Acordo Verde da UE: Novos desafios para as empresas exportadoras vietnamitas

A União Europeia (UE) é o terceiro maior mercado de exportação do Vietnã, com um volume de negócios que tem crescido continuamente ao longo dos anos, e é um parceiro com o qual o Vietnã sempre apresenta um elevado superávit comercial. No entanto, de acordo com especialistas, o Acordo Verde da UE levará a mudanças significativas nos requisitos, regulamentos, condições e procedimentos que a UE aplica a muitos tipos de produtos estrangeiros importados para a região, criando assim muitos desafios para as empresas exportadoras vietnamitas.

Processamento de peixes pangasius inteiros para exportação. Foto: Vu Sinh/VNA

Grupos de produtos afetados

O Acordo de Livre Comércio (ACL) entre Vietnã e UE está em vigor desde 1º de agosto de 2020, facilitando a entrada de produtos vietnamitas no mercado da UE. De acordo com os dados mais recentes do Escritório Geral de Estatísticas, em 2023, o superávit comercial do Vietnã com a UE é estimado em US$ 29,1 bilhões.

Dada a natureza e a escala do mercado da UE, manter a estabilidade e a sustentabilidade das exportações para a UE é muito importante para o desenvolvimento futuro de muitas indústrias de manufatura e exportação vietnamitas e, consequentemente, para as perspectivas de renda de milhões de trabalhadores envolvidos nas cadeias de produção e exportação de produtos relacionados.

No entanto, de acordo com especialistas, o Pacto Ecológico Europeu (Green Deal), juntamente com políticas, ações e planos específicos em diversas áreas, está levando e levará a mudanças significativas nos requisitos, regulamentos, condições e procedimentos que a UE aplica a muitos tipos de produtos estrangeiros importados para a região. Portanto, as exportações vietnamitas para o mercado da UE também enfrentam desafios e oportunidades decorrentes da tendência de aumento dos padrões verdes da UE.

Uma pesquisa rápida realizada pela Federação de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) em agosto mostrou que 88-93% dos entrevistados nunca tinham ouvido falar ou só tinham ouvido falar da EGD ou das excelentes políticas verdes da UE relacionadas às exportações vietnamitas.

Em particular, a percentagem de empresários, funcionários e trabalhadores em empresas que conhecem a EGD é de apenas 4%, muito inferior à de outros grupos de inquérito (8-12%).

Até agora, com as políticas verdes no EGD, prevê-se que os grupos de produtos de exportação do Vietnã sejam os mais fortemente afetados pela transição verde no mercado da UE no futuro próximo, incluindo 7 grupos de produtos: eletricidade, eletrônicos, tecnologia da informação, máquinas e equipamentos, componentes relacionados; produtos agrícolas, produtos aquáticos, madeira e produtos de madeira; alimentos de todos os tipos (especialmente alimentos orgânicos); têxteis, calçados; produtos químicos, fertilizantes, baterias, acumuladores; ferro, aço, alumínio, cimento; embalagens de todos os tipos de produtos.

O desafio que a EGD representa para as exportações do Vietnã está, antes de tudo, na mudança e conscientização de empresas, associações e entidades relacionadas.

Como um pacote de políticas abrangente com um roteiro muito longo, o EGD e as políticas e medidas para implementar este acordo não são apenas numerosos e complexos por natureza, mas também evoluem continuamente ao longo do tempo.

Ao mesmo tempo, não há um conjunto comum de padrões verdes, nem um roteiro unificado de transição verde para todos os tipos de produtos exportados para a UE.

Artigos de costura para exportação para o mercado da UE na Thai Nguyen Garment Company. Foto: Tran Viet/VNA

Direções de impacto do Acordo Verde da UE nas exportações do Vietname

De acordo com o relatório "Acordo Verde da UE e as Exportações do Vietnã - O Caso dos Setores Agrícola, Alimentar e Têxtil" da VCCI, este acordo pode afetar as exportações do Vietnã das seguintes maneiras principais:

Aumento dos padrões “verdes e sustentáveis” para produtos de exportação: A revisão mostra que a maioria das políticas, planos e ações que implementam o Acordo Verde afetam as exportações vietnamitas para esse mercado por meio do aumento dos padrões verdes para produtos de diferentes maneiras, por exemplo, adicionando novos padrões, regulamentações técnicas (TBT) e/ou segurança alimentar e fitossanitária (SPS) associados à meta “verde e sustentável” (por exemplo, novas regulamentações sobre design ecológico, métodos de rotulagem/etiquetagem de produtos orgânicos, passaportes de produtos, etc.).

Aumento da responsabilidade financeira dos produtores para contribuir com metas "verdes e sustentáveis": embora não sejam comuns, algumas políticas e ações no âmbito do Acordo Verde exigem que os produtores e exportadores vietnamitas paguem quantias adicionais (direta ou indiretamente, de diferentes formas) para poderem exportar mercadorias para a UE, por exemplo: o valor a pagar nos termos do Regulamento de Responsabilidade Estendida do Produtor (EPR): os produtores de produtos manufaturados (exceto alguns tipos de produtos) podem ter que pagar uma determinada taxa ao país importador para lidar com resíduos decorrentes do uso dos produtos que exportam.

E aumentar os procedimentos para declarar e fornecer informações sobre os elementos "verdes e sustentáveis" dos produtos: Alguns novos requisitos nas políticas e planos do Acordo Verde da UE forçarão os fabricantes e exportadores vietnamitas a realizar procedimentos de declaração, fornecer informações e documentos para demonstrar responsabilidade verde, por exemplo: procedimentos para relatar o nível de emissões de CO2 de produtos importados sob o Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono - CBAM.

Além das formas de impacto nas mercadorias de exportação vietnamitas, conforme registrado nas medidas que a UE aplicou ou planeja aplicar claramente, conforme mencionado acima, não está excluído que, no futuro, com políticas e medidas legais que serão desenvolvidas, elaboradas e aprovadas por agências da UE e países-membros da UE para implementar as metas do Acordo Verde, as exportações vietnamitas também serão afetadas pelo Acordo Verde por meio de outros canais e métodos.

Ly Ly