Ślad praktycznego doświadczenia procesu renowacji.
19 maja 2026 r. Biuro Polityczne wydało rezolucję 09-NQ/TW w sprawie budowy i rozwoju Ho Chi Minh City w nowej erze, w której przedstawiono plan rozwoju miasta do 2075 r., z celem osiągnięcia średniego wzrostu PKB o 10% rocznie przez 20 lat (2026–2045), aby do 2045 r. osiągnąć PKB na mieszkańca wynoszący około 75 000 USD; wskaźnik rozwoju społecznego (HDI) wynoszący 0,9; zerową emisję netto; oraz ustanowienie pozycji Ho Chi Minh City w globalnej sieci miast...
Patrząc wstecz na ostatnie 50 lat, a zwłaszcza 40 lat okresu Doi Moi (Odnowy), wkład Ho Chi Minh City trudno zmierzyć PKB, dochodami budżetowymi czy innymi wskaźnikami ekonomicznymi . Wkład ten dotyczy tworzenia i doskonalenia instytucji gospodarczych kraju; przejścia od „rozpętywania produkcji” do socjalistycznej gospodarki rynkowej. W trakcie tej drogi mieszkańcy Ho Chi Minh City, pod przewodnictwem Miejskiego Komitetu Partii, wyraźnie wykazali się tradycją dynamizmu, kreatywności, współczucia i niezłomnej determinacji w obliczu trudności. Czasami miasto musiało odważnie szukać sposobów na pokonanie przeszkód i wykroczenie poza regulacje, które nie mają już zastosowania w rzeczywistych sytuacjach – często określane jako „łamanie zasad”. Pomimo licznych wzlotów i upadków, Ho Chi Minh City coraz bardziej utwierdzało się w swojej roli wiodącego motoru wzrostu, ośrodka integracji i jednego z ośrodków wnoszących znaczący wkład w proces reformowania myślenia o zarządzaniu gospodarką.
Polityka Doi Moi (Renowacji) Szóstego Kongresu Narodowego wywodziła się z praktycznych doświadczeń rozwoju narodowego, w tym dynamicznego życia gospodarczego Ho Chi Minh. W latach 1979–1986, w obliczu poważnych trudności związanych z żywnością dla ludności oraz zaopatrzeniem i surowcami dla przedsiębiorstw, ówczesne władze miasta nie poddały się, tworząc wiele rozwiązań, aby przezwyciężyć te wyzwania w ramach restrykcyjnych mechanizmów zarządzania. Powstało wiele państwowych modeli przemysłowych, takich jak Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile i Phong Phu Textile… Jednostki te pobudziły „uzupełniającą” produkcję poza ustalonym planem. To właśnie ta „uzupełniająca” produkcja nabrała nowej witalności, ponieważ zaczęła odzwierciedlać siły rynkowe, co wymagało zmiany mechanizmów zarządzania. Dynamika ta spotkała się jednak z ostrą krytyką. Władze miasta wytrwały jednak, kierując się zasadą korzystania z wyrazistych, praktycznych przykładów, aby dostarczać najwyższym rangą liderom na szczeblu centralnym kompleksowe i szczegółowe raporty na temat innowacyjnych kierunków wyłaniających się z codziennego życia.
Opierając się na doświadczeniach Ho Chi Minh City, rząd wydał 21 stycznia 1981 roku decyzję nr 25-CP w sprawie promowania proaktywnej produkcji, praw biznesowych i autonomii finansowej przedsiębiorstw państwowych. Był to pierwszy krok w reformie mechanizmu zarządzania, a także podstawa do ustanowienia autonomii przedsiębiorstw państwowych po okresie Doi Moi (Renowacji). Eksperyment pomógł wielu przedsiębiorstwom w przywróceniu produkcji, poprawił życie pracowników i zapewnił miastu dodatkowe źródła dóbr.
Od początku lat 90. XX wieku system polityk i przepisów dotyczących socjalistycznej gospodarki rynkowej stopniowo nabierał kształtu. Po 15 latach Doi Moi (Odnowy), IX Kongres Narodowy potwierdził, że wietnamski model gospodarczy jest socjalistyczną gospodarką rynkową. Doświadczenia Ho Chi Minh z początku lat 80. XX wieku są uważane za pożywkę dla wielu nowych czynników przyczyniających się do reformy mechanizmów zarządzania gospodarką. Wiele modeli pilotażowych, instytucji i praktyk zapoczątkowanych w Ho Chi Minh rozpowszechniło się w całym kraju, takich jak Strefa Przetwórstwa Eksportowego Tan Thuan, Giełda Papierów Wartościowych w Ho Chi Minh, Fundusz Inwestycji na rzecz Rozwoju Obszarów Miejskich, pierwszy komercyjny bank akcyjny, model „jednego okienka” oraz polityka walki z ubóstwem.
Na początku XXI wieku rząd centralny kontynuował decentralizację i delegowanie uprawnień, umożliwiając miastu Ho Chi Minh pilotażowe wdrażanie wielu nowych polityk. W ostatnich latach Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucje nr 54, 98 i 260 dotyczące pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta. Ta dynamika wynikająca z lokalnych praktyk stanowi ważną podstawę do badania, dostosowywania i doskonalenia ram instytucjonalnych.
Wzrost gospodarczy przesuwa się „od wzrostu opartego na kapitale do wzrostu opartego na wiedzy”.
Ho Chi Minh City dąży do dwucyfrowego wzrostu w latach 2026-2030 i w kolejnych latach. Cel ten nie tylko odzwierciedla dążenie do uwolnienia się od ograniczeń starego modelu wzrostu, ale także wpisuje się w potrzebę dalszego utrzymania roli lokomotywy gospodarczej, demonstrując skuteczność mechanizmów specjalnych i pilotażowych oraz dążąc do stania się cywilizowanym, nowoczesnym, przyjaznym do życia megamiastem i miastem globalnym.
Ho Chi Minh City zajmuje obecnie obszar 6773 km², z populacją około 14 milionów ludzi, generując 23,1% PKB kraju i 30,2% dochodów budżetu państwa. Jednak model wzrostu oparty na kapitale inwestycyjnym, przetwórstwie, taniej sile roboczej i nieruchomościach staje się coraz mniej efektywny. Wskaźnik ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) utrzymuje się na wysokim poziomie, co wskazuje na niewspółmierność efektywności wykorzystania kapitału; wydajność pracy rośnie powoli, a wkład nauki i technologii w całkowitą produktywność czynników produkcji (TFP) jest ograniczony. Bez terminowej transformacji dynamika wzrostu osłabnie. Dlatego przejście na model rozwoju oparty na nauce i technologii, innowacjach i gospodarce cyfrowej jest wymogiem strategicznym. Jeżeli w latach 2026–2035 utrzyma się średni roczny wskaźnik wzrostu PKB na poziomie 10%, gospodarka Ho Chi Minh City znacząco wzrośnie (osiągając do 2035 r. wartość około 310 mld USD), co stworzy podwaliny pod wysoce rozwinięte, nowoczesne i przyjazne do życia miasto.
Transformacja koncentruje się przede wszystkim na polityce i instytucjach. Technologia jest skuteczna tylko wtedy, gdy jest wspierana przez odpowiednie ramy instytucjonalne. Miasto stoi przed ogromną szansą, ponieważ dwa nieodłączne wąskie gardła – instytucje i infrastruktura transportowa – są stopniowo rozwiązywane. Rozwój decentralizacji i delegowania uprawnień, wraz ze wzrostem autonomii w duchu „władze lokalne decydują, władze lokalne działają, władze lokalne są odpowiedzialne”, został zademonstrowany poprzez szereg konkretnych mechanizmów i polityk dla Ho Chi Minh City; specjalne mechanizmy dla kolei miejskiej i Międzynarodowego Centrum Finansowego.
Miasto ma nadzieję, że projekt Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich zostanie wkrótce rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe, tworząc systematyczne i kompleksowe ramy prawne dla specjalnych obszarów miejskich. Jest to nie tylko wymóg zarządzania dużym obszarem miejskim, ale także warunek, aby Ho Chi Minh City mogło lepiej wykorzystać swoje atuty w nowej przestrzeni rozwoju. Z koncepcyjnego punktu widzenia konieczna jest zmiana sposobu myślenia, oparta na czterech głównych założeniach. Po pierwsze, budowanie długoterminowego zaufania i sprawnego aparatu administracyjnego do skutecznego wdrażania Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich, w szczególności wdrażanie Rezolucji 57-NQ/TW i Rezolucji 68-NQ/TW; pilotażowe wdrożenie zaawansowanych mechanizmów w nowych dziedzinach, takich jak fintech (technologie finansowe), sztuczna inteligencja i model Międzynarodowego Centrum Finansowego.
Po drugie, należy skoncentrować się na rozwoju strategicznej infrastruktury, w tym łączności transportowej, logistyki regionalnej, kolei miejskiej, infrastruktury cyfrowej i energii odnawialnej. Po trzecie, należy zrestrukturyzować układ przestrzenny i sektory gospodarki w kierunku zaawansowanych technologii, priorytetowo traktując półprzewodniki, biotechnologię, inteligentną logistykę i usługi finansowe; należy pomyślnie wdrożyć Międzynarodowe Centrum Finansowe i Strefę Wolnego Handlu Cai Mep Ha w nowej przestrzeni rozwojowej Ho Chi Minh. Po czwarte, należy rozwijać wysokiej jakości zasoby ludzkie, zwiększać powiązania między przedsiębiorstwami, uniwersytetami i instytutami badawczymi; należy przyciągnąć międzynarodowych ekspertów, Wietnamczyków z zagranicy i utalentowanych pracowników z kraju.
Ho Chi Minh City zmienia swój model wzrostu z „napędzanego kapitałem” na „napędzany wiedzą”, zwiększając wkład produktywności i innowacji oraz stopniowo stając się centrum technologii, finansów i startupów w Azji Południowo-Wschodniej. Ustawa o Specjalnym Zagospodarowaniu Miejskim stwarza miastu szansę na stworzenie silniejszych, stabilniejszych i bardziej zsynchronizowanych ram instytucjonalnych, a tym samym lepsze wykorzystanie jego atutów w nowej erze.
Energiczny i współczujący
W rozwoju Ho Chi Minh City dynamika i kreatywność zawsze przeplatają się z współczuciem i solidarnością. Miasto jest liderem w wielu modelach ekonomicznych i instytucjonalnych, a jednocześnie konsekwentnie wdraża programy walki z ubóstwem, troszczy się o weteranów wojennych, wspiera pracowników i rozwija politykę zabezpieczenia społecznego. Od dzielenia się z najsłabszymi mieszkańcami miasta po branie odpowiedzialności za prowincje i miasta w potrzebie, Ho Chi Minh City stworzyło unikalną tożsamość rozwojową: stawiając ludzi w centrum, wykorzystując praktyczność jako miarę oraz wykorzystując współczucie i solidarność jako fundament odporności miasta nazwanego na cześć prezydenta Ho Chi Minha.
Źródło: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
