Para Lao Cai, o primeiro ano de funcionamento do modelo de governo local de dois níveis foi exatamente esse tipo de período. Foi o primeiro teste para o novo sistema.
18h30. As luzes da Rua Cau Thia estão acesas. As pessoas voltam apressadas para casa depois de um dia de trabalho. Lojas e restaurantes começam a ficar cheios. No entanto, atrás das portas da sede do Comitê Popular do bairro, a luz ainda brilha nos escritórios.
No Centro de Serviços Administrativos Públicos, vários funcionários ainda estão finalizando os últimos processos do dia. Os dados são atualizados continuamente no sistema eletrônico por meio de telas de computador. As ligações telefônicas para informações operacionais não param de tocar. Os processos concluídos estão prontos para serem processados e os resultados entregues aos cidadãos na manhã seguinte.
Essas cenas já não são raras. Tornaram-se parte integrante do ritmo de trabalho em muitas comunas e bairros da província de Lao Cai, após a implementação do modelo de governo local de dois níveis.
A maior mudança não está em fazer mais trabalho, mas em ser mais proativo em todas as decisões. Antes, muitas tarefas envolviam intermediários para consulta e aconselhamento. Agora, a maioria das tarefas é atribuída diretamente à base da sociedade. Isso exige que os funcionários tenham um sólido conhecimento das normas legais, compreendam a realidade local e assumam total responsabilidade por suas decisões.
Segundo o camarada Mac Van Khai, secretário do Comitê do Partido do distrito de Cau Thia, o princípio dos "6 claros", que inclui pessoa clara, tarefa clara, responsabilidade clara, tempo claro, produto claro e autoridade clara, mudou a forma como todo o sistema é gerenciado.
"Quando as responsabilidades são claramente definidas, o trabalho se torna mais rápido e eficiente. As pessoas não precisam se deslocar várias vezes. Questões dentro da jurisdição da autoridade local são resolvidas diretamente na base, eliminando a mentalidade de esperar ou de se esquivar da responsabilidade", acrescentou o Secretário Mac Van Khai.
Quando um nível intermediário é simplificado, a distância entre o governo e o povo diminui. Anteriormente, o nível municipal executava principalmente tarefas de acordo com a descentralização, mas agora tornou-se o nível que lida diretamente com a maior parte do trabalho relacionado aos cidadãos e às empresas.
O aumento da carga de trabalho era previsto. Mas a maior pressão não é o volume de papelada ou o prolongamento do horário de trabalho, mas sim a mudança fundamental no papel do governo local.
O camarada Nguyen Ngoc Son, presidente do Comitê Popular da Comuna de Tan Linh, relembrou os primeiros dias de operação do novo modelo: "No início, nossa maior preocupação era como lidar com o trabalho de acordo com os regulamentos, visto que muitas áreas eram completamente novas e haviam sido transferidas. Sem a intermediação do distrito, a comuna teve que lidar diretamente com a situação e ser diretamente responsável perante a população. A pressão era imensa, mas também motivou os funcionários a mudarem."
Pelo exposto, fica claro que, quanto mais próximo o governo estiver do povo, maiores serão as responsabilidades dos funcionários de base. Cada documento atrasado, cada erro no desempenho das funções oficiais, torna-se o primeiro teste do processo de reforma. Isso exige que a equipe de funcionários diretamente ligada à população tenha capacidade suficiente para traduzir políticas e resoluções em resultados concretos na vida das pessoas.
Analisando apenas a infraestrutura física, muitos poderiam pensar que o maior desafio após a reestruturação foi a falta de espaço para escritórios ou equipamentos. No entanto, após um ano de operação, fica claro que essas dificuldades são apenas a ponta do iceberg. O maior desafio reside nas próprias pessoas: a mentalidade da gestão, os métodos de trabalho e a capacidade de implementação da equipe.
Com a eliminação dos níveis intermediários, os funcionários de base devem assumir diretamente tarefas mais especializadas, que vão desde a gestão de terras, investimento e construção, e desapropriação de terras até a transformação digital, reforma administrativa e tratamento de reclamações e denúncias.
"Houve momentos em que tivemos que reaprender tudo do zero. Trabalhávamos durante o dia e estudávamos documentos e nos atualizávamos sobre as novas regulamentações à noite. Havia áreas que antes pertenciam ao nível distrital, mas agora a comuna tinha que lidar com elas diretamente. Ninguém se deixava confundir, porque por trás de cada processo estavam os direitos e interesses do povo."
O que é louvável é que, em vez de se intimidarem com as dificuldades, os funcionários de base optaram por se adaptar. Muitos aprimoraram proativamente seus conhecimentos jurídicos, pesquisaram e aplicaram plataformas digitais e se atualizaram prontamente sobre as novas regulamentações para atender às exigências do trabalho... Esse processo se desenrolou de forma discreta, porém persistente, dando vitalidade ao novo sistema.
O camarada Do Cao Quyen, presidente do Comitê Popular da Comuna de Mo Vang, disse: "Se eu tivesse que usar uma palavra para descrever o primeiro ano do modelo de governo local de dois níveis, escolheria 'maturidade'. A pressão é maior, as responsabilidades são mais numerosas, mas é justamente essa pressão que força cada funcionário a mudar. Não temos outra escolha senão aprender mais rápido, ser mais decisivos e assumir mais responsabilidades."
Essa resposta reflete em parte o espírito das autoridades em muitas localidades.
A experiência prática é o campo de treinamento mais eficaz para os funcionários públicos. Nenhuma lição é mais valiosa do que lidar diretamente com os problemas da população, e nenhuma medida é mais objetiva do que a satisfação das pessoas após cada procedimento administrativo. O objetivo não é apenas formar uma equipe competente em procedimentos, mas também construir uma equipe com competência, coragem e responsabilidade suficientes para lidar eficazmente com as questões que surgem na base da sociedade.
As reformas não só alteraram o aparato administrativo, como também impactaram diretamente a vida de milhares de funcionários e servidores públicos. Muitos tiveram que se mudar, trocar de cargo, passar de funções gerenciais para especializadas ou se aposentar voluntariamente. Por trás de cada decisão organizacional, existem histórias muito comuns.
O camarada Le Thanh Hung, presidente do Comitê Popular da comuna de Dong Cuong, recordou: "Inicialmente, todos estavam preocupados em deixar o ambiente ao qual estavam apegados há muitos anos. Mas, quando determinamos que essa era uma política fundamental para o desenvolvimento a longo prazo da localidade, o mais importante passou a ser trabalhar juntos para superar os desafios. Se todos colocarem o bem comum em primeiro lugar, qualquer dificuldade poderá ser superada."
Esse consenso gerou algo verdadeiramente notável: uma reforma em larga escala, que impacta diretamente milhares de pessoas, mantendo, ao mesmo tempo, a estabilidade de todo o sistema político , com políticas implementadas rapidamente e que atendem às necessidades práticas da população de forma oportuna. Isso não é apenas resultado de uma estrutura organizacional racional. Mais importante ainda, é fruto de um trabalho ideológico prévio; da abertura e transparência na reestruturação organizacional; da plena implementação de políticas e regulamentos; e, sobretudo, do espírito de priorizar os interesses locais em detrimento dos interesses pessoais.
Essa prática reafirma um princípio fundamental de todas as reformas: uma decisão pode ser tomada em um dia, mas para que seja implementada, sempre requer o consenso popular. Porque esse é o fator decisivo para o sucesso de qualquer inovação.
Se o maior desafio da reforma reside na capacidade de implementação dos funcionários locais, então a questão é: como podem as comunas e os distritos que acabaram de assumir uma carga de trabalho maior se adaptar rapidamente ao novo modelo? Lao Cai não optou por atribuir tarefas e esperar pelos resultados. O que a província escolheu foi trabalhar em conjunto.
Portanto, desde os primórdios da implementação do modelo de governo local de dois níveis, o Comitê Provincial do Partido estabeleceu 13 grupos de trabalho para atuar diretamente junto às comunidades locais, oferecendo orientação profissional; e destacou 93 funcionários e servidores públicos de nível provincial para apoiar as comunas e os distritos.
Simultaneamente, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido organizou diversas sessões de trabalho temáticas com 99 comunas e distritos para resolver prontamente os obstáculos que surgissem durante o funcionamento do novo aparato administrativo. Questões que abrangiam desde bens públicos, estrutura organizacional e procedimentos administrativos até o desembolso de investimentos públicos, transformação digital, etc., foram todas analisadas e abordadas na base da sociedade.
Estas não são apenas soluções organizacionais, mas uma abordagem de liderança para uma grande reforma.
A posição da província é garantir que nenhuma comuna ou distrito seja deixado à própria sorte. A descentralização e a delegação de poder devem ser acompanhadas por maior orientação, apoio e fiscalização. A província exige que os departamentos e agências não apenas administrem de acordo com suas funções, mas também trabalhem em conjunto com a população, resolvendo prontamente quaisquer obstáculos que surjam, para que o novo sistema funcione sem problemas e atenda da melhor forma possível às pessoas e às empresas.
Essa mensagem foi rapidamente traduzida em ações muito práticas.
Reuniões online entre a província e as autoridades locais são realizadas regularmente. Os líderes dos departamentos e agências visitam pessoalmente as localidades para fornecer orientações sobre cada aspecto operacional.
Qualquer questão que ultrapasse a competência da comuna é recebida e processada no menor tempo possível. Muitos funcionários locais chamam isso de abordagem "prática".
Por trás dessa abordagem reside uma mentalidade consistente: a reforma não se trata de atribuir mais tarefas às unidades locais, mas sim de criar as condições para que elas tenham capacidade para desempenhar novas funções. Essa é também uma das lições mais valiosas aprendidas após o primeiro ano de operação do sistema.
21h. A névoa noturna desce sobre as cordilheiras. De Muong Khuong, Mu Cang Chai e Luc Yen a Cau Thia, muitos escritórios dos Comitês Populares de comunas e bairros permanecem iluminados. Atrás das janelas de vidro, arquivos e dados inacabados são continuamente atualizados no sistema. Lá fora, a região montanhosa está envolta em silêncio; aqui dentro, o trabalho está longe de terminar.
Essas luzes podem parecer uma visão muito comum. Mas, após um ano de operação do modelo de governo local de dois níveis, elas assumem um significado diferente. Representam a luz da responsabilidade, do espírito de inovação e das pessoas que, discretamente, transformam as principais políticas do Partido em ações concretas para servir ao povo.
Os primeiros 365 dias após a fusão demonstraram que o novo aparato comprovou gradualmente sua eficácia na prática. Esses resultados iniciais fornecem a base para o aprimoramento do modelo de governança, a maximização da eficiência do aparato simplificado e a construção de uma administração orientada para o serviço. Isso também define o caminho a seguir nos próximos anos.
Com os resultados iniciais obtidos após um ano de consolidação, Lao Cai está respondendo gradualmente, aprimorando o novo modelo de governança, no qual o governo opera de forma eficiente, eficaz e efetiva; as pessoas e as empresas se tornam verdadeiramente o centro dos serviços; e cada decisão de gestão visa o objetivo máximo de desenvolvimento rápido e sustentável e a melhoria da qualidade de vida da população.
Artigo final: "De reformas sem precedentes a um novo modelo de governança"
Fonte: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Imagem] Conferência nacional que resume um ano de funcionamento do modelo organizacional geral do sistema político, o modelo de governo de três níveis.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
