Livre-se da mentalidade de que se você não consegue administrar, então proíba.

Falando perante a Assembleia Nacional , uma das orientações e pontos de vista enfatizados pelo Secretário-Geral To Lam é "abandonar definitivamente a mentalidade de "se não consegue gerir, então proíba", ao mesmo tempo que se reformam as instituições e se cria um ambiente aberto para os negócios.

A prática de proibir já existe há muito tempo em muitos setores. Às vezes, as proibições são "abusadas" e consideradas um "tesouro" que ajuda as autoridades a "respirar mais aliviadas" na gestão.

Desenho animado do PAI

Mesmo no passado, houve ideias de proibição que tiveram que parar quando receberam muita pressão da opinião pública, como proibir "dirigir sem peito", proibir comprar capacetes falsos, proibir veículos com placas pares de circular em dias pares e placas ímpares de circular em dias ímpares, proibir veículos sem proprietários...

No entanto, a proibição continua generalizada em muitas áreas.

Lições da Uber e da Grab

Especialistas sempre lembram a lição de muitos anos atrás, quando aplicativos de tecnologia como Uber e Grab começaram a surgir no Vietnã e foram bem recebidos pela população devido à conveniência e transparência nos preços que proporcionavam. No entanto, os motoristas de carros tradicionais se opuseram, pois não conseguiam competir em termos de preço e serviço...

Muitas localidades têm buscado maneiras de gerenciar esses tipos de veículos tecnológicos. Sem encontrar uma solução, algumas localidades têm tratado esses veículos com muita severidade, chegando a impor proibições e restrições temporárias à operação de veículos tecnológicos.

Carros tecnológicos foram temporariamente proibidos ou tiveram sua circulação restringida em algumas localidades quando surgiram no Vietnã - Foto: QUANG DINH

A justificativa apresentada foi que, se o aumento desse novo tipo de comércio não pudesse ser controlado, seria melhor proibi-lo. No entanto, a ordem de proibição não obteve o consentimento da população. Com o tempo, percebendo que esse tipo de comércio precisava ser controlado, as localidades gradualmente ajustaram suas políticas.

Em vez de proibi-los, as localidades emitiram novas políticas, como exigir que os aplicativos registrem seus negócios, paguem impostos integralmente e garantam os direitos de clientes e motoristas.

A Sra. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa de Ambiente de Negócios e Competitividade (Instituto Central de Gestão Econômica ), disse que o ponto de vista de "se você não pode administrar, então proíba" não é novo, mas ainda precisa ser repetido para criar um ambiente favorável de investimentos e negócios.

A partir da lição sobre carros tecnológicos, a Sra. Thao expressou sua impaciência com as áreas em que o Vietnã está atraindo investimentos, como tecnologia, inovação, pesquisa e testes de novas tecnologias, software e indústria de semicondutores... mas que atualmente não possuem uma base jurídica completa. Embora sejam áreas em alta e com uma natureza oportuna, se não forem aproveitadas, podem perder a oportunidade de gerar mudanças revolucionárias.

Por exemplo, novos modelos como fintech, sandbox ou mecanismos piloto como economia circular... embora tenham sido levantados há muito tempo, até o momento não foram emitidos documentos relevantes, criando um marco legal para os investidores que participam desse campo.

Segundo a Sra. Thao, muitas políticas atuais não são unificadas, o que é bastante comum, o que leva a dificuldades de implementação. Há documentos legais que acabaram de ser emitidos e precisam ser alterados por não poderem ser implementados, aumentando os requisitos de qualidade dos documentos. O sistema jurídico também é contraditório, sobreposto e interligado em muitas áreas da gestão, especialmente nas áreas de planejamento, licitações, construção, terras...

Essa realidade mostra que a elaboração de documentos carece de coordenação estreita entre as partes para garantir que os documentos sejam consistentes na implementação.

Sem mencionar que a consulta, a aceitação de explicações e a solicitação de opiniões das partes relevantes também são requisitos para a prestação de contas e a transparência pública. Essa situação torna a implementação de regulamentações legais ainda mais complexa, causando dificuldades para empresas e pessoas.

"Há muitas questões maiores que precisam ser levantadas para mudar a mentalidade da reforma legislativa e institucional em geral. Novas tendências e modelos de desenvolvimento precisam de novas políticas para nutrir e criar oportunidades para o desenvolvimento de novos modelos de negócios, em vez de proibir suas operações. Os mecanismos de gestão também precisam se adaptar aos novos modelos de negócios, exigindo um novo sistema jurídico mais flexível que aceite certos riscos", disse a Sra. Thao.

Muitos compradores e agentes esperam comprar e vender bilhetes de loteria online - Foto: TU TRUNG

Muitas regulamentações sobrepostas e conflitantes

Na prática local, o delegado da Assembleia Nacional Ha Sy Dong — vice-presidente permanente do Comitê Popular da província de Quang Tri — disse que, embora as recentes reformas institucionais tenham trazido certos resultados, na realidade, a implementação ainda tem muitas sobreposições e conflitos, que são barreiras e causam estagnação no desenvolvimento.

Essa é uma barreira que torna ineficaz a mobilização de recursos de investimento privado, quando a confiança das pessoas e das empresas não foi construída.

Portanto, o delegado Ha Sy Dong reconheceu que a mensagem diretiva do Secretário-Geral sobre inovação no pensamento sobre a elaboração de leis e o fim da situação de proibições incontroláveis ​​desempenhará um papel importante para facilitar que pessoas e empresas façam negócios e desbloqueiem os recursos do país.

A partir da prática local, o Sr. Dong reconheceu que a mentalidade de "se você não pode administrar, então proíba" não se limita a documentos proibitivos que restringem os negócios, mas políticas e procedimentos complexos e sobrepostos que não são resolvidos prontamente também são obstáculos ao desenvolvimento.

O Sr. Dong deu o exemplo de uma questão muito atual que preocupa muitas localidades: a implementação de leis sobre terras, imóveis, habitação e licitações. Como as regulamentações antigas ainda se sobrepõem, a implementação de novas leis cria uma lacuna jurídica, pois não há orientação oportuna e adequada, nem uma descentralização forte para que as localidades sejam proativas.

Portanto, regulamentações que precisam ser emitidas em breve, como a elaboração de uma nova tabela de preços de terrenos, ainda enfrentam muitas dificuldades. Essa realidade impede a atração de investimentos, a seleção de investidores e a licitação de projetos, além de desperdício de terras e prejuízos para os orçamentos locais.

Ou similar ao licenciamento de políticas de investimento, as empresas também reclamam muito sobre procedimentos e sublicenças como construção, planejamento, prevenção e combate a incêndios, terras, avaliação de impacto ambiental... Isso ainda é considerado uma "floresta de procedimentos", embora passe por uma porta, mas tenha que passar por muitos cantos e recantos, causando perda de tempo na execução do projeto.

O Delegado Truong Trong Nghia (HCMC) afirmou que a situação de proibir quando não se consegue administrá-la tornou-se um fenômeno relativamente comum em diferentes localidades, e até mesmo ministérios e filiais incluíram regulamentações em projetos de lei. Isso tem causado danos à sociedade, pois a intenção é proibir algo que não é bom, mas incluí-lo em um projeto de lei para proibi-lo em geral afeta também os aspectos positivos.

O Sr. Nghia deu um exemplo do uso de calçadas, que são claramente regulamentadas por lei, mas não são administradas, o que leva a violações generalizadas. É nessa violação que as autoridades municipais/distritais a veem com mais clareza.

Estacionamentos ilegais, barracas e barracas montadas nas calçadas e até mesmo na rua, afetando a segurança e a ordem do trânsito.

"Se apenas emitirmos regulamentações gerais sobre a proibição de calçadas, não será aceitável. Porque em muitos países, incluindo grandes cidades nos EUA ou na França, há calçadas que proíbem totalmente a venda, mas há calçadas que permitem. Mesmo que seja permitido, é preciso administrá-lo, como por exemplo, em termos de higiene, sem afetar os outros, e até mesmo pagar uma taxa específica", analisou o Sr. Nghia.

O Sr. Nghia acredita que a mentalidade de proibir por impossibilidade de controle é uma manifestação do fato de que, embora esteja dentro da alçada da autoridade, por diversas razões não pode ser controlada, levando a uma disseminação generalizada, a partir da qual são emitidas proibições irracionais. Portanto, o pedido do Secretário-Geral para abandonar a mentalidade de proibir por impossibilidade de controle está correto. Além disso, essa mentalidade demonstra a construção de um Estado de Direito, no qual as pessoas têm permissão para fazer coisas que não são proibidas por lei.

"Dizer isso não significa que o Estado seja negligente na gestão. Aqui, as pessoas têm permissão para fazer certas coisas, e o Estado deve organizar a gestão para que as pessoas possam exercer seu direito de fazer as coisas sem afetar os interesses públicos ou outras pessoas, e sem causar efeitos negativos", disse o Sr. Nghia.

Tuoitre.vn

Fonte: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm