O Decreto, composto por 3 capítulos e 16 artigos, regulamenta as transações eletrônicas entre o sistema do Tesouro do Estado e os contribuintes, entidades usuárias do orçamento, bancos, provedores de serviços de intermediação de pagamentos e outras organizações e unidades relacionadas. O foco é a padronização de processos, a redução de intermediários e a facilitação de transações mais fluidas para todas as partes envolvidas.
Um dos pontos fortes do Decreto 347 é o seu objetivo de reduzir significativamente o número de procedimentos administrativos em comparação com a versão anterior. De acordo com a nova regulamentação, o número total de procedimentos administrativos é de apenas 7, uma redução de 4 procedimentos em relação ao Decreto 11.
Desses, um procedimento foi abolido devido à sua inviabilidade: o controle dos compromissos de despesas do orçamento estatal por meio do Tesouro do Estado. Outros três procedimentos relacionados ao pagamento de capital de investimento público foram transferidos para serem implementados de acordo com o Decreto 254/2025/ND-CP.
Os principais procedimentos permanecem inalterados, incluindo: depósito de verbas no orçamento do Estado; reembolso da receita orçamentária por meio do Tesouro do Estado; pagamento de despesas regulares e algumas outras despesas; contabilização de empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), empréstimos preferenciais e auxílios não reembolsáveis; registro, alteração de contas e modelos de selo/assinatura; encerramento de contas; conciliação e confirmação dos saldos das contas no Tesouro do Estado.
O decreto estipula claramente que o processo será conduzido principalmente por meios eletrônicos. No entanto, em alguns casos específicos, o envio de documentos poderá ser feito pelos correios, por serviços terceirizados ou mediante autorização prevista em lei. Esse método oferece maior flexibilidade e se adapta às diversas condições práticas de cada unidade.
Reduzir o tempo de processamento e aumentar a responsabilização das unidades que utilizam o orçamento.
Notavelmente, os procedimentos para pagamento de despesas recorrentes foram drasticamente simplificados em termos de documentação. De 25 componentes, apenas 4 documentos precisam ser submetidos à Secretaria da Fazenda. Essa simplificação economiza significativamente tempo de preparação e reduz a carga burocrática para a unidade responsável pela transação.
O Tesouro do Estado só efetua pagamentos com base em dotações orçamentárias aprovadas pelas autoridades competentes. As unidades orçamentárias responsáveis pela utilização dos recursos são responsáveis pela legalidade, validade e exatidão dos documentos, bem como pela gestão e aplicação dos fundos.
Graças às mudanças processuais, o tempo necessário para o pagamento de despesas recorrentes foi reduzido de dois dias úteis para um dia útil. Portanto, os recursos orçamentários podem ser direcionados mais rapidamente para atividades socioeconômicas .
Além disso, o Decreto visa reduzir gradualmente as transações em dinheiro no Tesouro do Estado. Pagamentos e reembolsos em dinheiro deixaram de ser o método preferencial, criando um incentivo adicional para promover pagamentos sem dinheiro, em consonância com a política geral.
Além disso, o decreto também permite o uso de contas de identificação eletrônica de nível 2 para substituir os cartões de identidade do cidadão na realização de procedimentos administrativos. Essa abordagem está em consonância com o Projeto 06 e as disposições da Lei do Cartão de Identidade do Cidadão de 2023, contribuindo para a redução da duplicação de documentos. Os dados digitalizados serão reutilizados, eliminando, assim, a necessidade de cidadãos e organizações fornecerem informações repetidamente.
Acelerar a transformação digital, rumo a uma tesouraria digital.
O Decreto 347 estabelece requisitos tanto para a reforma administrativa quanto para a promoção da aplicação de tecnologias da informação. Em primeiro lugar, incentiva-se a realização de transações online, minimizando a necessidade de visitas presenciais à Secretaria da Fazenda.
Além disso, o sistema de dados é interligado, facilitando o compartilhamento de informações entre os órgãos de gestão. Isso torna os processos de controle, contabilidade e pagamento mais transparentes, reduz erros e aumenta a rastreabilidade quando necessário.
Além disso, a digitalização de registros ajuda a formar a base de um tesouro digital, reduzindo a dependência de documentos em papel tradicionais. Em última análise, todo o processo visa fornecer serviços mais rápidos, precisos, transparentes e convenientes para cidadãos, unidades e organizações.
A publicação do Decreto 347 trouxe muitos benefícios para o sistema do Tesouro do Estado e para as entidades envolvidas nas transações. Como resultado, os procedimentos de processamento de documentos foram simplificados, os prazos de processamento foram reduzidos e o volume de trabalho administrativo diminuiu significativamente.
O Tesouro do Estado encontra-se em melhor posição para se concentrar no controle e na gestão das receitas e despesas orçamentárias, garantindo o cumprimento das normas, a transparência e uma maior responsabilização. Simultaneamente, a ampla aplicação da tecnologia da informação ajuda a mitigar riscos, reduzir a corrupção e contribuir para a melhoria da qualidade dos serviços.
Para entidades que utilizam orçamentos, empresas e cidadãos, os benefícios mais óbvios são a economia de tempo e dinheiro. Simplificação da documentação, processamento eletrônico conveniente, cronogramas de pagamento garantidos e suporte para a execução de tarefas profissionais são algumas das vantagens.
Em uma escala mais ampla, quando os fundos orçamentários são desembolsados rapidamente, a economia ganha um impulso adicional para o crescimento. Os programas e tarefas de despesas orçamentárias são implementados dentro do prazo, contribuindo para a estabilidade macroeconômica e garantindo a segurança social.
Além disso, o objetivo de estabelecer um tesouro digital está intimamente ligado à construção de um governo digital. Esse modelo de gestão moderno, baseado em dados, fornece a base para reformas administrativas mais abrangentes no futuro.
Segundo os cálculos, a implementação do decreto deverá reduzir os custos de conformidade administrativa em aproximadamente 45% em comparação com 2024. Este é um valor significativo, que reflete a eficácia do processo de simplificação de procedimentos e digitalização de processos.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/cat-giam-nhieu-thu-tuc-thuc-day-kho-bac-so-20251231201637208.htm
