A cidade reorganizou simultaneamente seu aparato administrativo e reforçou seu quadro de funcionários e servidores públicos, ao mesmo tempo em que mantém o sistema de governo local de dois níveis. Isso garante a adesão às políticas do governo central e se alinha às exigências da administração da capital no novo contexto.
Desde o início da reorganização das unidades administrativas e a conclusão das operações em nível distrital, o Comitê do Partido da Cidade de Hanói concentrou-se em liderar e dirigir uma revisão abrangente do quadro de funcionários, servidores públicos e empregados civis; desenvolvendo e implementando proativamente planos para a alocação, organização, transferência e rotação de pessoal, em consonância com as exigências da nova estrutura organizacional, garantindo estabilidade e continuidade na governança e no serviço à população.
A experiência em Hanói ao longo do último ano demonstra que a operação de um sistema de governo local de dois níveis não se resume à reorganização do aparato administrativo, mas sim a um processo de reestruturação simultânea do modelo de governo, do modelo de governança e do modelo de desenvolvimento. Ao implementar a política de reorganização do aparato administrativo em conjunto com a operação de um sistema de governo local de dois níveis, a cidade revisou, reestruturou e alocou seu quadro de funcionários e servidores públicos de forma a reduzir os níveis intermediários e fortalecer os recursos para o nível diretamente responsável pela execução das tarefas e pelo atendimento à população e às empresas.
A reestruturação está sendo realizada em conjunto com a racionalização da estrutura organizacional do sistema político , desde o nível municipal até a base, garantindo seu alinhamento com as funções, tarefas e requisitos estabelecidos para a operação do novo modelo. Até maio de 2026, toda a cidade contará com 128.795 funcionários, servidores públicos e empregados civis; destes, 109.800 estarão no nível municipal (aproximadamente 85% do total de funcionários, servidores públicos e empregados civis em toda a cidade).
O quadro de funcionários e o número de colaboradores são alocados de forma científica e adequada para atender às necessidades das tarefas em quatro eixos (Partido, Conselho Popular, Comitê Popular, Frente da Pátria do Vietnã e outras organizações políticas e sociais). A estrutura, as qualificações profissionais e a formação em teoria política dos funcionários de nível comunal atendem, basicamente, aos requisitos para o desempenho das funções sob as condições operacionais de um governo local de dois níveis, com mais de 94% dos funcionários possuindo diplomas universitários ou de pós-graduação.
Após um ano de operação do sistema de governo local de dois níveis em Hanói, uma das principais preocupações reside na estrutura organizacional, nos recursos humanos e na capacidade de implementação em nível comunal. Isso não é apenas uma exigência para a capital, mas também tem importância para o processo de aperfeiçoamento do modelo de governo local de dois níveis em todo o país no período subsequente.
É evidente que o processo de reorganização do aparato administrativo, o fortalecimento da equipe e a implementação do novo modelo são necessidades urgentes, dadas as crescentes exigências das tarefas. Muitas atribuições relacionadas à gestão estatal, à coordenação do desenvolvimento, à orientação profissional e ao apoio comunitário foram transferidas diretamente para os níveis municipal e distrital, aumentando significativamente a carga de trabalho, o escopo da gestão e as exigências operacionais.
Hanói é uma área urbana especial, atualmente composta por 126 comunas e bairros, com uma população de aproximadamente 8,8 milhões de pessoas. Possui a maior organização partidária, o maior número de membros do Partido, o maior contingente de funcionários e servidores públicos e a maior carga de trabalho do país. Além de suas tarefas regulares, a cidade implementa tarefas estratégicas de acordo com a Lei da Capital de 2026, o Plano Diretor da Capital para 100 anos e a Resolução nº 02-NQ/TW, de 17 de março de 2026, do Politburo, sobre a construção e o desenvolvimento de Hanói na nova era.
As práticas acima mencionadas exigem um maior aprimoramento da estrutura organizacional em nível municipal, com foco no fortalecimento da capacidade de planejamento de políticas públicas, governança do desenvolvimento, coordenação intersetorial, gestão de dados e apoio popular. Para comunas e distritos, a estrutura organizacional atual atende, basicamente, aos requisitos para a operação de um modelo de governo local de dois níveis na fase inicial. Contudo, diferenças significativas no tamanho da população, área natural, níveis de urbanização, carga de trabalho e necessidades de governança entre as diferentes áreas exigem um maior aprimoramento do modelo organizacional em nível municipal, visando maior flexibilidade. Muitos distritos centrais têm tamanhos populacionais, cargas de trabalho e necessidades de governança equivalentes, ou até mesmo maiores, do que algumas antigas unidades distritais, mas ainda aplicam a mesma estrutura organizacional, quadro de funcionários e mecanismos de alocação de recursos que as áreas menores.
Em resposta às novas demandas, a cidade de Hanói identificou como sua principal tarefa a revisão e o aprimoramento contínuos das funções, tarefas, mecanismos operacionais e estrutura organizacional do sistema político, visando um modelo simplificado, eficiente e eficaz, consistente com o modelo de governo local de dois níveis.
Em particular, a cidade está promovendo a reorganização das estruturas internas dentro das agências e unidades, reduzindo os níveis intermediários e eliminando a sobreposição de funções e responsabilidades; implementando consistentemente o princípio de que "uma tarefa é atribuída a apenas uma agência líder, com um único ponto de contato responsável". Ao mesmo tempo, está utilizando eficazmente mecanismos e políticas específicas da Lei da Capital de 2026 para aprimorar a capacidade de governança, a implementação e a qualidade do serviço prestado aos cidadãos e às empresas.
Com base na análise da experiência prática, a cidade está estudando a classificação de comunas e bairros de acordo com grupos de governança específicos, propondo mecanismos para estrutura organizacional, quadro de funcionários, descentralização, delegação de autoridade e alocação de recursos que sejam mais adequados às necessidades práticas. Simultaneamente, continuará a aprimorar o modelo de unidades administrativas em nível de comuna, visando um modelo simplificado, eficaz e eficiente, garantindo a compatibilidade entre o tamanho da unidade administrativa e as necessidades de governança, a capacidade organizacional e a orientação de desenvolvimento de cada localidade.
Fonte: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
