4 formas de ação disciplinar contra funcionários públicos

(Chinhphu.vn) - O Governo emitiu o Decreto nº 234/2026/ND-CP que regulamenta os procedimentos disciplinares para funcionários públicos.

Qualquer ato que viole o espírito, a honra e a dignidade dos servidores públicos é estritamente proibido no processo disciplinar.

O decreto estipula as formas de ação disciplinar para funcionários públicos da seguinte forma: a- Repreensão; b- Advertência; c- Demissão, aplicável a funcionários públicos de nível gerencial; d- Rescisão do contrato de trabalho.

Os funcionários disciplinados por qualquer uma das formas de punição acima mencionadas também ficarão impedidos de exercer suas atividades profissionais, de acordo com as leis pertinentes.

Os funcionários que forem condenados à prisão sem direito a liberdade condicional ou que forem considerados culpados de crimes de corrupção serão automaticamente demitidos de seus cargos a partir da data em que a sentença ou decisão entrar em vigor; os funcionários de nível gerencial que cometerem crimes e forem condenados pelo tribunal, e cuja sentença ou decisão tiver entrado em vigor, serão automaticamente exonerados de seus cargos.

As infrações foram sujeitas a medidas disciplinares.

O decreto estipula que as seguintes infrações estão sujeitas a medidas disciplinares: Servidores públicos que violarem as normas e leis do Partido relacionadas ao desempenho de suas funções de acordo com o cargo; normas sobre as obrigações dos servidores públicos; atos proibidos aos servidores públicos; violações da ética profissional, da cultura de comunicação no ambiente de trabalho e da comunicação com o público; e violações das normas e regulamentos internos da agência, organização ou unidade.

A gravidade da violação é determinada da seguinte forma:

Uma violação com consequências menores é aquela que não tem natureza ou grau de dano significativos, tem impacto no âmbito interno e afeta a reputação da agência, organização ou unidade de trabalho.

Violações graves são aquelas que têm natureza, extensão e danos significativos, impactando além do âmbito interno, causando opinião pública negativa entre autoridades e a população, e prejudicando a reputação da agência, organização ou local de trabalho.

Violações com consequências muito graves são aquelas de grande magnitude, escala e natureza prejudicial, que impactam toda a sociedade, causam grande indignação pública entre as autoridades e a população, e danificam a reputação da agência, organização ou local de trabalho.

Cada infração será tratada apenas uma vez, mediante uma única forma de ação disciplinar.

O decreto estipula que as ações disciplinares devem obedecer aos princípios da objetividade e imparcialidade; transparência e rigor; exatidão e tempestividade; e conformidade com a autoridade, os procedimentos e os processos adequados.

Cada infração deverá ser tratada apenas uma vez, utilizando-se uma única medida disciplinar. Ao considerar a ação disciplinar, se um funcionário cometer duas ou mais infrações simultaneamente, cada infração deverá ser analisada e decidida individualmente, aplicando-se uma única medida disciplinar de nível mais elevado; cada infração não poderá ser tratada separadamente para a aplicação de diferentes medidas disciplinares ou múltiplas ações disciplinares.

Nos casos em que um funcionário público, enquanto cumpre uma pena disciplinar, comete novas infrações, as seguintes medidas disciplinares serão aplicadas: Se a nova infração resultar numa ação disciplinar menos severa ou igual à ação disciplinar atual, será aplicada uma ação disciplinar um nível mais severa do que a ação disciplinar atual; se a nova infração resultar numa ação disciplinar mais severa do que a ação disciplinar atual, será aplicada uma ação disciplinar um nível mais severa do que a ação disciplinar aplicada à nova infração (*).

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Ao considerar medidas disciplinares, é necessário basear as decisões no conteúdo, motivo, natureza, extensão, consequências e causas da infração; nas circunstâncias específicas; nas circunstâncias agravantes e atenuantes; na atitude de aceitação e correção; e nos resultados da retificação das deficiências, infrações e consequências.

As sanções administrativas não podem ser aplicadas em substituição das medidas disciplinares administrativas; a ação disciplinar administrativa não substitui o processo criminal se a violação justificar um processo criminal.

Caso um funcionário seja sujeito a ação disciplinar por parte do Partido, no prazo de 30 dias a contar da data de publicação da decisão disciplinar do Partido, a agência, organização ou unidade deverá impor ação disciplinar administrativa, exceto nos casos em que a ação disciplinar ainda não tenha sido considerada, conforme estipulado no Artigo 3º deste Decreto.

As medidas disciplinares administrativas devem ser proporcionais à disciplina partidária. Nos casos em que a forma mais severa de ação disciplinar partidária for aplicada em relação ao desempenho das funções de um cargo, o órgão consultivo de organização e pessoal deverá informar a autoridade competente para que esta considere e decida sobre a aplicação da forma mais severa de ação disciplinar administrativa.

Nos casos em que um funcionário público for demitido do seu cargo por ação disciplinar do Partido, mas não ocupar um cargo de gestão, o órgão consultivo de organização e pessoal deverá comunicar o fato à autoridade competente para que esta o considere e decida sobre a aplicação de medidas disciplinares administrativas sob a forma de advertência.

Caso haja alteração na forma de ação disciplinar dentro do Partido, a ação disciplinar administrativa correspondente também deverá ser alterada. O tempo já despendido na implementação da antiga decisão disciplinar será deduzido do tempo despendido na implementação da nova decisão disciplinar (se houver). Se a autoridade competente do Partido decidir revogar a decisão disciplinar do Partido, a autoridade competente responsável pelo tratamento da ação disciplinar administrativa deverá emitir uma decisão para anular a decisão disciplinar administrativa.

Qualquer ato que viole a integridade física, o bem-estar mental, a honra ou a dignidade de indivíduos durante o processo disciplinar é estritamente proibido.

Um funcionário público que comete uma infração pela primeira vez e é disciplinado, e depois comete a mesma infração novamente dentro de 12 meses a partir da data de vigência da decisão disciplinar, será considerado reincidente.

A decisão de disciplinar um funcionário público é válida por 12 meses a partir da data de sua implementação. Durante esse período, se o funcionário público não continuar a violar a lei a ponto de justificar a aplicação de medidas disciplinares, a decisão disciplinar perde automaticamente a sua eficácia, sem necessidade de documento escrito que declare o seu término.

Nos casos em que já tenha sido tomada uma decisão disciplinar por parte do Partido, a decisão disciplinar administrativa produz efeitos a partir da data em que a decisão disciplinar por parte do Partido produz efeitos, exceto nos casos de despedimento, em que a decisão disciplinar administrativa produz efeitos a partir da data em que é assinada.

Se um servidor público, durante o cumprimento de uma pena disciplinar, cometer novas infrações que justifiquem nova sanção disciplinar, esta será aplicada de acordo com as disposições da seção (*) acima. A decisão disciplinar vigente deixará de ter efeito a partir da data em que a nova decisão disciplinar referente à nova infração entrar em vigor. Os documentos relativos ao processo disciplinar e à decisão disciplinar deverão ser mantidos no arquivo do servidor público; a decisão disciplinar deverá ser atualizada no Cadastro Nacional de Quadros, Servidores Públicos e Funcionários Públicos ou em um banco de dados especializado, conforme previsto em lei. A sanção disciplinar deverá ser registrada na ficha funcional do servidor público.

Se um funcionário público cometer uma infração enquanto trabalhava em seu órgão, organização ou unidade anterior, e a infração for descoberta somente após a transferência para um novo órgão, organização ou unidade, e o prazo prescricional para ação disciplinar ainda estiver em vigor, a autoridade competente do novo órgão, organização ou unidade deverá considerar e aplicar a ação disciplinar de acordo com a lei e aplicável ao cargo atual do funcionário. Nesse caso, o órgão, organização ou unidade anterior é responsável por cooperar e fornecer todos os documentos relevantes referentes à infração do funcionário durante a revisão e o processamento disciplinar. Os regulamentos relativos à avaliação de desempenho, classificação e demais normas correlatas deverão ser aplicados na unidade anterior.

É proibido que cônjuges, pais biológicos; pais (do cônjuge), pais adotivos; filhos biológicos, filhos adotivos; irmãos; tios, tias, primos; irmãos do cônjuge; cônjuge de irmãos; ou pessoas com direitos ou obrigações relacionados à violação que está sendo considerada para ação disciplinar sejam membros do Conselho Disciplinar ou presidam a reunião de revisão.

Casos que ainda não estão sendo considerados para ação disciplinar.

O decreto especifica os casos em que não serão consideradas medidas disciplinares, incluindo:

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1. Funcionários que estejam em tratamento por doença grave ou incapacitados; ou que estejam gravemente doentes e recebendo tratamento hospitalar, com confirmação de uma autoridade sanitária competente.

2. Funcionárias grávidas, em licença-maternidade ou que criem filhos menores de 12 meses, ou funcionários do sexo masculino (nos casos em que a esposa tenha falecido ou esteja impossibilitada de criar o filho por motivo de força maior ou impedimentos objetivos, conforme estipulado no Código Civil e na lei sobre situações de emergência) que criem filhos menores de 12 meses, exceto nos casos em que a pessoa que cometer a infração apresente uma solicitação por escrito para ação disciplinar.

3. Funcionários que estejam sendo processados, detidos ou mantidos sob custódia enquanto aguardam a conclusão de investigações, processos e julgamentos por autoridades competentes em relação a violações da lei, exceto nos casos determinados por uma autoridade competente.

4. Casos ainda não considerados para ação disciplinar, conforme estipulado na Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para lidar com violações da lei fundiária por organizações e indivíduos ocorridas antes da entrada em vigor da Lei Fundiária de 2024, e para resolver dificuldades e obstáculos em projetos paralisados ​​e de longa data.

5. Outros casos não sujeitos a medidas disciplinares conforme previsto em lei.

Este Decreto entra em vigor a partir de 1º de julho de 2026. O Decreto Governamental nº 112/2020/ND-CP, de 18 de setembro de 2020, sobre medidas disciplinares contra funcionários, servidores públicos e empregados (alterado e complementado pelo Decreto Governamental nº 71/2023/ND-CP, de 20 de setembro de 2023, e parcialmente revogado pelo Decreto Governamental nº 172/2025/ND-CP, de 30 de junho de 2025, sobre medidas disciplinares contra funcionários e servidores públicos) deixa de ter efeito a partir da data de entrada em vigor deste Decreto.

Fonte: https://phamthithanhtra.chinhphu.vn/4-hinh-thuc-ky-luat-doi-voi-vien-chuc-102260630055932384.htm