O que é necessário para uma equitização bem-sucedida na inspeção de veículos?

De acordo com a nova regulamentação, os centros de inspeção do Departamento de Transportes terão que ser equitativo. Quando o "privilégio" das unidades de inspeção estaduais não estiver mais disponível, os centros terão que melhorar a qualidade de seus serviços para sobreviver.

Aumentar o investimento para competir

Na manhã de 1º de novembro, no Centro de Inspeção de Veículos Motorizados 2401D ( Lao Cai ), as atividades de inspeção de veículos ocorreram normalmente. Na área de espera, os clientes sentavam-se tranquilamente para beber água e assistiam às atividades de inspeção pela tela da câmera de vigilância.

A equiparação dos centros de inspeção veicular ajuda a melhorar a qualidade do serviço, mas ainda há muitas preocupações sobre sua implementação efetiva.

Os líderes do centro disseram que, em 2016, esta unidade se tornou independente e passou a operar como uma empresa de capital aberto 100% privada.

"Embora a fase inicial tenha enfrentado muitas dificuldades, a equitização ajudou o centro a ganhar autonomia tanto em investimentos quanto em operações. Nos concentramos em investir em equipamentos, melhorar a qualidade dos serviços para atender às necessidades da população, aumentar a competitividade e atrair clientes", disse ele.

Da mesma forma, em Son La , o Sr. Pham Tuan Anh, Diretor da Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D) disse que após a equitização, as operações da unidade mudaram para uma direção mais dinâmica para competir com outros centros privados na área.

Em particular, com foco na melhoria da qualidade do serviço, o sistema operacional, quando reestruturado, deixa de ser tão complexo quanto antes, minimizando os procedimentos. Cada funcionário assume diferentes funções, mas sempre atende com entusiasmo e dedicação.

No entanto, segundo o Sr. Tuan Anh, por não ser mais uma unidade de serviço público, os preços do aluguel do terreno, eletricidade, água, etc. estão mais altos do que antes, enquanto o número de veículos está diminuindo devido ao surgimento de muitos outros centros na área. Ao mesmo tempo, após a entrada em vigor dos regulamentos sobre isenção da primeira inspeção e extensão dos ciclos de inspeção para alguns tipos de veículos, o preço dos serviços de inspeção não aumentou nos últimos 10 anos, fazendo com que a unidade se encontrasse em uma situação difícil.

"Os salários dos inspetores e da equipe técnica diminuíram e não são mais atraentes o suficiente, então recrutar mais funcionários está se tornando cada vez mais difícil", compartilhou o Sr. Tuan Anh.

Na mesma situação, o líder do Centro de Inspeção 2401D afirmou que, embora esteja em situação de equilíbrio há 8 anos, a unidade ainda enfrenta dificuldades financeiras e sua receita não é suficiente para cobrir suas despesas. Atualmente, a renda dos inspetores e profissionais está apenas um pouco acima do salário mínimo.

Separação entre gestão e prestação de serviços

De acordo com a Decisão 17/2024 do Primeiro-Ministro (em vigor a partir de 10 de dezembro de 2024), as unidades de serviço público na área de inspeção técnica de veículos rodoviários motorizados e veículos de navegação interior (exceto na área de inspeção de navios e construção marítima) serão convertidas em sociedades anônimas, com o Estado detendo mais de 50% do capital social.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc acaba de assinar a Decisão nº 17/2024 que altera e complementa uma série de artigos da Decisão nº 26/2021 sobre a lista de indústrias e campos que implementam a conversão de unidades de serviço público em sociedades anônimas, com vigência a partir de 10 de dezembro de 2024.

A Decisão acrescentou mais 3 setores e campos de unidades de serviço público a serem transformados em sociedades anônimas, com o Estado detendo mais de 50% do capital social, incluindo: Inspeção técnica de segurança do trabalho; Inspeção de construção; Inspeção técnica de veículos automotores rodoviários e veículos de navegação interior (exceto para o campo de inspeção de navios e construção marítima).

De fato, em muitas localidades, desde 2016, além dos centros de inspeção privados, muitos centros de inspeção que antes eram unidades do Departamento de Transportes também foram equipados.

Assim, diferentemente do período anterior, quando os centros de inspeção eram unidades de serviço público que podiam ser 100% privadas, agora a participação acionária máxima é de apenas 49% privada, com o Estado ainda detendo mais de 50% do capital social.

Um representante do Departamento de Gestão Empresarial do Ministério dos Transportes disse que, de acordo com o modelo atual, os centros de inspeção do bloco V (sob o Ministério dos Transportes) não estão sujeitos à Decisão 17/2024 para conversão ao modelo de equitização.

Para os centros de inspeção locais (sob o Comitê Popular Provincial), que são unidades de serviço público, eles terão que implementar a Decisão 17/2024 quando qualificados.

Além disso, o Registro do Vietnã está atualmente construindo e concluindo o Projeto "Inovação da gestão estatal no campo do registro" no sentido de separar a função de gestão estatal da prestação de serviços públicos.

Em particular, serão criados centros de carreira públicos para gerir as unidades de inspeção. Após a aprovação do projeto, os centros de carreira públicos entrarão em funcionamento e, dentro de 3 anos, analisarão e avaliarão a equidade, bem como o plano e o roteiro para a equidade.

Somente atividades lucrativas se qualificam.

Um especialista na área de inspeção de veículos disse que, de acordo com o Decreto 150/2020, as condições para a conversão de uma unidade de serviço público em uma sociedade anônima são que a unidade deve ter capital e ativos, ser uma entidade legal independente, ter relatórios financeiros de 3 anos, autogarantir despesas regulares e investimento ou autogarantir despesas regulares no ano mais próximo do momento da conversão (ou seja, operações lucrativas).

Quando a unidade atende a essas condições, o proprietário planeja e programa a equitização, reporta ao Primeiro Ministro e obtém aprovação antes que ela possa ser implementada.

Aplicando as condições acima ao campo da inspeção de veículos automotores, atualmente, os centros de inspeção do bloco V (sob o Ministério dos Transportes) não estão sujeitos a este assunto quando não possuem ativos atribuídos (os ativos são principalmente recursos humanos), instalações alugadas e recursos financeiros ainda dependem da unidade proprietária.

Para os centros de inspeção que são unidades de serviço público local (bloco S), o Comitê Popular da província/cidade será responsável por revisar as condições de cada unidade para planejar a equitização e reportar ao Primeiro Ministro antes da implementação.

O que os centros de inspeção esperam?

De acordo com a investigação dos repórteres do jornal Giao Thong, no período de 2017-2020 e 2018-2019, o Centro de Inspeção 2201S (Tuyen Quang) também realizou procedimentos para avaliação de ativos e plano de equitação.

No entanto, de acordo com o representante deste centro, quando o Comitê Popular Provincial enviou um despacho oficial ao Ministério do Planejamento e Investimento para relatar ao Governo, o Ministério do Planejamento e Investimento disse que a equiparação das unidades de serviço público que operam na área de inspeção de veículos automotores não seria implementada antes de 2025.

"Portanto, embora esteja pronto, o centro ainda é uma unidade de serviço público. No futuro, se a província revisar e decidir reequilibrar, a unidade terá que reavaliar os ativos e o plano de reequilibração desde o início", disse ele.

Em Hoa Binh, o Centro de Inspeção 2801S decidiu se equitizar há 7 anos, mas ainda não conseguiu. O representante da unidade disse que o centro mudou recentemente de local, investiu em novos equipamentos e que o período de depreciação ainda é longo. A equitização será difícil de atrair investidores devido aos altos custos, enquanto o número de veículos inspecionados diminuiu.

O líder do Centro de Inspeção de Veículos 2903V (Hanói) afirmou que, embora não tenha havido uma política de equitização no passado, o impacto das políticas nos ciclos de inspeção de veículos causou uma queda acentuada no número de veículos. A unidade também reestruturou proativamente seu pessoal e organizou o aparato de trabalho mais eficiente para estruturar os custos de forma razoável e eficaz. Até o momento, este centro de inspeção de veículos conta com apenas 21 policiais e funcionários, enquanto anteriormente contava com 25 a 30 pessoas.

Se houver uma política e as condições para a equitização forem atendidas, ela será implementada de acordo com o roteiro. No entanto, a equitização significa que o centro deve pagar salários e bônus aos funcionários, enquanto, por muitos meses, a unidade teve que pedir apoio ao Registro do Vietnã.

Nunca antes o número de veículos que chegam para inspeção no início de outubro foi tão baixo como agora. Se o preço dos serviços de inspeção veicular não aumentar, a maioria dos centros de inspeção terá prejuízos todos os meses. Nesse contexto, é difícil atrair investidores para comprar ações", disse ele.

Compartilhando a mesma opinião, o líder do Centro de Inspeção 2201S afirmou que a expectativa é de que, no período de 2025 a 2027, o número de veículos que precisam de inspeção aumente pouco. Além disso, com a conversão para um modelo de negócios, os custos com aluguel de terrenos e energia elétrica também aumentarão, e eles deixarão de ter o mesmo preço que as unidades de serviço público.

Embora o número de centros de inspeção esteja aumentando, para uma equitativa efetiva, é necessário emitir em breve novos preços para os serviços de inspeção. O aumento deve garantir a receita do centro para cobrir as despesas e pagar salários adequados aos funcionários. Por outro lado, é necessário implementar em breve subsídios tóxicos para os inspetores, pois o ambiente de trabalho é muito hostil, contribuindo assim para atrair recursos humanos para essa área.

Segundo estatísticas, o país conta atualmente com 292 centros de inspeção de veículos automotores com 542 linhas de produção, das quais 69 são unidades de bloco S e 13 são unidades de bloco V, sendo o restante centros de inspeção privados.

Há 10 localidades que equiparam centros de inspeção de veículos no passado, incluindo: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm