ho Chi Minh City–Moc Bai ma skalę 6 pasów drogi ekspresowej, ale w fazie 1 Projektu trasa ma skalę 4 pasów drogi ekspresowej, szerokość podłoża wynosi 25,5 m; karczowanie terenu jest przeprowadzane jednorazowo zgodnie ze skalą 6 pasów drogi ekspresowej dla całej trasy.

Trasa zaczyna się przy obwodnicy Ho Chi Minh City Ring Road 3, przy czym droga ekspresowa biegnie niemal równolegle do autostrady transazjatyckiej (krajowej 22) i znajduje się w odległości od 2 do 4 km od krajowej 22, po prawej stronie trasy (na północ).

Odcinek przebiegający przez Ho Chi Minh City do drogi prowincjonalnej nr 8, trasa skręca w prawo, aby ominąć strefę wojskową Dong Du (trasa znajduje się > 650 m od składu amunicji K75), a następnie skręca w lewo w około 16+000 km, trasa biegnie równolegle do planowanej linii kolejowej i przechodzi przez prowincję Tay Ninh.

W prowincji Tay Ninh trasa biegnie prosto do obszaru Go Dau (km 38+700); tutaj należy skręcić w lewo pod kątem około 370°, aby przeciąć się z drogą krajową 22B w km 41+000, a następnie trasa nadal skręca w lewo pod kątem około 600°, przecina rzekę Vam Co i przecina się z drogą krajową 22 w km 53+850.

Miejsca postoju na trasie (po obu jej stronach) będą prawdopodobnie zlokalizowane w miejscowości Trang Bang w prowincji Tay Ninh. W projekcie budowy autostrady zaplanowano jedynie lokalizację i koszty oczyszczenia terenu. Koszty budowy i eksploatacji stacji benzynowych zostaną zainwestowane w formie socjalizacji.

Wstępne zapotrzebowanie na grunty w ramach projektu wynosi około 409,3 hektara; wstępna liczba gospodarstw domowych objętych projektem wynosi około 566. Zakres prac przygotowawczych w ramach projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Moc Bai (etap 1) zostanie zrealizowany jednorazowo na obszarze 6 pasów drogi ekspresowej.

Całkowita wstępna inwestycja w projekt wynosi 19 617 miliardów VND, w tym: koszty budowy i wyposażenia w wysokości 9 273 miliardów VND; koszty zarządzania projektem, koszty doradztwa inwestycyjnego, inne koszty (w tym koszty przygotowania projektu w wysokości ok. 45 miliardów VND) w wysokości 695 miliardów VND; koszty odszkodowania za oczyszczenie terenu, wsparcie, przesiedlenie i przeniesienie infrastruktury technicznej (w tym koszty awaryjne) w wysokości 6 774 miliardów VND; koszty awaryjne związane z wielkością budowy, wyposażeniem i inflacją cen w wysokości 1 594 miliardów VND; odsetki w trakcie budowy wynoszą 1 281 miliardów VND.

W tym projekcie udział kapitału państwa wynosi 9,674 mld VND, co stanowi 49,31% całkowitej inwestycji; kapitał inwestorów i przedsiębiorstw projektu PPP wynosi 9,943 mld VND (w tym 12,45 mld VND kosztów przygotowania projektu zgodnie z klauzulą ​​1, artykułem 73 ustawy o PPP, ustalonych wcześniej z budżetu miasta i zwróconych przez wybranego inwestora), co stanowi 50,69% całkowitej inwestycji projektu.

Wyjaśnienie mechanizmu podziału ryzyka

Według obliczeń, Komponent Projektu 1 (BOT) ma wartość bieżącą netto (NPV) wynoszącą około 157,98 miliardów VND (>0); średnia wewnętrzna stopa zwrotu (IRR) Projektu wynosi około 11,08%; średni współczynnik korzyści do kosztów (B/C) Projektu wynosi około 1,013 (>1); okres zwrotu: oczekiwany 14 lat i 10 miesięcy; czas trwania umowy projektowej: oczekiwany 16 lat i 9 miesięcy.

Ludowy Komitet Ho Chi Minh City zaproponował, aby właściwy organ zezwolił na zastosowanie mechanizmu podziału wzrostu i spadku przychodów w ramach projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai zgodnie z postanowieniami artykułu 82 ustawy o PPP podczas trwania i eksploatacji projektu.

W szczególności, gdy rzeczywiste przychody przekroczą 125% poziomu przychodów określonego w planie finansowym w umowie projektu PPP, inwestor i przedsiębiorstwo realizujące projekt PPP podzielą się ze stanem 50% różnicy między rzeczywistymi przychodami a 125% poziomu przychodów określonego w planie finansowym.

Podział zwiększonych przychodów następuje po dostosowaniu cen, opłat za produkty i usługi publiczne, dostosowaniu okresu obowiązywania umów projektów PPP zgodnie z postanowieniami artykułów 50, 51 i 65 ustawy o PPP, a kontrolę zwiększonych przychodów przeprowadza Państwowa Inspekcja Kontroli.

Jeżeli rzeczywiste przychody są niższe niż 75% poziomu przychodów określonego w planie finansowym w umowie projektu PPP, państwo dzieli się z inwestorem i przedsiębiorstwem realizującym projekt PPP 50% różnicy między 75% poziomem przychodów określonym w planie finansowym a rzeczywistymi przychodami.

Podział zmniejszonych przychodów ma miejsce, gdy spełnione są następujące warunki: nastąpiła zmiana odpowiedniego planowania, polityki i przepisów, skutkująca zmniejszonymi przychodami; wdrożono w pełni środki mające na celu dostosowanie cen i opłat za produkty i usługi publiczne oraz dostosowanie okresu obowiązywania umowy projektu PPP, zgodnie z przepisami artykułów 50, 51 i 65 ustawy o PPP, ale minimalny poziom przychodów nie został zagwarantowany na poziomie 75%; Kontrolerzy Państwowi skontrolowali zmniejszone przychody.

Kapitał, który ma zostać przeznaczony na pokrycie kosztów zmniejszenia dochodów w ramach projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai, pochodzi z rezerwy budżetu centralnego.

Również w dokumencie nr 3447 Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh kontynuował propozycję podziału Inwestycyjnego Projektu Budowy Drogi Ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai na 4 projekty składowe.

Projekt składowy 1: inwestycja w budowę drogi ekspresowej Ho Chi Minh City - Moc Bai (faza 1) w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) (umowa BOT); całkowita wartość inwestycji wynosi 10 421 mld VND (kapitał inwestorów wynosi 9 943 mld VND, co stanowi 95,41%; kapitał budżetu państwa wynosi 478 mld VND, co stanowi 4,59%); organem właściwym do wdrożenia jest Komitet Ludowy Ho Chi Minh City.

Projekt składowy 2: inwestycja w budowę dróg dojazdowych dla mieszkańców oraz wiaduktów nad autostradą; całkowita wartość inwestycji: 2,422 mld VND; inwestycja realizowana w ramach metody inwestycji publicznych; organem zarządzającym jest Komitet Ludowy Ho Chi Minh City.

Projekt składowy 3: rekompensata, wsparcie, przesiedlenie odcinka drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai przez Ho Chi Minh City; całkowita wartość inwestycji wynosi 5,270 mld VND; inwestycja realizowana jest metodą inwestycji publicznych; agencją zarządzającą jest Komitet Ludowy Ho Chi Minh City.

Projekt składowy 4: rekompensata, wsparcie, przesiedlenie odcinka drogi ekspresowej Ho Chi Minh City-Moc Bai przez prowincję Tay Ninh; całkowita wartość inwestycji wynosi 1,504 mld VND; inwestycja realizowana jest metodą inwestycji publicznych; agencją zarządzającą jest Ludowy Komitet Prowincji Tay Ninh.

W odniesieniu do realizacji, Komitet Ludowy Ho Chi Minh City opublikuje ogłoszenie zapraszające inwestorów do ankietowania ich zainteresowania Projektem Składowym 1; będzie przewodniczyć i koordynować działania z odpowiednimi agencjami w celu zorganizowania przygotowania raportów studium wykonalności dla Projektu Składowego 1, Projektu Składowego 2 i Projektu Składowego 3; przeprowadzi procedury oceny i zatwierdzania Projektów Składowych; oraz zorganizuje realizację Projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Komitet Ludowy Prowincji Tay Ninh zorganizuje przygotowanie raportu ze studium wykonalności dla Projektu Składowego 4 i przeprowadzi procedury oceny i zatwierdzenia Projektu Składowego 4 zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Wiadomo, że budowa drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Moc Bai po jej ukończeniu zasadniczo rozwiąże następujące problemy: - podział natężenia ruchu na drodze krajowej nr 22, zwiększenie konkurencyjności poprzez skrócenie czasu i zwiększenie przepustowości transportu towarów i pasażerów do i z Ho Chi Minh City; zmniejszenie ryzyka związanego z bezpieczeństwem w ruchu drogowym; zwiększenie atrakcyjności turystycznej w regionie, zmniejszenie zanieczyszczenia środowiska.

Ponadto, po ukończeniu, droga ekspresowa Ho Chi Minh City – Moc Bai połączy obwodnice Ho Chi Minh City (obwodnica 3 i obwodnica 4) z prowincją Tay Ninh 5 i w przyszłości będzie kontynuacją drogi ekspresowej Go Dau – Xa Mat, promując zalety dróg ekspresowych w zakresie rozwoju gospodarki i społeczeństwa, zapewnienia bezpieczeństwa narodowego i obronności; zagospodaruje grunty po obu stronach trasy i na okolicznych obszarach, tworząc zasoby na inwestycje i rozwój.

Ponadto inwestycja w drogę ekspresową Ho Chi Minh City – Moc Bai przyczyni się do ukończenia sieci drogowej w latach 2021–2030, z wizją do 2050 r., zatwierdzoną przez Premiera we wrześniu 2021 r.

Obecnie Droga Krajowa nr 22 (Trans-Asia Highway) jest jedyną drogą krajową łączącą Ho Chi Minh z międzynarodowym przejściem granicznym Moc Bai w prowincji Tay Ninh, stanowiącym międzynarodową bramę łączącą z krajami regionu ASEAN. Badania przeprowadzone w ostatnich latach pokazują, że zapotrzebowanie na dwustronną wymianę handlową między Ho Chi Minh a prowincją Tay Ninh gwałtownie rośnie, co prowadzi do częstych korków, utrudnia przepływ towarów i podróży, a także zwiększa liczbę wypadków drogowych z powodu przeciążenia Drogi Krajowej nr 22 i braku skrzyżowań na tym samym poziomie. To z kolei utrudni rozwój społeczno-gospodarczy nie tylko miejscowości, przez które przebiega trasa Projektu, ale także całego regionu południowo-wschodniego.

Source: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html