Ponownie czekam na instrukcje.
Rezolucja 254 Zgromadzenia Narodowego i Dekret 50 określają szereg mechanizmów i zasad mających na celu rozwiązanie trudności i przeszkód we wdrażaniu Ustawy o gruntach, umożliwiając obniżenie opłat za użytkowanie gruntów w przypadku przekształcania gruntów na tereny mieszkalne. W szczególności, w przypadku gruntów mieszczących się w dozwolonym limicie, osoby przekształcające grunty rolne na tereny mieszkalne muszą zapłacić jedynie 30% opłaty za użytkowanie gruntów, a w przypadku gruntów przekraczających limit – 50%. W przypadkach, w których osoby przekształciły użytkowanie gruntów i uiściły opłaty za użytkowanie gruntów między 1 sierpnia 2024 r. a 1 stycznia 2026 r., mogą zwrócić się do organów podatkowych o ponowne obliczenie opłaty za użytkowanie gruntów zgodnie z tymi przepisami. Jeżeli przeliczona opłata za użytkowanie gruntów jest wyższa od kwoty już zapłaconej, użytkownik gruntu musi zapłacić pozostałą kwotę powiększoną o kary za opóźnienie. Jeżeli przeliczona opłata za użytkowanie gruntów jest niższa od kwoty już zapłaconej, państwo zwróci różnicę. Obywatele muszą złożyć swoje wnioski w formie pisemnej do zintegrowanego centrum kompleksowej obsługi klienta najpóźniej do 1 stycznia 2027 r. Centrum przyjmie wnioski i ustali datę ogłoszenia wyników.
Pomimo przepisów, osobom, które już zapłaciły opłaty za użytkowanie gruntów, trudno jest ubiegać się o ponowne rozliczenie od organów podatkowych. Pan Tran M.D ( Hanoi ) opowiedział, że posiada prawa do użytkowania gruntów dla działki numer 71, arkusz mapy numer 48, P. Ward, Hanoi City, o powierzchni 100 m² gruntu pod uprawy wieloletnie. W dniu 24 listopada 2025 r. złożył wniosek o zmianę przeznaczenia gruntu na tereny mieszkalne dla wyżej wymienionej działki. Następnie otrzymał zawiadomienie z Urzędu Podatkowego Miasta Hanoi dotyczące zapłaty zobowiązań finansowych przy zmianie przeznaczenia gruntu. Zapłacił wszystkie opłaty rejestracyjne za dom i grunt; podatek od użytkowania gruntów nierolniczych i kary za zwłokę; a także zapłacił 50% opłaty za użytkowanie gruntów, jak wskazano w zawiadomieniu. Nie zapłacił jeszcze pozostałych 50%, ponieważ czeka na obniżkę opłat za użytkowanie gruntów na podstawie polityki zawartej w Uchwale 254, ponieważ kwalifikuje się do takiej obniżki. Od 5 lutego 2026 roku złożył wniosek do Komitetu Ludowego okręgu o ponowne obliczenie opłat za użytkowanie gruntów, ale Komitet Ludowy okręgu zasugerował mu kontakt z Centrum Obsługi Administracji Publicznej Miasta Hanoi w celu złożenia wniosku i uzyskania szczegółowych wskazówek. W Centrum otrzymał jednak odpowiedź, że Komitet Ludowy Miasta Hanoi nie wydał jeszcze zestawu procedur administracyjnych i procedur wdrożeniowych, zatem Centrum Obsługi Administracji Publicznej nie ma podstaw do przyjęcia wniosku!
Ponowne przeliczenie opłat za użytkowanie gruntów dla obywateli nie jest obecnie możliwe ze względu na brak szczegółowych wytycznych dotyczących procedury ich rozpatrywania.
Zdjęcie: Dinh Son
Podobnie, pan Tuan Anh (dzielnica Hiep Hoa, prowincja Quang Ninh ) oświadczył, że w październiku 2025 roku przekształcił 200 m² gruntów wykorzystywanych pod uprawy wieloletnie w grunty mieszkaniowe i uiścił 100% opłaty za użytkowanie gruntu w wysokości 1,6 miliarda VND. Jednak po zapoznaniu się z rezolucją 254 i dekretem 50, sprawa jego rodziny pozwoliła mu wybrać konkretną działkę w celu ponownego określenia powierzchni gruntów mieszkaniowych w granicach użytkowania gruntów, więc wybrał właśnie tę działkę. Mimo to, kiedy złożył wniosek w Centrum Obsługi Administracji Publicznej w swojej dzielnicy, urzędnik odpowiedział, że obecnie nie ma procedury rozpatrywania wniosku, więc powinien go po prostu „złożyć” i że nie wie, kiedy nastąpi ponowne przeliczenie.
Nie pozwól, aby polityka „preferencyjna” przekształciła się w politykę „dyskryminacyjną”.
W Ho Chi Minh City liderzy okręgów potwierdzili, że chociaż Rezolucja 254 została wydana i obowiązuje, nie ma konkretnych wytycznych dotyczących procedur rozpatrywania tego typu wniosków. W związku z tym mogą jedynie przyjmować wnioski, ale nie mogą ich rozpatrywać. Co więcej, ustalenie, czy gospodarstwo domowe otrzymało już limit użytkowania gruntów w celu ponownego obliczenia opłat za użytkowanie gruntów, jest również trudnym problemem, ponieważ bazy danych między prowincjami nie są jeszcze połączone. „Jeśli ktoś posiada ziemię w Ho Chi Minh City, jest to łatwe, ale dla tych, którzy posiadają ziemię gdzie indziej, analiza sytuacji w celu obniżenia podatków to długa historia” – powiedział lider okręgu w Ho Chi Minh City.
Według prawnika Nguyena Van Dinha z Izby Adwokackiej w Hanoi, procedurę przeliczania opłat za użytkowanie gruntów można uznać za część administracyjnej procedury ubiegania się o zmianę przeznaczenia gruntów. Zasadniczo jest to korekta zobowiązań finansowych wynikających z zakończonej procedury zmiany przeznaczenia gruntów i nie powinna być ona oddzielana w ramach niezależnej procedury administracyjnej w celu tworzenia dodatkowych procedur dla obywateli. Zasadniczo w trakcie postępowania administracyjnego organ państwowy ma prawo żądać dodatkowych dokumentów, a osoba wnioskująca o tę procedurę ma również prawo do ich samodzielnego uzupełnienia. Dlatego w tym przypadku złożenie pisemnego wniosku o przeliczanie opłat za użytkowanie gruntów można uznać za zaledwie jeden z etapów administracyjnej procedury ubiegania się o zmianę przeznaczenia gruntów. W związku z tym Komitety Ludowe okręgów i gmin mogą przyjmować i rozpatrywać te wnioski zgodnie z administracyjną procedurą zmiany przeznaczenia gruntów, bez czekania na wydanie wewnętrznych procedur przez organy wyższego szczebla.
„Te sprawy po raz kolejny dowodzą, że funkcjonowanie szczebla lokalnego w ramach dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego wciąż nie jest w pełni sprawne i efektywne. Na szczeblu lokalnym, bezpośrednio zajmującym się procedurami zmiany przeznaczenia gruntów, konieczne jest przestrzeganie zasady, że opóźnienia w wydawaniu wewnętrznych procedur przez wyższe szczeble nie powinny być traktowane jako powód do odmowy rozpatrywania wniosków obywateli, zwłaszcza w kontekście przepisów rządowych, które są już bardzo jasne i szczegółowe. Jeśli chodzi o organy podatkowe, Ministerstwo Finansów i Urząd Skarbowy również muszą wydać wytyczne dla lokalnych organów podatkowych, aby tymczasowo zawiesić/nie naliczać kar za opóźnienie w płatnościach w przypadku wniosków, w których złożono już wnioski o ponowne obliczenie opłat za użytkowanie gruntów, podobnie jak w przypadku pana Trana M.D., aby uniknąć podwójnych strat dla obywateli, którzy nie zawinili, nie opóźnili płatności celowo, ale są zmuszeni czekać na zakończenie procedur przez organy państwowe” – zasugerował prawnik Nguyen Van Dinh.
Dr Pham Viet Thuan, Dyrektor Instytutu Ekonomiki Zasobów i Środowiska, przyznał, że w niektórych miejscowościach mieszkańcom odmówiono obsługi podczas przeprowadzania tej procedury, podając jako przyczynę brak zintegrowanego centrum obsługi jednego punktu, w którym można składać wnioski, ponieważ miejscowość nie wydała jeszcze wewnętrznej procedury obsługi odpowiedniej procedury administracyjnej. Ta niespójność w procedurach obsługi między agencjami poważnie wpłynęła na prawa obywateli, ponieważ rozporządzenie obowiązuje tylko do końca 2026 r.; zmniejsza to również skuteczność z natury humanitarnej polityki prawnej państwa. Dlatego też kluczowe jest, aby ministerstwa i agencje doradzały i opracowały Rezolucję 254 i Dekret 50, dostarczając dokumenty przewodnie dla 34 miejscowości w celu wdrożenia tej procedury zgodnie z Klauzulą 2, Artykułem 12 Dekretu 50. Na szczeblu lokalnym prowincjonalne Komitety Ludowe muszą polecić wyspecjalizowanym agencjom pilne doradztwo i opracowanie wewnętrznej procedury obsługi odpowiedniej procedury administracyjnej; Jednocześnie należy zwrócić uwagę na instruowanie Komitetów Ludowych na szczeblu okręgów i gmin, a także Centrów Usług Administracji Publicznej w zakresie realizacji procedur.
Uchwała 254 i Dekret 50 zezwalają na „wsteczne” obniżenie opłat za użytkowanie gruntów.
Uchwała nr 254 i Dekret 50/2026 stanowią: Jeżeli organ podatkowy nie wydał jeszcze wezwania do zapłaty opłaty za użytkowanie gruntu, organ podatkowy obliczy opłatę za użytkowanie gruntu zgodnie z postanowieniami Uchwały nr 254. Jeżeli organ podatkowy wydał wezwanie do zapłaty opłaty za użytkowanie gruntu, a obywatel jeszcze nie zapłacił, obywatel może wnioskować o ponowne obliczenie opłaty za użytkowanie gruntu. Jeżeli organ podatkowy wydał wezwanie do zapłaty opłaty za użytkowanie gruntu, a obywatel uiścił część lub całość opłaty za użytkowanie gruntu zgodnie z powiadomieniem, może on wnioskować do organu podatkowego o ponowne obliczenie opłaty za użytkowanie gruntu. Jeżeli przeliczona opłata za użytkowanie gruntu jest wyższa od kwoty już zapłaconej, obywatel musi dopłacić różnicę; jeżeli jest niższa, państwo zwróci różnicę. Dekret 50 stanowi, że zwrot zostanie potrącony z innych zobowiązań obywatela dotyczących opłat za użytkowanie gruntu i czynszu dzierżawnego. Jeżeli nie ma innych zobowiązań finansowych, zwrot zostanie dokonany w gotówce.
Źródło: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
