O que é necessário para a equitização bem-sucedida da inspeção veicular?

De acordo com as novas regulamentações, os centros de inspeção sob a jurisdição do Departamento de Transportes deverão ser equiparados. Quando o "privilégio" para as unidades de inspeção estaduais deixar de estar disponível, os centros terão de melhorar a qualidade dos seus serviços para sobreviverem.

Aumentar o investimento para competir

Na manhã de 1º de novembro, no Centro de Inspeção de Veículos Automotores 2401D ( Lao Cai ), as atividades de inspeção de veículos transcorriam normalmente. Na área de espera, os clientes sentavam-se tranquilamente, bebiam água e acompanhavam as inspeções pela tela da câmera de vigilância.

A equiparação dos centros de inspeção de veículos ajuda a melhorar a qualidade do serviço, mas ainda existem muitas preocupações quanto à sua implementação eficaz.

Os dirigentes do centro afirmaram que, em 2016, essa unidade se privatizou e passou a operar como uma empresa de capital aberto 100% privada.

"Embora a fase inicial tenha enfrentado muitas dificuldades, a privatização ajudou o centro a obter autonomia tanto nos investimentos quanto nas operações. Nos concentramos em investir em equipamentos, melhorar a qualidade dos serviços para atender às necessidades das pessoas, aumentar a competitividade e atrair clientes", afirmou.

Da mesma forma, em Son La , o Sr. Pham Tuan Anh, Diretor da Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), afirmou que, após a privatização, as operações da unidade passaram a ser mais dinâmicas, visando competir com outros centros privados da região.

Em particular, com foco na melhoria da qualidade do serviço, o sistema operacional, após a reestruturação, deixou de ser tão complexo e passou a minimizar os procedimentos. Cada funcionário assume funções diferentes, mas sempre atua com entusiasmo e dedicação.

No entanto, segundo o Sr. Tuan Anh, como deixou de ser uma unidade de serviço público, o preço do aluguel do terreno, da eletricidade, da água, etc., aumentou consideravelmente, enquanto o número de veículos diminuiu devido ao surgimento de muitos outros centros na região. Além disso, após a entrada em vigor das normas que isentam da primeira inspeção e estendem os prazos de inspeção para alguns tipos de veículos, o preço dos serviços de inspeção não sofreu reajuste nos últimos 10 anos, o que colocou a unidade em uma situação financeira difícil.

"Os salários dos inspetores e da equipe técnica diminuíram e já não são suficientemente atrativos, por isso, recrutar mais funcionários está se tornando cada vez mais difícil", compartilhou o Sr. Tuan Anh.

Na mesma situação, o chefe do Centro de Inspeção 2401D afirmou que, embora tenha sido privatizado há 8 anos, a unidade ainda enfrenta dificuldades financeiras e sua receita não é suficiente para cobrir as despesas. Atualmente, a renda dos inspetores e da equipe técnica é apenas um pouco superior ao salário mínimo.

Separação entre gestão e prestação de serviços

De acordo com a Decisão 17/2024 do Primeiro-Ministro (com vigência a partir de 10 de dezembro de 2024), as unidades de serviço público na área de inspeção técnica de veículos rodoviários e hidroviários (exceto na área de inspeção de construção naval e marítima) serão convertidas em sociedades anônimas, com o Estado detendo mais de 50% do capital social.

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc acaba de assinar a Decisão nº 17/2024, que altera e complementa diversos artigos da Decisão nº 26/2021 sobre a lista de setores e áreas que implementam a conversão de unidades de serviço público em sociedades anônimas, com vigência a partir de 10 de dezembro de 2024.

A Decisão adicionou mais 3 setores e áreas de unidades de serviço público a serem transformadas em sociedades anônimas, com o Estado detendo mais de 50% do capital social, incluindo: Inspeção técnica de segurança do trabalho; Inspeção de construção; Inspeção técnica de veículos rodoviários e hidroviários (exceto na área de inspeção de construção naval e marítima).

De fato, em muitas localidades, desde 2016, além dos centros de inspeção privados, muitos centros de inspeção que antes eram unidades subordinadas ao Departamento de Transportes também foram privatizados.

Assim, diferentemente do período anterior, quando os centros de inspeção eram unidades de serviço público que podiam ser 100% de propriedade privada, agora a participação acionária máxima é de apenas 49% de propriedade privada, com o Estado ainda detendo mais de 50% do capital social.

Um representante do Departamento de Gestão Empresarial do Ministério dos Transportes afirmou que, de acordo com o modelo atual, os centros de inspeção do bloco V (sob a jurisdição do Ministério dos Transportes) não estão sujeitos à Decisão 17/2024 de conversão para o modelo de privatização.

Para os centros de inspeção locais (sob a responsabilidade do Comitê Popular Provincial), que são unidades de serviço público, será obrigatória a implementação da Decisão 17/2024, quando estiverem qualificados.

Além disso, o Registro do Vietnã está atualmente desenvolvendo e concluindo o Projeto "Inovação da gestão estatal na área de registro", com o objetivo de separar a função de gestão estatal da prestação de serviços públicos.

Em particular, serão criados centros de carreira públicos para gerir as unidades de inspeção. Quando o projeto for aprovado, os centros de carreira públicos entrarão em funcionamento e, no prazo de 3 anos, irão rever e avaliar a necessidade de equização, bem como o plano e o roteiro para a sua implementação.

Apenas atividades lucrativas são consideradas.

Um especialista na área de inspeção veicular afirmou que, de acordo com o Decreto 150/2020, as condições para a conversão de uma unidade de serviço público em sociedade anônima são que a unidade deve possuir capital e patrimônio, ser uma pessoa jurídica independente, apresentar demonstrações financeiras dos últimos três anos, autogarantir as despesas regulares e os investimentos ou autogarantir as despesas regulares no ano mais próximo da data da conversão (ou seja, operações lucrativas).

Quando a unidade atende a essas condições, o proprietário planeja e agenda a equitização, informa o Primeiro Ministro e obtém a aprovação antes que ela possa ser implementada.

Aplicando as condições acima ao campo da inspeção de veículos motorizados, atualmente, os centros de inspeção do bloco V (sob a jurisdição do Ministério dos Transportes) não estão sujeitos a esta norma, uma vez que não possuem ativos alocados (os ativos são principalmente recursos humanos), instalações alugadas e os recursos financeiros ainda dependem da unidade proprietária.

Para os centros de inspeção que são unidades de serviço público locais (bloco S), o Comitê Popular da província/cidade será responsável por revisar as condições de cada unidade para planejar a equidade e apresentar um relatório ao Primeiro Ministro antes da implementação.

O que esperam os centros de inspeção?

Segundo a investigação dos repórteres do jornal Giao Thong, no período de 2017 a 2020, e também em 2018 e 2019, o Centro de Inspeção 2201S (Tuyen Quang) realizou procedimentos de avaliação de ativos e planejamento de privatização.

No entanto, segundo o representante deste centro, quando o Comitê Popular Provincial enviou um comunicado oficial ao Ministério do Planejamento e Investimento para informar o Governo, o Ministério do Planejamento e Investimento afirmou que a privatização das unidades de serviço público que atuam na área de inspeção de veículos automotores não seria implementada antes de 2025.

"Portanto, embora esteja pronto, o centro ainda é uma unidade de serviço público. No futuro, se a província revisar e decidir reestruturar a unidade, ela terá que reavaliar seus ativos e o plano de reestruturação desde o início", disse ele.

Em Hoa Binh, o Centro de Inspeção 2801S decidiu privatizar-se há 7 anos, mas ainda não conseguiu concretizar o processo. O representante da unidade afirmou que o centro mudou-se recentemente, investiu em novos equipamentos e o período de depreciação ainda é longo. A privatização dificultará a atração de investidores devido aos altos custos, enquanto o número de veículos inspecionados diminuiu.

O chefe do Centro de Inspeção Veicular 2903V (Hanói) afirmou que, embora não tenha havido uma política de equiparação de pessoal no passado, o impacto das políticas sobre os ciclos de inspeção veicular causou uma queda acentuada no número de veículos. A unidade também reestruturou proativamente seu quadro de funcionários e organizou a estrutura de trabalho mais eficiente para otimizar custos. Atualmente, este centro de inspeção veicular conta com apenas 21 funcionários, enquanto anteriormente havia entre 25 e 30 pessoas.

"Se houver uma política e as condições para a equiparação salarial forem atendidas, ela será implementada de acordo com o plano. No entanto, a equiparação salarial significa que o centro deve pagar salários e bônus aos funcionários, enquanto que, por muitos meses, a unidade teve que solicitar apoio do Registro do Vietnã."

Nunca antes o número de veículos que chegam para inspeção no início de outubro foi tão baixo como agora. Se o preço dos serviços de inspeção veicular não aumentar, a maioria dos centros de inspeção terá prejuízo todos os meses. Nesse contexto, é difícil atrair investidores para comprar ações”, disse ele.

Compartilhando da mesma opinião, o líder do Centro de Inspeção 2201S afirmou que a expectativa é de que, no período de 2025 a 2027, o número de veículos que necessitam de inspeção praticamente não aumente. Além disso, a conversão para um modelo de negócios implica em custos adicionais com aluguel de terrenos e energia elétrica, o que significa que o centro não poderá mais arcar com os mesmos preços praticados pelas unidades de serviço público.

Com o aumento do número de centros de inspeção, para uma equidade efetiva, é necessário definir em breve novos preços para os serviços de inspeção. O aumento deve garantir a receita do centro para que ele possa arcar com as despesas e pagar salários adequados aos funcionários. Por outro lado, é necessário que os inspetores também tenham em breve um adicional por exposição a condições tóxicas, visto que o ambiente de trabalho é bastante rigoroso, o que representará um fator adicional para atrair profissionais qualificados para essa área.

Segundo as estatísticas, o país possui atualmente 292 centros de inspeção de veículos motorizados com 542 linhas de produção, dos quais 69 são unidades do tipo S e 13 são unidades do tipo V, sendo os restantes centros de inspeção privados.

Existem 10 localidades que já implementaram centros de inspeção veicular automatizados, incluindo: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan e Hai Duong.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm