As APIs estão silenciosamente criando uma transformação profunda, passando da gestão baseada em papel para a gestão orientada por dados; do processamento manual para a automação; de um sistema de solicitação e aprovação para uma administração transparente e orientada a serviços.
O que é uma API e por que precisamos de uma maneira clara de nos referirmos a ela?
API significa Interface de Programação de Aplicativos, que pode ser traduzido com mais precisão como Interface de Programação Aberta. É um padrão técnico que permite que sistemas troquem dados de acordo com regras comuns, seguras e controladas.
As APIs funcionam como um "portal" que permite que um sistema verifique informações de outro sem exigir que os cidadãos portem documentos ou obtenham confirmações manualmente.
Para facilitar a compreensão do público, as APIs podem ser chamadas por um nome mais familiar: Gateways de Dados.
As APIs funcionam como um "portal" que permite que um sistema verifique informações de outro sem exigir que os cidadãos portem documentos ou obtenham confirmação manualmente. Em outras palavras, as APIs são um pré-requisito para a implementação do princípio fundamental do governo digital: "Declare uma vez - use em vários lugares".
O que o Vietnã fez e onde estão as oportunidades para uma mudança significativa?
A experiência recente demonstra que o Vietnã começou a estabelecer bases importantes para a conexão e o aproveitamento de dados na gestão pública. No entanto, o panorama geral ainda apresenta lacunas que precisam ser claramente identificadas para que se possa passar de esforços isolados para uma estratégia nacional unificada. A situação atual pode ser resumida nos três pontos principais a seguir:
Em primeiro lugar, o quadro legal para a conectividade e o compartilhamento de dados começou a tomar forma. Ao longo do último período, o Governo emitiu diversos documentos importantes, criando uma base para a interoperabilidade e a exploração de dados a serviço da gestão pública. Exemplos notáveis incluem o Decreto 278/2025/ND-CP, que exige a conectividade e o compartilhamento de dados entre órgãos em todo o sistema político ; e o Decreto 194/2025/ND-CP, que concretiza a Lei de Transações Eletrônicas, estabelecendo as bases legais para o compartilhamento de dados na prestação de serviços públicos. Além disso, a Plataforma Nacional de Integração e Compartilhamento de Dados (NDXP/VDXP) conectou mais de 90 ministérios, setores e localidades e processa centenas de milhões de transações anualmente, demonstrando a crescente necessidade e o potencial da interoperabilidade de dados.
Em segundo lugar, alguns setores tomaram a iniciativa, especialmente o setor bancário. Este é o primeiro setor a emitir regulamentações sobre APIs abertas com a Circular 64/2024/TT-NHNN, em vigor desde 1º de março de 2025. A identificação e a padronização de APIs em um setor econômico chave demonstram que as APIs deixaram de ser apenas um conceito técnico e estão se tornando um componente importante da infraestrutura de serviços digitais.
Em terceiro lugar, as APIs ainda não foram devidamente reconhecidas como um pilar estratégico nacional. Atualmente, não existe nenhum documento governamental que defina as APIs como uma instituição central do Estado digital. A conectividade de dados entre ministérios, departamentos e localidades permanece em grande parte espontânea, carecendo de padrões comuns em relação a formato, estrutura, segurança, controle de acesso ou mecanismos de registro (o registro é a geração automática de logs de atividade do sistema).
Os dados nacionais permanecem fragmentados, limitando severamente sua interconexão eficaz. Embora tenhamos lançado as bases cruciais, ainda carecemos de um plano abrangente para a infraestrutura nacional de conectividade de dados — um plano no qual as APIs desempenhem um papel central.
O banco de dados nacional da população já contém mais de 200 milhões de registros e, segundo o Ministério da Segurança Pública, poderia atender a mais de 70% dos procedimentos administrativos se estivesse totalmente integrado a outros setores.
As APIs eliminam os gargalos inerentes à relação entre o Estado, os cidadãos e as empresas.
Durante muitos anos, diversos procedimentos administrativos foram prejudicados pela falta de interoperabilidade de dados entre órgãos governamentais. As APIs surgiram como uma ferramenta para solucionar esses gargalos, promovendo uma transformação substancial no atendimento aos cidadãos e no apoio às empresas. As mudanças mais notáveis podem ser observadas nos cinco aspectos a seguir:
1. Acabar com a prática de "solicitar informações novamente a si mesmo". Com APIs, a agência receptora pode obter informações imediatamente da agência de gestão de dados original, em vez de exigir que os cidadãos solicitem confirmação pessoalmente. Esse método reduz o tempo, minimiza os transtornos e supera a mentalidade administrativa de exigir que "os cidadãos forneçam comprovação em nome da agência de gestão".
2. Minimizar a necessidade de apresentação de documentos em papel. Muitos tipos de documentos, como certidões de registro de domicílio, certidões de nascimento, informações pessoais, estado civil, etc., podem ser completamente substituídos por dados digitais. Quando a API estiver totalmente implementada, carregar pilhas de documentos em papel se tornará desnecessário, ajudando tanto os cidadãos quanto os órgãos governamentais a trabalharem com mais rapidez e precisão.
3. O procedimento de processamento de solicitações torna-se mais ágil e eficiente. A API permite que etapas automatizadas de verificação, cruzamento de dados e checagem de informações ocorram em segundo plano. Os cidadãos precisam enviar suas solicitações apenas uma vez, e o sistema encaminhará os dados para os órgãos competentes. Isso representa uma mudança significativa do "processamento centralizado" para o "processamento integrado".
4. Maior transparência, menos contato direto. Quando os dados são obtidos via API, cada operação é registrada e pode ser verificada. Isso reduz os custos informais decorrentes da discricionariedade dos funcionários, ao mesmo tempo que aumenta a integridade e a responsabilidade no serviço público.
5. As empresas são atendidas em um ambiente integrado. As APIs ajudam a reduzir os tempos de espera, minimizar solicitações duplicadas de documentos e aumentar o acesso a serviços públicos online. Isso reduz significativamente os custos de conformidade para as empresas, facilitando investimentos e operações comerciais e melhorando os rankings de competitividade nacional.
API - uma instituição central do Estado Digital
Num contexto em que os dados são vistos como o "novo recurso" da economia digital, a questão não se resume à coleta de dados, mas, mais importante, à forma como esses dados são explorados, distribuídos e utilizados em todo o sistema de administração pública. Nessa perspectiva, as APIs desempenham o papel de infraestrutura de transmissão que ajuda o fluxo de dados nacionais a operar de forma fluida, segura e com a finalidade correta. As APIs ajudam a:
1. Transparência de poder e redução dos monopólios de informação. Um dos principais obstáculos à reforma administrativa é o "monopólio da informação" em algumas áreas, tornando o processo de gestão de documentos altamente dependente de decisões subjetivas dos funcionários. As APIs, com seus mecanismos automáticos de rastreamento e registro, garantem que todas as operações de acesso a dados sejam registradas, minimizando a margem para decisões arbitrárias.
Segundo informações oficiais das autoridades, até 2024, até 70% das solicitações de documentos administrativos envolverão a verificação de informações de outros órgãos. Se essas etapas de verificação forem digitalizadas por meio de APIs, o contato direto será significativamente reduzido, diminuindo o risco de custos informais e aumentando a transparência dos órgãos públicos.
2. Garantir que as políticas sejam implementadas com mais rapidez e precisão. Uma dificuldade comum na implementação de políticas é a situação em que "a lei diz uma coisa, a realidade diz outra", devido a processos operacionais lentos ou rigidamente controlados. As APIs permitem a sincronização instantânea entre regulamentações e implementação: quando os textos legais mudam, os sistemas podem ser atualizados automaticamente, reduzindo o tempo de transição e minimizando erros.
A experiência internacional demonstra que as APIs são uma ferramenta crucial para reduzir os "atrasos nas políticas públicas". Na Estônia — um país líder em governo eletrônico — 99% dos serviços públicos online são operados com base em mais de 3.000 APIs, permitindo que as atualizações de processos ocorram praticamente em tempo real.
3. Criar uma interoperabilidade de dados genuína em todo o país. O Vietnã atualmente administra quatro "recursos de dados principais": o banco de dados nacional da população, o banco de dados de terras, o banco de dados da previdência social e o banco de dados de registro de empresas.
Atualmente, cada banco de dados foi construído até certo ponto, mas ainda opera de forma bastante independente. As APIs são as ferramentas que permitem que esses repositórios de dados se conectem em um ecossistema unificado, criando uma base para serviços públicos interconectados.
Só a base de dados nacional da população contém mais de 200 milhões de registos e, segundo o Ministério da Segurança Pública, poderia servir mais de 70% dos procedimentos administrativos se estivesse totalmente integrada com outros setores. Isto demonstra o enorme potencial da interoperabilidade através de APIs.
4. Atender à exigência de atualizações em tempo real – um foco fundamental nas diretrizes do Secretário-Geral. Em seu discurso na 14ª Conferência do Comitê Central, o Secretário-Geral To Lam enfatizou a necessidade de "construir um sistema de dados compartilhado, conectando população, terras, previdência social e empresas; e fornecendo atualizações em tempo real desde a base até o nível central". Para atender a essa exigência, nenhuma ferramenta é mais viável do que as APIs. Somente as APIs permitem a troca instantânea de dados, de acordo com padrões comuns, com acesso controlado e segurança garantida.
Sem APIs, a interoperabilidade de dados permanece no nível de "conexão formal", mas com APIs, podemos avançar em direção a uma interoperabilidade substancial, onde os dados apoiam a tomada de decisões oportunas e precisas.
Resumindo, as APIs são mais do que apenas tecnologia. Elas são o mecanismo operacional do Estado digital: tornam o poder transparente, reduzem os atrasos na formulação de políticas, criam uma interoperabilidade de dados genuína e possibilitam atualizações em tempo real em todo o sistema.
Em outras palavras, as APIs são ferramentas que ajudam os "recursos de dados" a realmente concretizarem seu valor, tornando-se uma nova força motriz para a reforma administrativa e a melhoria da qualidade da governança nacional.
O setor bancário foi o primeiro a emitir regulamentações sobre APIs abertas.
Para entrar na era das operações inteligentes, o Vietnã precisa implementar 5 tarefas essenciais.
Para que as APIs se tornem verdadeiramente a infraestrutura de transmissão de "recursos de dados nacionais", os esforços fragmentados atuais precisam ser transformados em um programa de ação focado e direcionado. Isso pode ser resumido em cinco grandes grupos de trabalho:
1. É imprescindível a publicação imediata de um padrão nacional de API. Em primeiro lugar, é necessário um padrão nacional de API que sirva como estrutura de referência comum para todo o sistema estatal. Esse padrão deve especificar não apenas os aspectos técnicos (formato, estrutura, protocolos de transmissão de dados), mas também abranger os requisitos de segurança, controle de acesso, registro de logs e monitoramento.
Quando cada ministério, departamento e localidade desenvolve sua API de acordo com um padrão comum, conectar, expandir e atualizar o sistema se torna mais fácil, evitando uma situação de "cada um por si", que leva a desperdício e dificuldades de interoperabilidade.
2. Construindo um Portal Nacional de Dados para Uso Compartilhado. Além do padrão API, é necessário aperfeiçoar um portal nacional de dados verdadeiramente compartilhado por todas as agências do sistema político. Em vez de cada agência construir seu próprio "hub separado", o portal nacional de dados deve funcionar como a "via principal", onde os sistemas de dados setoriais e de campo "entram e saem" por meio de um mecanismo unificado.
Essa será a infraestrutura central para coordenar o tráfego de dados, controlar a segurança da informação e otimizar os custos de investimento e operacionais, em vez de dispersar recursos por muitas plataformas isoladas.
3. Integrar os requisitos de API desde a fase de elaboração de leis e políticas. Outro ponto fundamental é "implementar APIs diretamente nas políticas". Leis, decretos e portarias — especialmente em áreas como terras, investimentos, empresas e previdência social — precisam definir claramente quais procedimentos devem operar em uma plataforma de dados conectada, quais órgãos são responsáveis por fornecer APIs e o nível de compartilhamento de dados.
Quando os requisitos da API são estabelecidos diretamente em documentos legais, o desenvolvimento e a operação de sistemas de informação terão uma base jurídica clara, evitando a situação em que "a lei diz uma coisa e o sistema tecnológico diz outra".
4. Padronizar e limpar os dados entre ministérios, departamentos e localidades. As APIs só são eficazes se os dados subjacentes forem padronizados e confiáveis. Portanto, um programa abrangente para padronizar, limpar e sincronizar dados entre ministérios, departamentos e localidades é essencial.
O fato de cada local usar uma estrutura de dados diferente, métodos de codificação diferentes ou até mesmo sobrepostos ou imprecisos, impedirá que a API "coloque os recursos de dados em operação" conforme o esperado. Os padrões de dados e os padrões de API devem, portanto, caminhar juntos como duas faces da mesma moeda.
5. Priorize a segurança e a privacidade da informação. Em última análise, à medida que a infraestrutura de conectividade de dados se torna mais aberta e robusta, os riscos à segurança e à privacidade da informação também aumentam. Isso exige uma estrutura legal e técnica robusta para a proteção de dados pessoais, controle de acesso, criptografia, monitoramento e rastreamento, e tratamento de violações.
Somente quando cidadãos, empresas e órgãos governamentais se sentirem confiantes na segurança e transparência do sistema é que as APIs poderão ser amplamente e sustentavelmente implementadas, tornando-se a base para um modelo de governança orientado por dados.
É necessária uma estratégia nacional para APIs (Ingredientes Farmacêuticos Ativos).
API, ou "gateway de dados", é mais do que apenas um termo técnico. É a infraestrutura de comunicação de uma nova era, onde os dados se tornam um recurso e as operações são automatizadas.
O Vietnã fez progressos significativos, mas para alcançar um avanço significativo, é necessária uma Estratégia Nacional de APIs para unificar, padronizar e otimizar a exploração dos recursos de dados.
Nesse caso, as APIs se tornarão uma força motriz crucial na transição do Estado de um modelo de gestão tradicional para um modelo operacional inteligente, servindo melhor a população e promovendo um desenvolvimento nacional mais robusto.
Segundo o jornal do governo
Fonte: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
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