O que é necessário para a privatização bem-sucedida dos serviços de inspeção veicular?

De acordo com as novas regulamentações, os centros de inspeção veicular sob a responsabilidade do Departamento de Transportes terão que ser privatizados. Sem os "privilégios" concedidos às unidades de inspeção estatais, esses centros serão obrigados a melhorar a qualidade de seus serviços para sobreviver.

Aumentar o investimento para manter a competitividade.

Na manhã de 1º de novembro, no Centro de Inspeção de Veículos Automotores 2401D ( Lao Cai ), as inspeções de veículos transcorriam normalmente. Na área de espera, os clientes relaxavam, consumindo bebidas e acompanhando o processo de inspeção por meio de câmeras de vigilância.

A privatização dos centros de inspeção veicular ajuda a melhorar a qualidade do serviço, mas ainda existem muitas preocupações quanto à sua implementação eficaz.

Segundo a direção do centro, em 2016, a unidade passou por um processo de privatização, deixando de operar como uma sociedade anônima 100% privada.

"Embora tenhamos enfrentado muitas dificuldades nos estágios iniciais, o processo de privatização ajudou o centro a se tornar autossuficiente em investimentos e operações. Nos concentramos em investir em equipamentos e aprimorar a qualidade dos serviços para atender às necessidades das pessoas, aumentar a competitividade e atrair clientes", disse ele.

Da mesma forma, em Son La , o Sr. Pham Tuan Anh, Diretor da Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), afirmou que, após a privatização, as operações da unidade passaram a ser mais dinâmicas, visando competir com outros centros privados da região.

O foco tem sido a melhoria da qualidade do serviço, e o sistema operacional reestruturado já não é tão complexo como antes, minimizando os procedimentos. Cada funcionário tem de lidar com tarefas diferentes, mas sempre atua com entusiasmo e dedicação.

No entanto, segundo o Sr. Tuan Anh, como deixou de ser uma unidade de serviço público, o custo do terreno para o negócio, eletricidade, água, etc., é mais alto do que antes, enquanto o número de veículos está diminuindo devido ao surgimento de muitos outros centros na área. Além disso, após a entrada em vigor das regulamentações sobre a isenção da inspeção inicial de veículos e a extensão dos ciclos de inspeção para alguns tipos de veículos, o preço do serviço de inspeção não aumentou nos últimos 10 anos, o que tem levado a unidade a dificuldades financeiras.

"Os salários dos inspetores de veículos e da equipe técnica foram reduzidos e já não são suficientemente atrativos, o que torna cada vez mais difícil recrutar mais pessoal", afirmou o Sr. Tuan Anh.

Da mesma forma, o chefe do Centro de Inspeção Veicular 2401D afirmou que, apesar de privatizada há oito anos, a unidade ainda enfrenta dificuldades financeiras, com a receita não cobrindo as despesas. Atualmente, a renda dos inspetores veiculares e da equipe técnica é apenas um pouco superior ao salário mínimo.

Separação entre gestão e prestação de serviços.

De acordo com a Decisão 17/2024 do Primeiro-Ministro (com vigência a partir de 10 de dezembro de 2024), as unidades de serviço público na área de inspeção técnica de veículos rodoviários e embarcações de navegação interior (excluindo a área de registro de navios e estruturas offshore) serão convertidas em sociedades anônimas, com o Estado detendo mais de 50% do capital social.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc acaba de assinar a Decisão nº 17/2024, que altera e complementa diversos artigos da Decisão nº 26/2021 sobre a lista de setores e áreas para a conversão de entidades públicas sem fins lucrativos em sociedades anônimas, com vigência a partir de 10 de dezembro de 2024.

A decisão acrescentou mais três setores e áreas de unidades de serviço público a serem convertidas em sociedades anônimas, com o Estado detendo mais de 50% do capital social, incluindo: Inspeção técnica de segurança ocupacional; Inspeção de construção; e Inspeção técnica de veículos rodoviários e embarcações de navegação interior (excluindo a área de registro de navios e estruturas offshore).

De fato, em muitas localidades, desde 2016, além dos centros privados de inspeção veicular, muitos centros de inspeção que antes eram unidades subordinadas ao Departamento de Transportes também foram privatizados.

Assim, diferentemente do período anterior, em que os centros de inspeção veicular eram unidades de serviço público que podiam ser 100% de propriedade privada, agora eles só podem ter 19% de propriedade privada, com o Estado ainda detendo mais de 50% do capital social.

Segundo um representante do Departamento de Gestão Empresarial do Ministério dos Transportes, no modelo atual, os centros de inspeção de veículos do Grupo V (sob a tutela do Ministério dos Transportes) não estão sujeitos à Decisão 17/2024 para conversão em sociedade anônima.

Para os centros locais de inspeção veicular (sob a responsabilidade do Comitê Popular Provincial), que são unidades de serviço público, a implementação de acordo com a Decisão 17/2024 será obrigatória quando as condições forem atendidas.

Além disso, o Departamento de Registro e Inspeção do Vietnã está atualmente desenvolvendo e finalizando o projeto "Inovação na Gestão Estatal no Campo do Registro e Inspeção de Veículos", que visa separar as funções de gestão estatal da prestação de serviços públicos.

Isso inclui a criação de centros de atendimento ao público para gerenciar as unidades de inspeção veicular. Após a aprovação do plano e a entrada em operação desses centros de atendimento ao público, uma revisão e avaliação serão realizadas ao longo de três anos para determinar a necessidade de privatização, bem como para desenvolver um plano e um roteiro para a privatização.

Apenas operações lucrativas são elegíveis.

Segundo um especialista na área de inspeção veicular, o Decreto 150/2020 estipula que as condições para a conversão de uma entidade pública sem fins lucrativos em sociedade anônima são as seguintes: a entidade deve possuir capital e ativos, ser uma pessoa jurídica independente, apresentar demonstrações financeiras dos últimos três anos e ser autossuficiente para cobrir despesas correntes e investimentos, ou ser autossuficiente para cobrir despesas correntes no ano mais próximo da conversão (ou seja, operar com lucro).

Assim que a unidade atender a esses critérios, o proprietário planeja o processo e o cronograma de privatização, apresenta um relatório ao Primeiro Ministro e somente após a aprovação é que ele pode ser implementado.

Aplicando as condições acima ao campo da inspeção de veículos motorizados, os centros de inspeção do Grupo V (Ministério dos Transportes) atualmente não se enquadram nessa categoria, pois não possuem ativos alocados (seus principais ativos são os funcionários), alugam instalações e seus recursos financeiros ainda dependem da entidade proprietária.

Para os centros de inspeção veicular que são unidades de serviço público em nível local (Grupo S), o Comitê Popular Provincial/Municipal será responsável por analisar as condições de cada unidade para planejar a privatização e apresentar um relatório ao Primeiro Ministro antes da implementação.

O que os centros de inspeção veicular desejam?

Segundo uma investigação realizada por repórteres do jornal Giao Thong, durante o período de conversão para sociedade anônima, entre 2017 e 2020, o Centro de Inspeção de Veículos 2201S (Tuyen Quang) também realizou, entre 2018 e 2019, os procedimentos de avaliação de ativos e o plano de privatização.

No entanto, segundo um representante deste centro, quando o Comitê Popular Provincial enviou uma carta ao Ministério do Planejamento e Investimento para informar o Governo, o Ministério do Planejamento e Investimento afirmou que a privatização da unidade de serviço público que opera na área de inspeção de veículos automotores não seria continuada antes de 2025.

"Portanto, embora esteja pronto, o centro ainda é uma unidade de serviço público. Se a província revisar e decidir privatizá-lo novamente, a unidade terá que reavaliar seus ativos e desenvolver o plano de privatização do zero", disse essa pessoa.

Na província de Hoa Binh, o Centro de Inspeção Veicular 2801S teve sua privatização aprovada há sete anos, mas ainda não foi implementada. Um representante do centro afirmou que ele foi recentemente realocado, investiu em novos equipamentos e possui um longo período de depreciação. A privatização provavelmente não atrairá investidores devido aos altos custos, enquanto o número de veículos inspecionados diminuiu.

Segundo os responsáveis ​​pelo Centro de Inspeção Veicular 2903V (Hanói), embora não tenha havido nenhuma política de privatização, o número de veículos inspecionados diminuiu significativamente devido ao impacto das políticas nos ciclos de inspeção. A unidade também reestruturou proativamente seu quadro de funcionários e otimizou seu sistema de trabalho para reduzir custos. Atualmente, o centro de inspeção conta com apenas 21 funcionários, em comparação com os 25 a 30 anteriores.

"Se houver uma política e condições para a privatização, ela será implementada de acordo com o cronograma. No entanto, a privatização significa que o centro terá que pagar os salários e bônus de seus funcionários por conta própria, enquanto que, por muitos meses, a unidade ainda precisou solicitar apoio do Registro do Vietnã."

Nunca antes o número de veículos que chegam para inspeção no início de outubro foi tão baixo como agora. Se o preço dos serviços de inspeção veicular não aumentar, a maioria dos centros de inspeção terá prejuízo todos os meses. Nesse contexto, é difícil atrair investidores para comprar ações”, observou essa pessoa.

Compartilhando da mesma opinião, o líder do Centro de Inspeção Veicular 2201S afirmou que, durante o período de 2025 a 2027, é improvável que o número de veículos que necessitam de inspeção aumente. Além disso, a transição para um modelo de negócios implica em custos adicionais com aluguel de terrenos e energia elétrica, que deixarão de se beneficiar dos mesmos preços praticados para os serviços públicos.

Embora o número de centros de inspeção veicular esteja aumentando, para uma privatização eficaz, novas taxas de serviço de inspeção precisam ser implementadas em breve. O aumento deve garantir receita suficiente para que os centros cubram as despesas e paguem salários adequados aos funcionários. Por outro lado, adicionais por trabalho em condições de risco para os inspetores devem ser implementados em breve, considerando o ambiente de trabalho adverso, atraindo assim mais profissionais para essa área.

Segundo as estatísticas, o país possui atualmente 292 centros de inspeção veicular com 542 linhas de inspeção, incluindo 69 unidades no setor S e 13 unidades no setor V, sendo as demais unidades de inspeção privadas.

Dez localidades privatizaram recentemente seus centros de inspeção veicular, incluindo: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan e Hai Duong.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm