Pacto Ecológico Europeu: Novos Desafios para as Empresas Exportadoras Vietnamitas

A União Europeia (UE) é o terceiro maior mercado de exportação do Vietnã, com um volume de exportações em constante crescimento ao longo dos anos e um parceiro com o qual o Vietnã mantém um elevado superávit comercial. No entanto, segundo especialistas, o Pacto Ecológico Europeu acarretará mudanças significativas nos requisitos, regulamentos, condições e procedimentos que a UE aplica a muitos tipos de bens estrangeiros importados para a região, criando, assim, desafios consideráveis ​​para as empresas exportadoras vietnamitas.

Processamento de peixes pangasius inteiros para exportação. Foto: Vu Sinh/TTXVN

Grupos de produtos afetados

O Acordo de Livre Comércio Vietnã-UE (EVFTA) entrou em vigor em 1º de agosto de 2020, facilitando a entrada de produtos vietnamitas no mercado da UE. De acordo com os dados mais recentes do Departamento Geral de Estatísticas, em 2023, o superávit comercial do Vietnã com a UE é estimado em US$ 29,1 bilhões.

Dada a natureza e a dimensão do mercado da UE, manter a estabilidade e a sustentabilidade das exportações para a UE é crucial para o desenvolvimento futuro de muitos setores industriais e de exportação vietnamitas e, consequentemente, para as perspectivas de rendimento de milhões de trabalhadores envolvidos nas cadeias de produção e exportação relacionadas.

No entanto, segundo especialistas, o Pacto Ecológico Europeu, juntamente com políticas, ações e planos específicos em diversas áreas, está a impulsionar e continuará a impulsionar mudanças significativas nos requisitos, regulamentos, condições e procedimentos que a UE aplica a muitos tipos de bens estrangeiros importados para a região. Assim, as exportações vietnamitas para o mercado da UE também enfrentam desafios e oportunidades decorrentes da tendência de reforço das normas ecológicas da UE.

Uma pesquisa rápida realizada pela Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) em agosto mostrou que 88 a 93% dos entrevistados nunca tinham ouvido falar ou tinham apenas uma vaga ideia da Diretiva de Exportações Ecológicas (EGD) ou de outras políticas ambientais importantes da UE relacionadas às exportações vietnamitas.

Em particular, a percentagem de proprietários de empresas, executivos e funcionários que têm conhecimento sobre EGD é de apenas 4%, muito inferior à de outros grupos pesquisados ​​(8-12%).

Atualmente, com as políticas verdes dos Objetivos de Desenvolvimento Econômico da UE (ODE), prevê-se que sete grupos de produtos serão os mais fortemente impactados pela transição verde no mercado da UE no próximo período: produtos elétricos e eletrônicos, tecnologia da informação, máquinas e componentes relacionados; produtos agrícolas, frutos do mar, madeira e produtos de madeira; produtos alimentícios (especialmente alimentos orgânicos); têxteis e calçados; produtos químicos, fertilizantes, baterias; ferro, aço, alumínio, cimento; e embalagens para diversos produtos.

O desafio que o EGD representa para as exportações vietnamitas reside principalmente na mudança e na sensibilização das empresas, associações e partes interessadas.

Dada a sua natureza abrangente e o seu roteiro a longo prazo, o EGD e as políticas e medidas que implementam este acordo não são apenas numerosos e complexos, mas também estão em constante evolução ao longo do tempo.

Ao mesmo tempo, não existe um conjunto comum de normas ecológicas, nem um roteiro unificado para a transição ecológica de todos os bens exportados para a UE.

Confecção de peças de vestuário para exportação ao mercado da UE na Thai Nguyen Garment Company. Foto: Tran Viet/TTXVN

Os impactos do Pacto Ecológico Europeu nas exportações vietnamitas.

De acordo com o relatório da VCCI intitulado "Pacto Ecológico Europeu e as Exportações do Vietname – O Caso das Indústrias Agrícola, Alimentar e Têxtil", este acordo poderá afetar as exportações do Vietname principalmente das seguintes formas:

Aumento dos padrões “verdes e sustentáveis” para bens de exportação: Uma análise demonstra que a maioria das políticas, planos e ações que implementam o Acordo Verde impactam os bens de exportação vietnamitas para este mercado, fortalecendo os padrões verdes de diversas maneiras, por exemplo, adicionando novas normas técnicas (TBT) e/ou normas e regulamentos de segurança alimentar, sanitárias e fitossanitárias (SPS) vinculados a objetivos “verdes e sustentáveis” (por exemplo, novos regulamentos sobre ecodesign, métodos de rotulagem/rotulagem de produtos orgânicos, passaportes de produtos, etc.).

Aumento da responsabilidade financeira dos produtores para contribuir com metas "verdes e sustentáveis": Embora não seja comum, algumas políticas e ações no âmbito do Pacto Ecológico Europeu exigem que os produtores e exportadores vietnamitas paguem taxas adicionais (direta ou indiretamente, de diversas formas) para exportar mercadorias para a UE. Por exemplo, taxas pagáveis ​​ao abrigo do Regulamento da Responsabilidade Alargada do Produtor (RAP): Os fabricantes de produtos processados ​​e manufaturados (exceto certos tipos de produtos) podem ter de pagar ao país importador uma determinada taxa para o tratamento dos resíduos gerados pela utilização dos seus produtos exportados.

E procedimentos reforçados para declarar e fornecer informações sobre os aspetos "verdes e sustentáveis" dos produtos: Vários novos requisitos no âmbito das políticas e planos do Pacto Ecológico Europeu obrigarão os fabricantes e exportadores vietnamitas a realizar procedimentos de declaração e a fornecer informações e documentação para demonstrar a sua responsabilidade ambiental, por exemplo, reportando os níveis de emissão de CO2 dos bens importados ao abrigo do Mecanismo de Ajustamento de Carbono na Fronteira (CBAM).

Além dos impactos nas exportações vietnamitas claramente descritos acima, decorrentes de medidas já implementadas ou planejadas pela UE, não se pode descartar a possibilidade de que, no futuro, com políticas e medidas legais a serem desenvolvidas, elaboradas e adotadas por agências da UE e Estados-Membros para implementar os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, as exportações vietnamitas também sejam afetadas pelo Pacto Ecológico por meio de outros canais e métodos.

Ly Ly