Reforma administrativa - Substancial, para o povo

Após a fusão, para que o aparato de governo local de dois níveis funcione sem problemas, são necessárias mudanças importantes no pensamento, na gestão e nos métodos de operação do sistema político; nesse contexto, a reforma administrativa (RA) abrangente e sincronizada é um elo importante para eliminar os entraves e construir um governo próximo do povo e para o povo.

Resolução de procedimentos administrativos no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Ham Yen. Foto: Bien Luan

Simplificar os procedimentos administrativos

Poucos dias antes do início das operações do Centro de Serviços de Administração Pública em Nível Comunal, em 27 de junho de 2025, o Comitê Popular Provincial emitiu a Decisão nº 766, aprovando o Plano para reduzir e simplificar os procedimentos administrativos internos (TTHC) em cada agência administrativa estatal na província de Tuyen Quang em 2025.

Assim, o Comitê Popular Provincial aprovou o Plano para reduzir e simplificar 255 procedimentos administrativos internos em cada órgão administrativo estadual da província. Ao mesmo tempo, aprovou, anexa a esta Decisão, uma lista de 1.776 procedimentos administrativos em nível provincial, 336 procedimentos administrativos em nível municipal; uma lista de 2.081 procedimentos administrativos que oferecem serviços públicos online no Portal Nacional de Serviços Públicos (1.010 serviços públicos online completos, 1.071 serviços públicos online parciais) e uma lista de 2.063 procedimentos administrativos implementados independentemente das fronteiras administrativas, sob a responsabilidade do Comitê Popular Provincial.

A província atualizou e divulgou 2.112 procedimentos administrativos no Banco de Dados Nacional para que pessoas físicas e jurídicas possam utilizá-los. O sistema do Banco de Dados Nacional da População continua sendo mantido, garantindo "correção, integridade, clareza e atualização". O trabalho de emissão de carteiras de identidade com chip/carteiras de identidade eletrônicas, que abrange 100% das pessoas elegíveis na província, alcançou muitos resultados. A taxa de digitalização de registros, resultados de liquidação e emissão de resultados de liquidação eletrônica de procedimentos administrativos em 3 níveis atingiu mais de 90%.

A equipe de tecnologia digital comunitária, em nível de comuna (comuna, bairro) e de aldeia (aldeia, grupo residencial), também foi reforçada com a tarefa de apoiar as pessoas no uso de serviços públicos online, como registro de nascimento, registro domiciliar, emissão de documentos e identificação eletrônica. Ao mesmo tempo, orienta as pessoas no acesso a aplicativos médicos, educacionais e de prevenção de desastres; e incentiva o aprendizado de habilidades digitais por meio da plataforma "Educação Digital para Todos" (binhdanhocvuso.gov.vn).

As empresas de telecomunicações da região estão investindo na construção e desenvolvimento de infraestrutura de rede, fornecendo serviços de rede móvel 4G/5G e linhas de transmissão de internet de alta velocidade para promover e aumentar o uso de smartphones pela população.

Com ações rápidas e eficazes, após quase um mês de implementação, toda a província recebeu mais de 29.500 registros, dos quais mais de 95,2% foram recebidos online. Tuyen Quang ficou em primeiro lugar no país em termos de taxa de recebimento e processamento de registros online e, inicialmente, recebeu avaliações positivas da população e das empresas. A Sra. Nguyen Thu Trang, Diretora Adjunta do Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Ham Yen, afirmou: "Na tabela de avaliação da qualidade dos serviços no final de julho, a comuna de Ham Yen ficou em 7º lugar entre as 124 comunas e distritos da província, incluindo indicadores como serviços públicos online, nível de satisfação da população e das empresas, digitalização de registros e progresso na resolução de procedimentos administrativos."

Funcionários do Centro de Serviços de Administração Pública da Província de Tuyen Quang (filial 2) orientam as pessoas no preenchimento de formulários online. Foto: An Giang

Transformação digital: a chave para a reforma administrativa

Sem precisar ir ao Centro de Atendimento da Administração Pública, basta um smartphone conectado à internet e uma conta de identificação eletrônica VneID de nível 2. A Sra. Nguyen Thi Dung, do grupo 14 Tran Phu, distrito de Ha Giang 2, concluiu o procedimento de autenticação eletrônica de diversos documentos e a matrícula do seu filho na 1ª série. Da mesma forma, a Sra. Hang Thi Linh, da vila de Hoa Son, comuna de Thuan Hoa, realizou o procedimento de autenticação da certidão de nascimento e comentou: "Como uso um smartphone com conexão à internet, realizar as operações no ambiente digital é muito conveniente."

Embora inicialmente tenha alcançado alguns resultados positivos, a reforma dos procedimentos administrativos também enfrentou muitas dificuldades, visto que a população ainda tem pouco acesso a dispositivos de tecnologia digital. Muitas famílias em áreas remotas e comunidades de minorias étnicas ainda têm receio da internet. A Sra. Nguyen Thi Nhan, da comuna de Thuan Hoa, relatou: "Tentei submeter documentos pelo portal de serviços públicos sozinha, mas havia muitos itens e muitas operações que precisavam ser feitas repetidamente, e se eu não conseguia fazer algo, tinha que pedir ajuda aos funcionários, o que me tomava ainda mais tempo."

Diante da realidade de que muitas pessoas ainda não dominam o envio de documentos online, especialmente as minorias étnicas, é necessário que cada funcionário se torne um "ponto de apoio" digital. O Sr. Nong Van Khanh, especialista do Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Thuong Nong, explicou: "Sou responsável pelo setor cultural e social. Houve um dia em que recebi 15 solicitações, a maioria de idosos, então tive que trabalhar e orientar as pessoas passo a passo para que pudessem enviar os documentos online."

Para melhorar a qualidade do serviço prestado à população, o Centro de Serviços de Administração Pública da Província de Tuyen Quang ofereceu quatro cursos de capacitação sobre a operação do centro de serviços de administração pública em nível de comuna, o sistema de Serviço Público Online e a aplicação de Inteligência Artificial, visando aprimorar a eficiência no processamento de procedimentos administrativos para 550 funcionários e servidores públicos de nível de comuna. A Sra. Sam Thi Dieu, especialista do Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna de Ban May, demonstrou grande confiança após participar do curso: "Com conhecimento e habilidades suficientes, certamente superaremos as dificuldades gradualmente e desempenharemos nossas funções com mais eficiência no futuro."

Moradores da comuna de Thuan Hoa escaneiam códigos QR para obter informações sobre procedimentos administrativos. Foto: Ha An

Elimine o "gargalo"

Implementando as diretrizes do Primeiro-Ministro e dos ministérios e órgãos centrais sobre reforma administrativa, controle de procedimentos administrativos e transformação digital, a província implantou diversas soluções importantes para facilitar a vida das pessoas e das empresas.

Um dos principais objetivos da província é manter, melhorar e aprimorar os resultados do Índice de Reforma da Administração Pública (PARINDEX), do Índice de Desempenho da Governança e Administração Pública Provincial (PAPI) e do Índice de Satisfação da População com os Serviços dos Órgãos Administrativos Estatais (SIPAS) da província nos últimos 6 meses de 2025 (Plano 06, de 14 de julho de 2025, do Comitê Popular Provincial). Assim, a província se empenha em melhorar e aprimorar os resultados do PARINDEX em 2025 para atingir 88,5% ou mais; busca que os resultados do Índice PAPI continuem a aumentar, para que a província esteja entre as que apresentam uma pontuação média alta ou superior no país; e se empenha em melhorar e aprimorar os resultados do Índice SIPAS para atingir 85% ou mais.

Para atingir as metas estabelecidas, a província exige que uma série de tarefas sejam resolvidas minuciosamente por departamentos, filiais e municípios, tais como: 100% dos registros de procedimentos administrativos sejam sincronizados e disponibilizados publicamente no Portal Nacional de Serviços Públicos; 100% dos registros de procedimentos administrativos sejam atualizados e o progresso e os resultados do processamento dos mesmos, sob a jurisdição de todos os níveis de governo, sejam totalmente divulgados no Portal Nacional de Serviços Públicos; 100% dos procedimentos administrativos sob a jurisdição de dois níveis de governo, em nível local, sejam recebidos e encaminhados ao balcão único. A província também estabelece a meta de que 98% dos registros de procedimentos administrativos recebidos por órgãos especializados nos níveis provincial e municipal, durante o ano, sejam processados ​​dentro do prazo.

Além de dados específicos sobre o volume de trabalho, a cultura do serviço público é rigorosamente regulamentada. Em particular, o Comitê Popular Provincial exige que 100% dos procedimentos administrativos atrasados ​​sejam comunicados (por escrito) pelas agências e unidades, de forma completa e em conformidade com os regulamentos. E 100% das reflexões e recomendações de indivíduos e organizações sobre procedimentos administrativos sob a jurisdição da província sejam tratadas publicamente. Essa é uma mudança importante na mentalidade do serviço público, que contribui para a melhoria da qualidade da reforma administrativa.

Ao discutir soluções para a reforma administrativa, a camarada Tran Trong Thuy, Vice-Diretora do Departamento de Assuntos Internos, afirmou que, em breve, o Departamento de Assuntos Internos coordenará com os departamentos e ramos relevantes para assessorar o Comitê Popular Provincial na tarefa de aprimorar o ÍNDICE PAR, o PAPI e o SIPAS em 2025; fortalecer a fiscalização do serviço público, a disciplina e a disciplina administrativa de quadros, servidores públicos e funcionários públicos na província; propor medidas rigorosas para lidar com violações, especialmente em procedimentos administrativos; e corrigir prontamente violações e deficiências no desempenho de tarefas, principalmente no governo em nível de comuna.

Com o lema de ação: "Não diga não, não diga difícil, não diga sim, mas não faça", o Comitê Popular Provincial emitiu recentemente, em 24 de julho, o Documento nº 468 sobre a implementação de tarefas e soluções para promover a reforma administrativa e o controle dos procedimentos administrativos na província, no âmbito do governo local de dois níveis. O Comitê Popular Provincial exige que as agências e unidades concluam todas as 34 metas de reforma dos procedimentos administrativos associadas à transformação digital, as 35 tarefas de controle dos procedimentos administrativos e os 31 itens de integração e sincronização do banco de dados nacional com o sistema provincial de resolução de procedimentos administrativos até 2025.

O camarada Nguyen Khanh Lam, membro do Comitê Provincial do Partido e Diretor do Departamento de Justiça, afirmou: Especificamente, em relação às tarefas atribuídas pelo Comitê Popular Provincial, o Departamento de Justiça assessorará ativamente o Comitê Popular Provincial na implementação de reformas institucionais, no aperfeiçoamento do sistema jurídico associado à disseminação e educação jurídica e no monitoramento da aplicação da lei. O Departamento organizará avaliações e emitirá pareceres sobre projetos de documentos legais para garantir a tempestividade e a qualidade, eliminando regulamentações e procedimentos administrativos inadequados; organizará eficazmente a prestação de serviços públicos online nos níveis 3 e 4 sob sua jurisdição; e conduzirá eficazmente os procedimentos administrativos na área judicial.

A reforma administrativa deixou de ser um mero slogan ou um índice imposto de cima para baixo, tornando-se uma necessidade intrínseca na base da sociedade. A mudança de mentalidade, de métodos de trabalho e de senso de responsabilidade em cada comuna e aldeia, quando apoiada por decisões importantes, sincronizadas e oportunas, constitui uma forte força motriz para que a reforma administrativa na província alcance seus objetivos.

Chuc Huyen - Bien Luan

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Priorize o tratamento das áreas com "onda côncava e onda branca".

Camarada Nguyen Van Hien
Vice-diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia

Atualmente, a transformação digital na reforma dos procedimentos administrativos ainda apresenta algumas limitações. Tipicamente, a instalação de máquinas automáticas de senhas atingiu apenas 15,3% (19/124 municípios), e telas digitais (instaladas no teto) estão disponíveis em apenas 38/124 municípios (30,6%). Outros equipamentos de escritório, como fotocopiadoras e impressoras, também foram instalados em apenas 80/124 municípios (64,5%). Além disso, ainda há casos em que equipamentos (previamente fornecidos) estão quebrados e não foram reparados ou não estão em pleno funcionamento.

No futuro próximo, juntamente com soluções sincronizadas para a transformação digital, o setor de Ciência e Tecnologia coordenará com empresas e corporações de telecomunicações para priorizar recursos no enfrentamento de desafios e dificuldades na província, especialmente em áreas remotas, onde o terreno é fragmentado e as condições socioeconômicas ainda são precárias. O setor assessorará a província em políticas e mecanismos para apoiar o acesso a serviços de telecomunicações em áreas remotas e economicamente subdesenvolvidas, garantindo que as pessoas que utilizam esses serviços possam usufruir da infraestrutura necessária para o desenvolvimento socioeconômico local.

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Aprimorar as qualificações profissionais e a cultura do serviço público.

Camarada Le Manh Dung
Presidente do Comitê Popular da Comuna de Thanh Thuy

Atualmente, a equipe do Centro de Serviços de Administração Pública em nível de comuna desempenha um papel fundamental na gestão dos procedimentos administrativos na base da sociedade. O profissional designado para essa função deve possuir qualificação profissional, profundo conhecimento do processo de cada caso específico e domínio da tecnologia da informação. No processo de implementação dos procedimentos administrativos, é essencial garantir a transparência, promover a responsabilidade e criar condições favoráveis ​​para que organizações, indivíduos e empresas prestem serviços públicos sem problemas. Portanto, a equipe e os servidores públicos precisam cultivar a consciência, a responsabilidade e uma cultura de comunicação exemplar, ouvindo as ideias e aspirações da população, propondo soluções e métodos de trabalho eficazes, com o lema "fazer todo o trabalho, não apenas cumprir todas as horas".

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Espero limitar as inscrições tardias.

Senhor Nguyen Van Ha
Diretor da Empresa Privada Hung Ha Tuyen Quang, Chefe da Associação Comercial Phan Thiet

Atualmente, a província possui um total de quase 2.000 procedimentos administrativos implantados no sistema de informação provincial. No entanto, a resolução desses procedimentos ainda é inadequada devido à baixa taxa de digitalização dos registros. Espero que, em breve, a província implemente efetivamente o programa de reforma administrativa associado à construção do governo eletrônico e à oferta de serviços públicos online nos níveis 3 e 4 em diversas áreas. É necessário revisar, atualizar e publicar regularmente os procedimentos administrativos de acordo com as normas, minimizar atrasos e, em caso de ocorrência, apresentar um pedido público de desculpas, como já ocorre em muitos municípios. Cada departamento de atendimento único precisa ter funcionários para orientar e criar condições favoráveis ​​para que cidadãos e empresas possam submeter e receber os resultados dos procedimentos administrativos. Além disso, é fundamental digitalizar todos os procedimentos e registros para facilitar o acompanhamento do andamento e do processo por parte de cidadãos e empresas.

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Investir e modernizar instalações e equipamentos de tecnologia da informação

Sra. Ma Thi Thao
Funcionários do Centro de Serviços Administrativos da Comuna de Bach Xa

Como profissional que atua diretamente no Centro de Serviços da Administração Pública em nível de comuna, após um mês de funcionamento, constato que ainda existem muitas dificuldades e problemas a serem resolvidos. Portanto, recomendo que todos os níveis, setores e localidades prestem atenção, invistam na modernização das instalações e na sincronização dos equipamentos de tecnologia da informação para melhor atender o recebimento e o processamento de documentos no ambiente digital; restabeleçam os processos de processamento e sincronizem os dados para um funcionamento eficiente. A província organiza cursos de capacitação para aprimorar as habilidades profissionais, o uso de softwares de serviços públicos online e as habilidades de comunicação administrativa para os funcionários e servidores públicos que atuam diretamente no centro. É necessário revisar, descentralizar e simplificar a gestão dos procedimentos administrativos. Além disso, é fundamental promover ações de divulgação para que as pessoas compreendam claramente os benefícios e os procedimentos administrativos em cada área e utilizem os serviços públicos online de forma proativa.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/