Ustanowienie polityki i wytycznych Partii dotyczących dziennikarstwa.
Na spotkaniu pan Luu Dinh Phuc, dyrektor Departamentu Prasowego Ministerstwa Informacji i Komunikacji, oświadczył, że ustawa prasowa została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 5 kwietnia 2016 r. i weszła w życie 1 stycznia 2017 r. W momencie jej ogłoszenia ustawa prasowa i jej przepisy wykonawcze stworzyły ramy prawne dla rozwoju dziennikarstwa i pokrewnych działań.
Jednak po ponad 6 latach wdrażania niektóre zapisy Prawa prasowego ujawniły ograniczenia i niedociągnięcia, nie spełniając praktycznych wymagań, takich jak: funkcje państwowych agencji zarządzających prasą na szczeblu lokalnym, decentralizacja niektórych procedur administracyjnych na rzecz lokalizacji; polityka państwa w zakresie rozwoju prasy, obowiązki i uprawnienia Wietnamskiego Stowarzyszenia Dziennikarzy ; działalność dziennikarska w środowisku cyfrowym, opracowywanie modeli dostosowanych do praktycznych realiów w celu wspierania rozwoju prasy; nazwy domen gazet i magazynów internetowych; wyjaśnienia pojęć i innych treści;…
Pan Luu Dinh Phuc, Dyrektor Departamentu Prasowego Ministerstwa Informacji i Komunikacji, przedstawia projekt wniosku. Zdjęcie: Le Hong
W związku z tym konieczne jest opracowanie ustawy zmieniającej i uzupełniającej niektóre artykuły Prawa prasowego, aby zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii w odniesieniu do prasy, zwłaszcza ukierunkowanie XIII Zjazdu Partii: „Budowanie profesjonalnej, humanitarnej i nowoczesnej prasy i mediów” oraz postanowienia Konstytucji z 2013 r., przy jednoczesnym zapewnieniu jednolitości i spójności systemu prawnego, zalegalizowaniu kwestii, które są jasne i sprawdzone w praktyce, a także przejrzeniu i jasnym określeniu treści i zakresu kwestii, które należy zmienić i uzupełnić, aby przezwyciężyć istniejące niedociągnięcia, ograniczenia, trudności i przeszkody.
Jednym z tematów poruszanych na spotkaniu była Polityka 1 dotycząca opracowania modelu konglomeratu medialnego, której celem jest utworzenie dużych organizacji medialnych dysponujących wystarczającymi zasobami, aby odgrywać wiodącą rolę i pełnić rolę filaru w przekazywaniu informacji. Zgodnie z tą polityką, konglomerat medialny może być jednostką służby publicznej z mechanizmem zarządzania i operacyjnym podobnym do przedsiębiorstwa lub przedsiębiorstwem w 100% będącym własnością państwa, w którym jedna organizacja medialna pełni funkcję organu zarządzającego, a inne organizacje medialne i przedsiębiorstwa są z nią powiązane.
Zgadzając się z koniecznością nowelizacji Prawa Prasowego, pan Nguyen Duy Tien, Dyrektor Departamentu Prawnego Biura Zgromadzenia Narodowego, stwierdził: Wniosek Biura Politycznego zawarty w zawiadomieniu nr 173-TB/TW z dnia 28 marca 2005 r. Centralnego Komitetu ds. Strategii Rozwoju Informacji do 2010 r. zawiera: Zezwolenie na tworzenie „Grup Prasowych” i „Kompleksów Wydawniczych”. Należy jednak starannie rozważyć zasadność tych nazw. Podczas wdrażania programy pilotażowe powinny być przeprowadzane krok po kroku, zapewniając jakość i skuteczność oraz unikając nieuporządkowanego i powszechnego wdrażania.
Decyzja Prezesa Rady Ministrów nr 219/2005/QD-TTg z dnia 9 września 2005 r. zatwierdzająca Strategię Rozwoju Informacji do 2010 r., w części dotyczącej szczegółowych celów rozwoju sektorów informacyjnych, zawiera następującą treść: Eksperymentalne tworzenie kompleksów wydawniczych i grup prasowych, w połączeniu z działalnością gospodarczą i usługową, zgodnie z przepisami prawa, w celu generowania dochodów na inwestycje w działalność dziennikarską. W związku z tym Pan Tien zasugerował, że konieczne jest staranne rozważenie czynników niezbędnych do wdrożenia projektu pilotażowego zgodnie z wytycznymi Partii i Rządu.
Wyjaśnienie podstaw politycznych i praktycznych modelu konglomeratu medialnego.
Według pani Pham Thuy Hanh, zastępcy dyrektora Departamentu Prawnego w Kancelarii Rządowej, rzeczywistość w Wietnamie jest taka, że nie istnieje model konglomeratu medialnego, dlatego konieczne jest wyjaśnienie podstaw politycznych, praktycznych i doświadczeń międzynarodowych. Odnosząc się do treści Polityki 1, zgodnie z którą „konglomerat medialny może być jednostką służby publicznej z mechanizmem zarządzania i funkcjonowania, takim jak przedsiębiorstwo lub przedsiębiorstwo w 100% będące własnością państwa”, pani Hanh wyraziła obawy dotyczące sposobu udzielania licencji, mechanizmu zarządzania oraz tego, czy podlegałby on przepisom Ustawy o przedsiębiorstwach, gdyby takie kryteria zostały wprowadzone.
Spotkaniem współprzewodniczyli wiceminister sprawiedliwości Dang Hoang Oanh i wiceminister informacji i komunikacji Nguyen Thanh Lam. Zdjęcie: Le Hong
Podsumowując spotkanie, wiceminister Dang Hoang Oanh docenił opinie członków Rady ds. Oceny oraz staranne przygotowanie dokumentacji przez agencję sporządzającą projekt.
Wiceminister stwierdził, że w ostatnim czasie Partia i państwo wydały wiele wytycznych i polityk związanych z działalnością dziennikarską, takich jak: dokument z XIII Zjazdu Narodowego Partii, który ukierunkowany jest na „budowanie profesjonalnej, humanistycznej i nowoczesnej prasy i mediów”; Plan nr 156-KH/BTGTW z dnia 14 czerwca 2022 r. w sprawie wzmocnienia kierownictwa, zarządzania i usprawnienia działalności gazet, czasopism, elektronicznych witryn informacyjnych i sieci społecznościowych w bieżącym okresie; a jednocześnie Premier wydał również kilka dokumentów, takich jak: Decyzja nr 362/QD-TTg z dnia 3 kwietnia 2019 r. zatwierdzająca krajowy plan rozwoju i zarządzania prasą do 2025 r.; Decyzja nr 348/QD-TTg z dnia 6 kwietnia 2023 r. zatwierdzająca Strategię cyfrowej transformacji prasy do 2025 r. z ukierunkowaniem na rok 2030...
Oto najważniejsze założenia polityczne, zasady przewodnie i kierunki, na których opiera się propozycja zmian i uzupełnień do Prawa prasowego składana przez agencję redakcyjną.
W związku z tym wiceminister zasugerował, aby agencja projektująca przeprowadziła kompleksowy przegląd wytycznych i polityki Partii, a także polityki państwa związanej z udoskonalaniem mechanizmów i polityki dotyczącej działalności dziennikarskiej, w celu ich skonkretyzowania w odpowiednie treści polityczne; jednocześnie zaapelowano o jasne wskazanie w przedłożeniu, które konkretne wytyczne i polityki Partii i państwa zostały zinstytucjonalizowane w projekcie ustawy.
Ponadto organ sporządzający projekt powinien również przeprowadzić kompleksowy przegląd systemu prawnego; w razie potrzeby może zostać sporządzone oddzielne sprawozdanie z przeglądu dokumentów prawnych związanych z Prawem prasowym, aby upewnić się, że proponowane zmiany i uzupełnienia są spójne i zsynchronizowane z obowiązującymi przepisami.
Oprócz siedmiu proponowanych polityk projekt zawiera również sekcję poświęconą udoskonaleniu przepisów w celu usunięcia ograniczeń i niedociągnięć, a także proponowanych zmian i uzupełnień do konkretnych przepisów Prawa prasowego, które nie zostały sklasyfikowane w ramach żadnej z siedmiu wymienionych powyżej polityk.
Wiceminister zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o konsolidację badań nad najważniejszymi politykami w celu ułatwienia oceny skutków; jednocześnie niektóre kwestie powinny zostać zbadane i opracowane w formie odrębnych, niezależnych polityk, np. uzupełnienie przepisów regulujących działalność agencji prasowych w środowisku cyfrowym o wiele dodatkowych polityk i regulacji mających na celu instytucjonalizację zasad zawartych w decyzji nr 348/QD-TTg w sprawie strategii transformacji cyfrowej dziennikarstwa.
Ponadto wiceminister wydał również szczegółowe opinie na temat takich kwestii, jak: warunki, procedury i uprawnienia do tworzenia modelu grupy medialnej; zarządzanie czasopismami naukowymi; warunki i procedury cofania licencji agencji medialnych; przepisy dotyczące warunków przyznawania legitymacji dziennikarskich w celu podniesienia jakości pracy dziennikarzy; ...
Źródło
Komentarz (0)